作為被《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》單獨(dú)提出的兩種電源之一，水電被定位為“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展”。從此前定位的“有序開(kāi)發(fā)”到現(xiàn)在的“積極發(fā)展”，國(guó)家對(duì)水電的肯定態(tài)度明顯，或許一場(chǎng)從“不溫不火”到“一路高歌”的轉(zhuǎn)變正在醞釀并將在不久后爆發(fā)。

　　“我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的必要性不用懷疑，它在減排和保障能源安全方面的作用非常重要。即使在枯水年，水電所發(fā)電量也能達(dá)到平時(shí)的60%~70%，也能保證電網(wǎng)調(diào)峰所需容量，且電價(jià)低于煤電、風(fēng)電。水電‘十二五’規(guī)劃制定的指導(dǎo)思想是加大重點(diǎn)流域的開(kāi)發(fā)力度，規(guī)劃原則是在做好環(huán)境保護(hù)、移民安置的前提下，加快水電開(kāi)發(fā)。”近日，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“水電顧問(wèn)集團(tuán)”）規(guī)劃處主任工程師魏小婉表示。

　　在這樣的指導(dǎo)方針下，我國(guó)初步制定的水電“十二五”發(fā)展規(guī)劃將目標(biāo)制定為，在2010年常規(guī)水電裝機(jī)2.07億千瓦的基礎(chǔ)上，增加0.63億千瓦，到2015年達(dá)到2.7億千瓦。

　　據(jù)了解，“十二五”期間，我國(guó)將投產(chǎn)的重大水電工程（100萬(wàn)千瓦以上項(xiàng)目）包括金沙江流域的金安橋項(xiàng)目、溪洛渡項(xiàng)目、向家壩項(xiàng)目，雅礱江流域的錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)項(xiàng)目，瀾滄江流域的糯扎渡項(xiàng)目等；將開(kāi)工的流域包括金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、黃河上游等，具體項(xiàng)目包括梨園、烏東德、兩河口、長(zhǎng)河壩、怒江橋、羊曲等。

　　“‘十二五’期間，我國(guó)水電工程的規(guī)劃都在向擴(kuò)大規(guī)模調(diào)整，說(shuō)明政府對(duì)常規(guī)水電的認(rèn)識(shí)越來(lái)越積極。從中長(zhǎng)期來(lái)看，考慮到環(huán)保、移民等各種難度，初步預(yù)計(jì)2020年我國(guó)水電裝機(jī)將達(dá)到3.3億千瓦。”魏小婉告訴記者，“當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要花費(fèi)很大力氣，但如果積極面對(duì)還是有可能實(shí)現(xiàn)的。如，現(xiàn)在金沙江上游等很多河流規(guī)劃都已經(jīng)非常成熟，就是沒(méi)有通過(guò)審查，其實(shí)各個(gè)發(fā)電企業(yè)在水電方面所做的各種前期工作已經(jīng)相當(dāng)深。”

　　在水電顧問(wèn)集團(tuán)所做的水電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，2016—2020年，很多“十二五”時(shí)期開(kāi)工的水電項(xiàng)目將迎來(lái)投產(chǎn)，如梨園、長(zhǎng)河壩等，也有一些重大水電項(xiàng)目開(kāi)始開(kāi)工建設(shè)，包括龍盤(pán)、孟底溝、丹巴、托巴、俄米、巴玉等。

　　另外，在水電項(xiàng)目中，有一類比較特殊，它發(fā)電所需電量超過(guò)發(fā)電量，這就是在調(diào)峰上發(fā)揮了重要作用的抽水蓄能電站。專家指出，雖然抽水蓄能電站在發(fā)電上是“4度換3度”，但它在電力行業(yè)整體節(jié)能降耗上發(fā)揮了比這多得多的效應(yīng)，因此它是一個(gè)節(jié)能電源，不是耗能電源。由于它具有優(yōu)秀的調(diào)峰能力，在風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)今，抽水蓄能電站的發(fā)展前景也被很多人所看好。水電顧問(wèn)集團(tuán)就以2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦為前提，制定了抽水蓄能電站的發(fā)展規(guī)劃。

　　對(duì)此，魏小婉解釋說(shuō)：“這并不意味著2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)為2億千瓦。我們對(duì)不同風(fēng)電裝機(jī)所需抽水蓄能電站的開(kāi)發(fā)規(guī)模都做了研究，但現(xiàn)在各省上報(bào)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模都非常大，甚至黑龍江一個(gè)省就上報(bào)了幾個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)基地。目前納入我們研究的是8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地及各個(gè)省開(kāi)發(fā)研究的項(xiàng)目，規(guī)模將近2.5億千瓦。但考慮到有些地區(qū)存在遠(yuǎn)距離消納不現(xiàn)實(shí)、抽水蓄能電站建設(shè)可能跟不上等因素，現(xiàn)在最多抽水蓄能電站只能消納2億千瓦風(fēng)電裝機(jī)。”

　　根據(jù)水電顧問(wèn)集團(tuán)所做研究，消納2億千瓦風(fēng)電裝機(jī)需要建設(shè)1.1億千瓦的抽水蓄能機(jī)組；消納1.5億千瓦風(fēng)電裝機(jī)需要建設(shè)0.95億千瓦抽水蓄能機(jī)組；消納1.2億~ 1.3億千瓦風(fēng)電裝機(jī)，需要建設(shè)0.8億千瓦抽水蓄能機(jī)組；消納5000萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)，需要建設(shè)抽水蓄能機(jī)組0.6億千瓦。

　　而在該集團(tuán)所做的抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃中，2015年抽水蓄能電站的建設(shè)目標(biāo)是0.3億千瓦，2020年時(shí)為0.8~1.1億千瓦，所對(duì)應(yīng)的風(fēng)電發(fā)展規(guī)模為2020年1.2億~2億千瓦。其中，計(jì)劃2015年投產(chǎn)項(xiàng)目包括東北電網(wǎng)的蒲石河、呼和浩特項(xiàng)目，華東電網(wǎng)的佛磨、響水澗、仙游項(xiàng)目等，華中電網(wǎng)的白蓮河、洪屏項(xiàng)目等，以及南方電網(wǎng)的清遠(yuǎn)項(xiàng)目。2016—2020年開(kāi)工項(xiàng)目涵蓋三華電網(wǎng)（華北、華東、華中）、東北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)及南方電網(wǎng)。

　　“由于尚未通過(guò)有關(guān)部門(mén)審核，最終規(guī)劃可能還將有所調(diào)整。”魏小婉最后表示。