所謂合同能源管理，指由節能服務公司通過與生產企業簽訂節能服務合同，為其提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套節能服務，并從用能公司進行節能改造后獲得的節能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。

　　扶持政策吸引眼球

　　2010年4月，國家發改委、財政部、人民銀行、國家稅務總局等部委聯合發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，積極推行以分享節能效益為基礎，建立市場化的合同能源管理節能服務機制。

　　在該文件提出的完善促進節能服務產業發展的措施中，最吸引眼球的是在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業首次明確了多稅種的扶持政策。

　　2010年末，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》，規定：

　　自2011年1月1日起，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。

　　節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。

　　對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

　　上述稅收優惠政策在目前我國合同能源管理尚未得到足夠重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難及規模偏小、發展不規范等突出問題的情況下出臺，無疑是重大利好。用足用好相關稅收優惠政策，將帶來節能服務企業、用能企業、國家多贏的局面。特別是節能服務企業，將會取得節能又節稅的良好效果。

　　稅收優惠有"門檻"

　　當然，要享受以上稅收優惠政策，企業必須符合一定條件。

　　如要享受增值稅、營業稅相關稅收優惠政策，則實施合同能源管理項目的節能服務公司相關技術，應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB／T24915-2010)規定的技術要求；節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同的格式和內容，應符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB／T24915-2010)等規定。

　　如要享受企業所得稅相關稅收優惠政策，那么在符合以上條件的同時，還須具備以下條件：

　　(一)具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能單獨提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造(包括施工、設備安裝、調試、驗收等)、運行管理、人員培訓等服務的專業化節能服務公司。

　　(二)節能服務公司實施合同能源管理的項目，符合財政部、國家稅務總局、國家發改委《關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄 (試行)的通知》中"節能減排技術改造″類中第一項至第八項規定的項目和條件。

　　(三)節能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%。

　　(四)節能服務公司擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

　　另外，節能服務公司要注意在與用能企業發生業務往來過程中，應按照獨立企業之間的業務往來收取或支付價款、費用。否則，稅務機關有權進行合理調整。如果在享受以上稅收優惠政策的同時，還從事其他適用不同稅收政策待遇項目的，應單獨計算享受稅收優惠項目的收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不能享受稅收優惠政策。