全球的發展目前都圍繞著能源而展開。我主要是想討論一下中國的風險，就是能源價格、需求以目前的這種方式走下去，中國將面臨什么樣的問題。

　　中國能源消費呈現兩大特征

　　現代社會從某種意義上說是被能源硬堆起來的。也就是說當一個社會的現代化程度越高，對能源的依賴就更為密切。能源問題是比較大的問題，因為需求在不斷擴大，但是由于常規能源的不可再生，供給往小的方面走，這樣就造成價格不斷走高。

　　對中國影響比較大的是稀缺問題。為什么會稀缺呢？中國是一個地大物博的國家，但是人口基數也很大，與這個人口基數相比，它的資源儲備可能就比較小了。中國的城市化、工業化階段在2020年之前基本會結束，我們討論的是從現在到2020年，中國在能源方面會遇到什么問題。

　　中國目前的經濟發展階段對能源到底有多大的依賴？在工業化階段，美國的G D P增長跟能源、電力增長有一個相對固定的比例，日本也有一個相對固定的比例，中國也有一個相對固定的比例，這個比例對每個國家來說都是比較接近的。我們可以討論很多問題，但是很難避開GDP增長與能源、電力需求增長相對應的比例。中國今后想低碳發展，從某種意義上講是很困難的事情，也就是說中國現在面臨的很多問題符合經濟發展的規律。

　　目前中國的能源消費至少呈現兩大特征，能源需求快速增長，并且是剛性需求。能源結構以煤為主，這是另外一個特征，這兩個放在一起，碳排放增長就比較快，這是不可逆的。

　　另外一個是能源安全問題，能源需求增長快、量大，以煤為主，把這兩個加在一起，中國就面臨能源安全和低碳發展的問題。中國的能源安全以往指的是石油安全，對外依存度大概是55%，天然氣進口在不斷增大，目前進口的依存大概是13%，在10年之內，這個數據可能會增加到30%，甚至到40%。煤炭今年進口1.5億噸，但是全球的每年產的煤很少，大致是9億噸，動力煤僅有7億噸。大幅度走高的國際能源價格對中國影響日益增強，依賴國外的能源越多，對中國的影響越大，大幅度波動的能源價格，直接影響到中國的宏觀經濟政策。

　　中國能源稀缺的另外一個問題也是相對國際市場的，相對中國的需求量，國際市場太小。一旦受到中國的沖擊，能源價格往上走是一個必然的結果。今后的能源稀缺可能會導致中國對國際市場的嚴重依賴，以中國這么大的人口總量，應該尋找什么樣的能源消費水平？像美國那樣走，肯定是不行的。無論從哪一個角度講，能源稀缺將制約中國今后的經濟增長，這是中國節能的根本動力。

　　稀缺是指價格越來越高，我們現在之所以沒有看到，是因為中國的很多能源價格是沒有市場化的，它不跟市場走。能源稀缺是看不見的概念，即使暫時看不到價格的上漲，將來也一定會看到。

　　接下來是能源成本的政策殺傷力。能源成本對發展中國家是非常重要的問題，能源價格以及能源成本的提高是發展清潔能源的關鍵障礙，也就是說太陽能、風能在中國不可能有太大的發展。成本越高，意味著價格越高，價格越高，消費者越不痛快，消費者越不痛快，改革越難。經濟增長需要低價的能源支持，中國選擇煤炭，是因為煤炭便宜，也就是說能源成本是減排的關鍵障礙，能源成本是中國經濟發展的硬約束。

　　中國今后對石油的需求增長有多快？有兩個指標，一個是人均消費很低，意味著會走高。另一個指標是汽車的數量，“十二五”期間每年大概有將近2000萬輛汽車投入市場，這就需要大量的石油，有相當多的錢必須花出去。

