作為被《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》單獨提出的兩種電源之一，水電被定位為“在保護生態的前提下積極發展”。從此前定位的“有序開發”到現在的“積極發展”，國家對水電的肯定態度明顯，或許一場從“不溫不火”到“一路高歌”的轉變正在醞釀并將在不久后爆發。

　　“我國水電開發的必要性不用懷疑，它在減排和保障能源安全方面的作用非常重要。即使在枯水年，水電所發電量也能達到平時的60%~70%，也能保證電網調峰所需容量，且電價低于煤電、風電。水電‘十二五’規劃制定的指導思想是加大重點流域的開發力度，規劃原則是在做好環境保護、移民安置的前提下，加快水電開發。”近日，中國水電工程顧問集團公司（以下簡稱“水電顧問集團”）規劃處主任工程師魏小婉表示。

　　在這樣的指導方針下，我國初步制定的水電“十二五”發展規劃將目標制定為，在2010年常規水電裝機2.07億千瓦的基礎上，增加0.63億千瓦，到2015年達到2.7億千瓦。

　　據了解，“十二五”期間，我國將投產的重大水電工程（100萬千瓦以上項目）包括金沙江流域的金安橋項目、溪洛渡項目、向家壩項目，雅礱江流域的錦屏一級、錦屏二級項目，瀾滄江流域的糯扎渡項目等；將開工的流域包括金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、黃河上游等，具體項目包括梨園、烏東德、兩河口、長河壩、怒江橋、羊曲等。

　　“‘十二五’期間，我國水電工程的規劃都在向擴大規模調整，說明政府對常規水電的認識越來越積極。從中長期來看，考慮到環保、移民等各種難度，初步預計2020年我國水電裝機將達到3.3億千瓦。”魏小婉告訴記者，“當然，要實現這一目標需要花費很大力氣，但如果積極面對還是有可能實現的。如，現在金沙江上游等很多河流規劃都已經非常成熟，就是沒有通過審查，其實各個發電企業在水電方面所做的各種前期工作已經相當深。”

　　在水電顧問集團所做的水電中長期發展規劃中，2016—2020年，很多“十二五”時期開工的水電項目將迎來投產，如梨園、長河壩等，也有一些重大水電項目開始開工建設，包括龍盤、孟底溝、丹巴、托巴、俄米、巴玉等。

　　另外，在水電項目中，有一類比較特殊，它發電所需電量超過發電量，這就是在調峰上發揮了重要作用的抽水蓄能電站。專家指出，雖然抽水蓄能電站在發電上是“4度換3度”，但它在電力行業整體節能降耗上發揮了比這多得多的效應，因此它是一個節能電源，不是耗能電源。由于它具有優秀的調峰能力，在風電大規模發展的現今，抽水蓄能電站的發展前景也被很多人所看好。水電顧問集團就以2020年風電裝機達到2億千瓦為前提，制定了抽水蓄能電站的發展規劃。

　　對此，魏小婉解釋說：“這并不意味著2020年我國風電裝機為2億千瓦。我們對不同風電裝機所需抽水蓄能電站的開發規模都做了研究，但現在各省上報的風電開發規模都非常大，甚至黑龍江一個省就上報了幾個千萬千瓦級基地。目前納入我們研究的是8個千萬千瓦級風電基地及各個省開發研究的項目，規模將近2.5億千瓦。但考慮到有些地區存在遠距離消納不現實、抽水蓄能電站建設可能跟不上等因素，現在最多抽水蓄能電站只能消納2億千瓦風電裝機。”

　　根據水電顧問集團所做研究，消納2億千瓦風電裝機需要建設1.1億千瓦的抽水蓄能機組；消納1.5億千瓦風電裝機需要建設0.95億千瓦抽水蓄能機組；消納1.2億~ 1.3億千瓦風電裝機，需要建設0.8億千瓦抽水蓄能機組；消納5000萬千瓦風電裝機，需要建設抽水蓄能機組0.6億千瓦。

　　而在該集團所做的抽水蓄能電站發展規劃中，2015年抽水蓄能電站的建設目標是0.3億千瓦，2020年時為0.8~1.1億千瓦，所對應的風電發展規模為2020年1.2億~2億千瓦。其中，計劃2015年投產項目包括東北電網的蒲石河、呼和浩特項目，華東電網的佛磨、響水澗、仙游項目等，華中電網的白蓮河、洪屏項目等，以及南方電網的清遠項目。2016—2020年開工項目涵蓋三華電網（華北、華東、華中）、東北電網、西北電網及南方電網。

　　“由于尚未通過有關部門審核，最終規劃可能還將有所調整。”魏小婉最后表示。