社會廣泛關注的《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》目前正由國家發改委會同有關部門在緊張推進中，待報送國務院審批后予以發布。戰略性新興產業是我國推進產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要抓手，更將成為牽引和帶動“中國制造”轉型升級的重要著力點。

　　我國仍然是一個傳統產業占主導地位的國家，產業結構調整的重點和難點都在于傳統產業的轉型和升級。傳統產業在粗放型發展方式下形成的經濟結構與資源環境承載能力矛盾更加突出。２０１０年我國消費了全球能源總量的２０％，水泥、鋼鐵的近５０％，但國內生產總值（ＧＤＰ）占世界的比例僅為９．５％，水污染、工業點源污染、農業面源污染、“垃圾圍城”等問題十分突出。

　　國際金融危機發生以來，主要發達國家開始反思過多放棄實體經濟、單純發展虛擬經濟帶來的不良后果，提出了再工業化的戰略，把發展新能源、信息網絡、低碳經濟等新興產業作為新的突破方向和增長的引擎，在全球范圍內重新構建新興產業體系。例如，美國于２００９年和２０１１年兩度發布《國家創新戰略》，強調回歸實體經濟，確保美國在全球的研發優勢及重點新興產業的領先地位。歐盟委員會２０１０年３月公布《歐洲２０２０戰略》，提出“智慧增長、可持續增長、包容性增長”三大重點，確立了生物技術、信息技術、節能減排、新能源、先進制造等優先發展領域。

　　由此可見，新興產業將推動全球經濟與競爭格局發生深刻變革。惟有加快培育發展知識與技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，我國才能在更高起點上構建產業競爭的新優勢、掌握未來發展的主動權。

　　培育和發展戰略性新興產業并不意味著對傳統產業的簡單替代，而是通過促進新興技術的產業化和傳統產業的高技術化來實現產業的升級換代。從產業發展周期來看，我國戰略性新興產業處于萌芽期，是培育發展的高峰；傳統“中國制造”處于成長期的中后期，是產業轉型的高峰。我國既要大力培育戰略性新興產業，搶占未來經濟制高點，又要迅速實現“中國制造”轉型突破，呈現出新興產業與傳統產業高峰同步的發展格局。

　　當前，傳統產業的優化升級迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動，比如新一代移動通信和下一代互聯網的發展將有力地帶動現有信息產業的升級換代，信息通信技術的深化應用可以推動傳統制造業向數字化、智能化和綠色化的先進制造業跨越。應當說，傳統產業轉型升級的重要方向是發展戰略性新興產業。只有落后的技術，沒有落后的產業。通過技術創新、組織創新和管理制度的變革，傳統產業也可以轉變成為新興產業、現代產業。比如，傳統的原材料產業經過改造提升以后，就可以向新材料產業演進和發展。同時，大多數戰略性新興產業的發展，仍需依賴于傳統產業所形成的技術積累、制造能力、產業組織等基礎的支撐；個別的可從某些戰略性新興產業技術環節上選擇技術跨越，直接發展擁有自主知識產權的高端產品，實現跨越式的產業新生。

　　戰略性新興產業的發展具有明顯的創新驅動的特征，同時也遵循著技術發明、成果轉化、產業興起的基本路徑。沒有重大的技術突破，沒有重大的技術發明，就難有新興產業的誕生，培育和發展戰略性新興產業必須堅持把技術創新作為主攻方向。

　　市場也是寶貴的資源，它可能換不來國外的核心技術，但對于培育自主核心技術、自主品牌卻至關重要。處在升級階段的“中國制造”和發展初期的新興產業面臨與現有同類產品相比成本比較高、市場配套體系不完善等問題，必須組織實施帶動產業技術創新和規模化應用發展的重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新；必須加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，為企業開拓市場和公平競爭創造必要條件。