　　倡導低碳引發國際博弈

　　低碳是全球面臨的比較大的問題。碳這個問題造成的影響是對所有人的，但是哪一個國家減碳，就是哪一個國家的成本，所以在這個問題上，哪個國家都不含糊，更關鍵的是，碳的成本還非常高，高到你不愿意去想。沒有哪一個國家會比較積極地解決碳的問題。所以從某種程度上講，倡導低碳，在國際上是一個博弈的過程。

　　中國改革開放取得成果，積極參與國際貿易是一個重要因素。但是它的另外一邊就是污染，整個國際貿易從很大程度上增加了中國的環境污染。經濟全球化使得發達國家的環境保護常常以不發達國家的加速污染為代價。碳排放的影響主要是對氣候變化的影響，它是全球性的，在哪一個國家排放沒有區別，但是由于產出跟能源效率的不同，以及能源結構的不同，在不同國家生產某一個產品的排放是有區別的。傳統的在低收入國家生產，在高收入國家消費的國際貿易模式可能導致更多的碳排放。

　　今后如果人類以低碳的方式朝前走，低碳的考慮可能把全球經濟以另外一種方式綁在一起。從本身的利益考慮，發達國家必須考慮發展中國家的能源效率和能源結構。理論上講，如果你的能源結構跟它一樣好，效率跟它一樣高，排放跟它一樣多，它買你的東西就沒有問題，對它沒有影響。但是如果你的能源結構、能源效率跟它不一樣，比它差的話，你生產某一個東西，你的排放就比它的排放多。也就是說你來生產，就比它自己生產的污染要大。從這個意義上說，低碳經濟全球化的基礎是碳排放是全球性的影響，碳減排考慮將以貿易或非貿易手段，把全球各國的經濟發展和發展模式、能源效率和能源結構聯系起來。以往美國的消費者考慮的是成本問題，很可能也是減少污染的問題，但是今后要考慮的可能就是碳排放對氣候影響的問題，這就是在非常不同的層面來考慮問題。

　　如果碳排放對氣候變化的影響確定，低碳全球化的到來確定，低碳全球化的速度取決于氣候變化的影響，以及對氣候變化的理解。假定說我們確定碳與氣候變化是正相關，而且一定是由于碳排放引起了氣候變化，那么低碳的全球化一定會到來。

　　低碳到底有什么壞處？咱們討論一下發達國家可能的做法。它的做法我們都想得到，有兩種做法：一種是比較合作的做法，這又包含兩個方面，一個是承擔責任，因為從現在的人均排放，或者從以往的歷史排放來看，目前在上面飄的碳基本上都是發達國家排出來的。盡管說中國的增量非常大，但中國畢竟參與的時間比較短，中國的人均也很低。如果發達國家愿意承擔責任，這就是要承擔成本，通過技術和資金的援助來提高發展中國家的效率。但是這需要資金和技術的支持，否則發展中國家做不到。第二種合作的方式，從公平、人均排放來定義，或者講效率，中國的減排成本比他們要低，從這兩個角度推行全球性的碳交易。所以我特別倡導全球性的碳交易，一旦能夠以一個比較公平的形式來確定碳排放的平衡點，一旦有一個比較規范的形式來確定它的交易機制，資金肯定是從發達國家往發展中國家走的，但這兩種方式背后的利益很簡單，就是發達國家得掏錢。發展中國家從某種意義上受益，這種受益可能是由于地球的環境更好而受益，或者是本國的環境更好。所以說合作的方式，我感覺有可能出現，但是比較困難，因為這意味著資金的流向是單向的。

　　另一種是對抗的方式，這種方式有可能是雙向的流動，這種方式出現的可能非常大。第一種是通過貿易(碳關稅)和其他非貿易手段(減少能源補貼)，迫使發展中國家減少排放。那時候的貿易糾紛可能不需要以傾銷的方式來出現，它只要強調你的碳排放比它高就足夠了，而且你的產品碳排放永遠比它高，因為你的電力結構是以煤為主，它的電力結構是以煤氣為主。

