2011年上半年，淡季缺電現象在工業大省輪番上演，大量企業面臨開三停一、每周停二等限電尷尬。浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地呈現用電緊張態勢，各地相繼采取限電和讓電措施。截至目前，全國電力供應依然緊張。

　　統計數據顯示，前7月第二產業尤其是重工業占全社會用電量的過高比重依然未減。據統計，1~7月，全國工業用電量19932億千瓦時，同比增長11.8%。其中，輕、重工業用電量同比分別增長10.0%和12.1%。化工行業用電量同比增長15.4%，是2010年4月份以來的最高增速；建材行業用電量同比增長16.2%。制造業月度用電量春節后逐月增加并連創歷史新高。由此可見，“十二五”期間工業行業節能壓力之大。

　　節能重點在工業

　　用電量歷來被稱作各行業經濟景氣指數的“風向標”。各產業用電量數據的對比，折射出目前第二產業尤其是重工業發展依然迅猛的現實。

　　從各行業用電量來看，電力、鋼鐵、建材等傳統高耗能行業第一季度用電量同比增長11.3%，盡管到5月份同比增速降至10.9%，但仍占到當前全社會用電量的40%以上。

　　以上數據表明，工業仍是我國能源消耗和污染物排放的主要領域，節能減排工作的重點在工業，難點也在工業。工業是節能減排的主戰場，在全國節能減排中起著關鍵性作用。

　　“十一五”以來，我國工業節能降耗工作取得顯著成績，規模以上工業增加值累計下降26.01%。

　　統計數據同時顯示，全國規模以上工業的單位增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤，下降到2010年的1.92噸標準煤，5年累計下降了26.01%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均8.1%的能耗增長支撐了年均14.8%的工業增長。

　　但同時在工業節能方面也仍存在高耗能行業發展過快、區域發展不平衡、總體技術裝備水平不高、單位產品能耗水平參差不齊、企業技術創新能力不足等問題。

　　重點鎖定十大行業

　　為落實“十二五”規劃提出的節能降耗目標，工業和通信業節能工作將繼續深化淘汰落后產能、嚴格新增項目節能評估等結構節能措施，以重點用能行業能效提升為著力點，加大先進適用節能技術的推廣力度，重點推進鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息、通信業等十個行業節能工作。

　　2011年是“十二五”開局之年，為提高重點用能行業能源管理水平及能源利用效率，工信部繼續組織開展工業企業能源管理中心建設，同時將重點支持范圍擴大為鋼鐵、石化、有色、建材等行業，共支持企業能源管理中心建設示范項目57項，其中鋼鐵23項、石化23項、有色8項、建材2項、紡織1項，總計安排財政補助資金43350萬元，可實現節能218萬噸標準煤。

　　“十二五”期間，工業和通信業節能工作將以全面推廣成熟的節能技術產品和裝備，重點推廣潛力大的節能技術和裝備，示范推廣尚須進一步完善的節能技術和裝備，研發推廣需要攻關的共性節能技術和產品、裝備為重點全面展開。如鋼鐵行業將以工序優化和二次能源回收利用、綜合利用為重點，提高物料、燃料的品質，降低鐵鋼比，提高高爐煉鐵噴煤比和球團礦使用比例，加大廢鋼回收和綜合利用，有效控制鋼鐵產量增長，加大冶金行業落后產能淘汰力度。加大能源高效的回收利用、高效率的轉換利用和低溫余熱回收利用的節能技術改造力度，提高二次能源綜合利用水平。有色行業將以電解鋁、氧化鋁、銅、鉛、鋅、鎂等產品為重點，嚴格控制電解鋁新增產能，優化產品結構，大力發展鋁板帶箔、鋁合金壓鑄以及管、線、棒型深加工產品，提高高性能銅合金材料、鎢和硬質合金、稀土磁性材料等高端產品加工能力，加大行業淘汰落后產能力度，防止落后產能異地轉移。

　　工業能耗再降18%

　　“十二五”時期，工信部將大力推進節能技術進步，力爭“十二五”末期，重點用能行業大中型企業能源管理接近世界先進水平，能源管控中心節能貢獻率達到5%以上，為實現“十二五”節能減排目標貢獻力量。

　　工業和通信業將結合各行業節能的共性需求，從生產源頭、過程、產品等三個環節入手，組織實施工業鍋爐窯爐改造、內燃機系統節能、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、高效節能機電產品推廣、企業能源管理中心建設、綠色通信推廣、節能產業培育等十大節能工程，全面提升工業能源利用效率，促進行業節能技術裝備水平、企業節能管理水平再上新臺階。

　　通過采取各項節能措施，預計到“十二五”末，規模以上單位工業增加值能耗比2010年下降18%，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等主要用能行業單位工業增加值能耗分別比2010年下降10%、16%、14%、20%、18%、18%、20%、20%、25%。

　　記者采訪了解到，為保障“十二五”節能工作的順利開展，工信部將健全法規標準體系，加大在財稅、能源資源價格、投融資等政策方面的支持力度，做好落后產能淘汰、節能準入、鼓勵低能耗高附加值產業發展等產業結構調整政策的落實，加大節能技術產業化示范以及推廣應用，加強重點用能行業和企業節能管理。