“十二五”期間，“穩妥積極”將是推進海上風電開發的基本思路。

　　這是6月22日，國家能源局副局長劉琦在江蘇省南通市召開的全國海上風電工作座談會上傳遞的信息，他同時透露，國家能源局將于今年下半年啟動第二批海上風電特許權項目的招標準備工作，預計明年上半年完成招標，總建設規模將在150至200萬千瓦之間，較第一輪招標100萬千瓦的規模有所提高。

　　運行經驗成“硬杠杠”

　　據座談會上的信息，第二輪海上風電招標將不局限于江蘇，已經完成省內海上風電規劃的山東省也將被重點考慮，同時有可能入圍的還有河北、遼寧、浙江、福建等省（市/區）。國家能源局新能源和可再生能源司副司長副司長梁志鵬對《中國能源報》記者透露，盡管第二輪招標擴容，其門檻卻較第一輪更高，主要體現在在單機容量、風場規模、投資主體數量和試運行經驗等方面。

　　劉琦表示，“規模開發，技術先進”是海上風電工作的原則之一，“未來海上單機容量應當從3兆瓦以上逐步發展到5兆瓦以上；潮間帶項目的單機容量應該不低于2兆瓦；在資源條件充足的地區，單個項目原則上應不低于50萬千瓦。”劉琦說。

　　亞洲最大的風電開發商國電龍源電力總經理謝長軍對本報記者表示，與陸上風電不同，海上風電的海工費用較高，風機設備造價僅約占項目造價的35.5%，因此無論是機組的單機容量，還是風電場的裝機總量，不達到一定規模就不具備盈利性。他給記者算了這樣一筆賬，單機容量小于2.5兆瓦的風電機組無法實現盈利，而海上風電場的規模在20萬千瓦以上才具有盈利性，更好地發揮規模效應則需達到50萬千瓦。

　　一位國家能源局內部人士對本報記者透露，國家能源局對第二輪海上風電招標的單機容量要求或為“大于2兆瓦”，“主要考慮到一些介于兩者之間的機型，比如上海電氣的2.3兆瓦型風機。”該人士表示。

　　在運行經驗方面，對開發商的要求不排除把“必須有50萬千瓦及以上風電場的運營業績”這一標準提高到100萬千瓦以上的可能。“因為未來海上風電場就是按照100萬千瓦規劃的。”該人士表示。而在設備商方面，劉琦與梁志鵬都指出，沒有經過一定時間試運行的機型不能批量生產進入工程應用。

　　梁志鵬還表示，為避免無序開發，原則上，海上風電一塊區域將交由一家主體開發，同時海上風電項目的審批權將保留在國家發改委，嚴禁地方政府私自核準海上風電項目。

　　政策靈活，“接口”不少

　　盡管門檻提高，此次全國海上風電工作座談會傳遞出的精神寬中帶嚴，具有相當的靈活性。

　　比如，劉琦提到，下一輪招標對風電機組采取較嚴格的技術要求，商家投標的機組要經過認證和電能質量測試，機組要有一定的運行業績。

　　根據水電水利規劃設計總院副總工程師易躍春提供的材料，目前僅有華銳3MW，金風1.5MW和2.5MW，上海電氣2MW，明陽1.5MW和3MW，海裝2MW，三一電氣2MW，聯合動力1.5MW，遠景能源1.5MW等8個廠家共54臺機組有海上風電運行業績。

　　這是否意味著“海上風電俱樂部”的成員可能僅此八家呢？答案并非如此。劉琦表示，已經取得海上風電開發權的企業，要為風電設備企業新機組的試運行提供便利條件。這意味著，沒有試運行經驗的設備商依然可以通過與開發商合作獲取經驗。劉琦還補充，開發商經由原核準機關批準，可以在原有核準規模之外增加一定測試或試運行的機組容量，為試驗創造便利。

　　“只要不影響大的格局，（項目業主在特許權項目周邊）加三萬、五萬（千瓦）的試驗風場原則上也沒關系，當然有個度，因為加多了就牽涉到輸電線路和海域使用的變更。”梁志鵬向記者進一步解釋。

　　他同時表示，雖然第一批特許權招標項目中的風電場規模只有20萬-30萬千瓦，但是由于在招標時就考慮到每個項目的獨立性和分散性，加上“一個區域原則上由一個主體開發”的要求，未來項目擴展到50萬千瓦，甚至100萬千瓦預留有充分余地。

　　“十三五”或成 海上風電第一大國

　　國家能源局方面表示，目前，我國海上風電尚處于起步階段，“十二五”期間，將每年安排150-200萬千瓦的總開發規模，積極穩妥推進海上風電開發，推動海上風電技術進步，在機組制造、工程設計、施工安裝、運行維護等全產業鏈培育海上風電工程技術能力，提高海上風電產業整體競爭力。正在制定的“十二五”能源發展規劃和可再生能源專項規劃初步提出，海上風電的發展目標是：2015年建成500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦。今后，海上風電將成為我國風電產業發展的重要領域。

　　根據本報記者掌握的數據，歐洲預計到2015年實現海上風電裝機容量1500萬千瓦，到2020年實現4000萬千瓦，而美國能源部計劃到2020年實現本國海上風電容量1000萬千瓦，到2030年達到5400萬千瓦。按照各國規劃數字推算，我國有望在2020年成為全球海上風電第一大國。

　　國家能源局方面的數據顯示，我國目前已建成海上風電13.8萬千瓦，分別為東海大橋海上風電項目（10萬千瓦）、如東潮間帶示范項目（3萬千瓦）、渤海綏中單機示范項目（1.5兆瓦）和江蘇響水示范項目（6.5兆瓦）。目前已投產項目15萬千瓦，也位于如東潮間帶。國家能源局組織招標的100萬千瓦項目已在準備開工。另外已有130萬千瓦項目已通過國家能源局審批。“已納入國家宏觀視野的項目有258.8萬千瓦，力爭在2012年前，落實500萬千瓦的海上風電方案。”劉琦表示。

　　據悉，目前，上海、江蘇、山東等地區已經完成了海上風電工程規劃，進行了技術審查，正在分別征求有關部門的意見。河北、浙江、廣東、大連、廣西、海南、福建等沿海省（區、市）都已開展了海上風電規劃編制工作。