　　第二種更可能出現的方式，就是發達國家目前想做的，利用資金與技術的優勢，創造低碳技術與管理的制高點，然后在氣候談判中施加溫室氣體減排的壓力，借機向外輸出“綠色、技術和管理模式”，另一方面提高進入市場產品的環保標準，創造“綠色壁壘”。

　　中國未來節能難度加大

　　低碳全球化即將到來，我們看看貿易經濟全球化和低碳經濟全球化這兩個問題到底哪個輕哪個重。貿易經濟全球化是發展的問題，它可以使我們共同富裕。低碳經濟的全球化可以上升為人類生存的問題，也就是說低碳的全球化比貿易的全球化來得更為迅猛一些，它站的高度會更高一些。今后的國際貿易糾紛將由于碳排放而更加復雜，貿易保護主義占上風。

　　如果低碳全球化比貿易全球化的分量更重要，那么低碳全球化如何影響貿易全球化？低碳全球化跟貿易全球化基本上是反向的關系，低碳全球化做得越大，貿易全球化越小。如果從貿易的角度講，某品牌礦泉水應該在中國生產，因為在中國的成本低。從低碳的角度講，就應該在發達國家生產，因為它的排放少。低碳做得越大，這個東西就越可能在發達國家生產，而不可能在發展中國家生產。從這個意義上講，低碳跟貿易的全球化是反向的關系。理論上的結果是各個國家的能源結構跟能源效率趨同，這對發展中國家來說，只要你想發展，就是做不到的。也就是說，要達到理論上的結果，發展中國家在能源效率跟能源結構上要和發達國家相同的話，對消費者來說，能源成本是無法承擔的，經濟增長是不可持續的。

　　對于現代社會來說，國際貿易是一個國家從低收入向中等收入轉換的必不可少的環節，一個貧窮的國家要進入發達國家的水平，融入國際社會是一個不可缺少的階段。如果低碳會影響全球貿易的話，今后的低碳發展可能會通過影響貿易，使得發展中國家往發達國家方向走會更為艱巨，更為困難。如果把這條路掐死，你就永遠是低收入國家。所以從某種意義上講，低碳的全球化是我們今后在整體博弈中應該想到的很重要的問題。

　　中國畢竟還是一個發展中國家，國際貿易對我們來說還是非常的重要，如果低碳的全球化真的影響貿易的全球化，對中國的影響應該是非常大的。

　　現在中國為什么需要外貿？內需市場不夠是發展中國家的根本特征。中國應該以比較快的速度完成從低收入往中等收入國家的轉換，一旦中國進入中等收入國家，中國擁有了廣闊的消費市場，那時候中國對外貿易的依賴就比較小。當然，沒有低碳這個問題到來，講究可持續無非是把工業化、城市化的時間延長幾年。如果有低碳的威脅，中國是否需要把這個時間縮短，減少外界對中國的威脅？如果真的有這個必要的話，中國的很多政策、很多戰略，包括目前提出的很多口號可能得重新思考。

　　節能減排是大家必須面臨的比較現實的問題，咱們的節能減排目標離不開中國現階段經濟發展的基本特征。我這并不是說中國不需要減排，而是說中國的減排難度，以及現實中我們會看到很多東西。不是說政策沒有作為，而是政策作為的空間不是很大。

　　中國目前經濟發展面臨四大約束：能源稀缺、環境保護和應對氣候變化、能源安全、能源成本。能源成本對中國是很大的問題，電價調不動、油價調不動就體現出能源成本是很大問題。

　　節能減排有兩種方式，一種是市場，一種是行政。依靠市場通常是比較好的方式，但是見效沒那么快。采取行政的手段見效快，關一座是一座，但是它有成本，它的社會成本通常比較大。

　　中國的低碳轉型跟能源戰略大致是節能為主、發展清潔能源為輔、保障能源安全，而不是大規模地發展風電、太陽能。進入“十二五”時期，關閉落后產能空間大大縮小，節能需要做更為精細的工作，包括提高能源效率、轉變生產方式，實現難度更大，成本也更高。