“工欲善其事，必先利其器”，6月14日，在國際礦山安全技術與裝備會議上，國家安監(jiān)總局副局長楊元元用這句成語說明了技術與裝備在安全生產中的重要作用。

　　“十一五”以來，我國礦山安全水平有了明顯提升。據中國煤炭科工集團副總工申寶宏在會議演講中介紹，2010年與2005年相比，煤炭產量增加109868萬噸、增長51.1%。2010年與2005年相比，事故起數減少1903起、下降57.6%，死亡人數減少3505人、下降59%。

　　煤礦安全取得了一系列重要的科技成果，煤炭工業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，“十一五”期間的國家科技投入是“十五”期間的9.5倍。完成國家科技計劃項目60余項，重點科研課題360余項；實施國家科技大型示范工程項目13個。

　　煤礦安全科技裝備水平顯著提高，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系初步建立，攻克了一批行業(yè)共性的關鍵技術難題，煤礦災害防治的基礎研究取得初步成果，解決了一批安全生產領域的重大技術難題，一批煤炭企業(yè)的生產和安全指標、裝備和管理水平已達到世界先進水平。

　　行業(yè)風險越大

　　安全生產經濟貢獻率越大

　　隨著科技進步，各種新技術、新工藝、新材料廣泛應用到礦山生產實踐中，在改善和提高技術裝備安全性、可靠性、經濟性上起到了良好的效果。

　　“但是，不可忽視的事實是，部分礦山技術裝備制造企業(yè)由于技術陳舊或技術力量不足造成設備本身具有潛在安全隱患，甚至是偽劣產品進入市場，礦山企業(yè)在購買選型、認證方面有些沒有進行充分的安全評價，或是不肯在技術裝備方面加大投入而選用價格低廉、技術落后的裝備，由此導致的事故占有一定的比例。”楊元元在會議上表示。

　　據有關專家測算，近幾年來，我國每年發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失巨大，如果加上間接損失則數字更是驚人。一項安全生產方面的研究表明，安全生產貢獻率（安全生產投入產出值與總產值的比率）是很高的，而實際上不同行業(yè)由于危險性及安全生產作用的不同，其經濟貢獻也不一樣。一般而言，行業(yè)風險越大，其安全生產經濟貢獻率也越大。由此可以發(fā)現，安全投入與企業(yè)的經濟效益往往成正相關，因而有人提出“安全就是效益”，這是企業(yè)管理者應該建立的“安全經濟觀”。作為高風險行業(yè)，礦山安全生產工作要“善其事”，也必須“先利其器”，由于“器”存在問題而導致事故的情形屢見不鮮。

　　楊元元舉例：“如2008年以來，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局先后發(fā)布了三批《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》，規(guī)定淘汰59類（項）不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定、存在安全隱患的設備及工藝。但是，從去年防滅火和機電設備專項檢查情況看，國家明令淘汰和禁止使用的設備和材料仍在一些煤礦使用。2010年1月，湖南某煤礦新井井下電纜起火，引發(fā)火災事故，導致30余名礦工遇難，直接經濟損失近3000萬元。根據事故調查認定，事故發(fā)生的直接原因是該煤礦中間立井三道暗立井內敷設的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。根據國務院對調查處理報告的批復，這起事故共有28人移送司法機關處理，并責成當地人民政府依法關閉該煤礦、依法沒收該礦非法生產所得，依法吊銷該礦有關證照。通過這起事故不難發(fā)現，如果平時能在安全生產方面加大投入，采用先進科學的技術裝備，注意‘電纜阻燃性能’這樣的‘小事情’，就能防微杜漸，避免安全生產事故的發(fā)生。”

　　理念差距成事故“源頭”

　　中國礦山安全技術裝備在國際上處于什么水平？是否存在差距？北京礦冶研究總院副院長熊代余在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“近幾年我國政府、企業(yè)在安全行業(yè)投入很大，也取得了很多成就，但與歐美等采礦業(yè)發(fā)達的國家相比仍有差距。”“其中一個重要的方面就是安全文化和安全理念上的差距。舉一個簡單的例子，外國煤礦大多為私營公司，老板首先考慮的是如果出現傷亡要賠多少錢，一旦出了事故企業(yè)將面臨巨額罰款，所以他們在安全裝備的投入上非常積極。而在中國，部分煤礦老板只考慮眼前的利益，他們覺得安全看不見摸不著，沒有必要為了將來可能發(fā)生的事故而投入大量金錢。”

　　中國礦業(yè)大學安全工程學院周心權教授是國家安全生產專家組成員，曾參加過多起特別重大瓦斯爆炸及火災事故救災和事故調查工作。談到我國傳統(tǒng)安全生產觀與國外發(fā)達國家安全生產觀的差別時，他指出：“傳統(tǒng)的煤礦安全技術管理認為，原發(fā)性災害誘發(fā)更大的繼發(fā)性災害或者防治突發(fā)事件的致災影響，因其發(fā)生概率小，為此采取安全技術管理措施，加大成本，‘得不償失’；而高可靠性安全保障的安全技術管理認為，這是建立煤礦集中化生產的高可靠性安全保障機制所必須付出的生產成本。這往往是傳統(tǒng)安全生產觀與國外發(fā)達國家安全生產觀的重要差別。改變傳統(tǒng)煤礦安全生產觀，建立高可靠性安全保障機制，是進一步提高煤礦生產本質安全度、提高煤礦安全生產水平的必由之路。”

　　墨菲定律是指做任何一件事情，如果客觀上存在著發(fā)生事故的可能性，不管其可能性有多小，當多次重復錯誤的做這件事時，事故總會在某一時刻發(fā)生。周心權教授在發(fā)言中指出：“墨菲定律的中國版是夜路走多總會遇到鬼，反復違章事故總會發(fā)生，掩蓋意味著更大的災難。”

　　要想改變目前存在的理念差距，楊元元認為，企業(yè)一定要樹立“安全事故是最大的浪費，安全投入是最大的節(jié)約”的理念。礦山企業(yè)一旦發(fā)生重大事故，不僅廠毀人亡，造成大量財產方面的損失，而且將嚴重損害企業(yè)的形象，其有形的、無形的損失遠遠高于未雨綢繆的先期投入，正確的態(tài)度應該是“工欲善其事，必先利其器”。

　　本次會議以“科技領先，安全發(fā)展”為主題，旨在交流國內外礦山安全先進成果和經驗，探索礦山安全科技創(chuàng)新的途徑和方法，相互學習和借鑒礦山安全先進理念和技術，提升我國礦山企業(yè)，尤其是中小型礦山企業(yè)的技術裝備條件，推動我國礦山安全科技裝備進步，進一步提高我國礦山安全生產水平。來自中國、美國、歐洲、澳大利亞等國家和地區(qū)的大型礦山集團、礦用設備制造企業(yè)負責人和專家、負責安全監(jiān)管監(jiān)察的政府有關領導，以及有關科研院所、高等院校的專家學者共計300多人參加了會議。