全球的發(fā)展目前都圍繞著能源而展開。我主要是想討論一下中國的風險，就是能源價格、需求以目前的這種方式走下去，中國將面臨什么樣的問題。

　　中國能源消費呈現(xiàn)兩大特征

　　現(xiàn)代社會從某種意義上說是被能源硬堆起來的。也就是說當一個社會的現(xiàn)代化程度越高，對能源的依賴就更為密切。能源問題是比較大的問題，因為需求在不斷擴大，但是由于常規(guī)能源的不可再生，供給往小的方面走，這樣就造成價格不斷走高。

　　對中國影響比較大的是稀缺問題。為什么會稀缺呢？中國是一個地大物博的國家，但是人口基數(shù)也很大，與這個人口基數(shù)相比，它的資源儲備可能就比較小了。中國的城市化、工業(yè)化階段在2020年之前基本會結(jié)束，我們討論的是從現(xiàn)在到2020年，中國在能源方面會遇到什么問題。

　　中國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段對能源到底有多大的依賴？在工業(yè)化階段，美國的G D P增長跟能源、電力增長有一個相對固定的比例，日本也有一個相對固定的比例，中國也有一個相對固定的比例，這個比例對每個國家來說都是比較接近的。我們可以討論很多問題，但是很難避開GDP增長與能源、電力需求增長相對應(yīng)的比例。中國今后想低碳發(fā)展，從某種意義上講是很困難的事情，也就是說中國現(xiàn)在面臨的很多問題符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。

　　目前中國的能源消費至少呈現(xiàn)兩大特征，能源需求快速增長，并且是剛性需求。能源結(jié)構(gòu)以煤為主，這是另外一個特征，這兩個放在一起，碳排放增長就比較快，這是不可逆的。

　　另外一個是能源安全問題，能源需求增長快、量大，以煤為主，把這兩個加在一起，中國就面臨能源安全和低碳發(fā)展的問題。中國的能源安全以往指的是石油安全，對外依存度大概是55%，天然氣進口在不斷增大，目前進口的依存大概是13%，在10年之內(nèi)，這個數(shù)據(jù)可能會增加到30%，甚至到40%。煤炭今年進口1.5億噸，但是全球的每年產(chǎn)的煤很少，大致是9億噸，動力煤僅有7億噸。大幅度走高的國際能源價格對中國影響日益增強，依賴國外的能源越多，對中國的影響越大，大幅度波動的能源價格，直接影響到中國的宏觀經(jīng)濟政策。

　　中國能源稀缺的另外一個問題也是相對國際市場的，相對中國的需求量，國際市場太小。一旦受到中國的沖擊，能源價格往上走是一個必然的結(jié)果。今后的能源稀缺可能會導(dǎo)致中國對國際市場的嚴重依賴，以中國這么大的人口總量，應(yīng)該尋找什么樣的能源消費水平？像美國那樣走，肯定是不行的。無論從哪一個角度講，能源稀缺將制約中國今后的經(jīng)濟增長，這是中國節(jié)能的根本動力。

　　稀缺是指價格越來越高，我們現(xiàn)在之所以沒有看到，是因為中國的很多能源價格是沒有市場化的，它不跟市場走。能源稀缺是看不見的概念，即使暫時看不到價格的上漲，將來也一定會看到。

　　接下來是能源成本的政策殺傷力。能源成本對發(fā)展中國家是非常重要的問題，能源價格以及能源成本的提高是發(fā)展清潔能源的關(guān)鍵障礙，也就是說太陽能、風能在中國不可能有太大的發(fā)展。成本越高，意味著價格越高，價格越高，消費者越不痛快，消費者越不痛快，改革越難。經(jīng)濟增長需要低價的能源支持，中國選擇煤炭，是因為煤炭便宜，也就是說能源成本是減排的關(guān)鍵障礙，能源成本是中國經(jīng)濟發(fā)展的硬約束。

　　中國今后對石油的需求增長有多快？有兩個指標，一個是人均消費很低，意味著會走高。另一個指標是汽車的數(shù)量，“十二五”期間每年大概有將近2000萬輛汽車投入市場，這就需要大量的石油，有相當多的錢必須花出去。

　　倡導(dǎo)低碳引發(fā)國際博弈

　　低碳是全球面臨的比較大的問題。碳這個問題造成的影響是對所有人的，但是哪一個國家減碳，就是哪一個國家的成本，所以在這個問題上，哪個國家都不含糊，更關(guān)鍵的是，碳的成本還非常高，高到你不愿意去想。沒有哪一個國家會比較積極地解決碳的問題。所以從某種程度上講，倡導(dǎo)低碳，在國際上是一個博弈的過程。

　　中國改革開放取得成果，積極參與國際貿(mào)易是一個重要因素。但是它的另外一邊就是污染，整個國際貿(mào)易從很大程度上增加了中國的環(huán)境污染。經(jīng)濟全球化使得發(fā)達國家的環(huán)境保護常常以不發(fā)達國家的加速污染為代價。碳排放的影響主要是對氣候變化的影響，它是全球性的，在哪一個國家排放沒有區(qū)別，但是由于產(chǎn)出跟能源效率的不同，以及能源結(jié)構(gòu)的不同，在不同國家生產(chǎn)某一個產(chǎn)品的排放是有區(qū)別的。傳統(tǒng)的在低收入國家生產(chǎn)，在高收入國家消費的國際貿(mào)易模式可能導(dǎo)致更多的碳排放。

　　今后如果人類以低碳的方式朝前走，低碳的考慮可能把全球經(jīng)濟以另外一種方式綁在一起。從本身的利益考慮，發(fā)達國家必須考慮發(fā)展中國家的能源效率和能源結(jié)構(gòu)。理論上講，如果你的能源結(jié)構(gòu)跟它一樣好，效率跟它一樣高，排放跟它一樣多，它買你的東西就沒有問題，對它沒有影響。但是如果你的能源結(jié)構(gòu)、能源效率跟它不一樣，比它差的話，你生產(chǎn)某一個東西，你的排放就比它的排放多。也就是說你來生產(chǎn)，就比它自己生產(chǎn)的污染要大。從這個意義上說，低碳經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)是碳排放是全球性的影響，碳減排考慮將以貿(mào)易或非貿(mào)易手段，把全球各國的經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展模式、能源效率和能源結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來。以往美國的消費者考慮的是成本問題，很可能也是減少污染的問題，但是今后要考慮的可能就是碳排放對氣候影響的問題，這就是在非常不同的層面來考慮問題。

　　如果碳排放對氣候變化的影響確定，低碳全球化的到來確定，低碳全球化的速度取決于氣候變化的影響，以及對氣候變化的理解。假定說我們確定碳與氣候變化是正相關(guān)，而且一定是由于碳排放引起了氣候變化，那么低碳的全球化一定會到來。

　　低碳到底有什么壞處？咱們討論一下發(fā)達國家可能的做法。它的做法我們都想得到，有兩種做法：一種是比較合作的做法，這又包含兩個方面，一個是承擔責任，因為從現(xiàn)在的人均排放，或者從以往的歷史排放來看，目前在上面飄的碳基本上都是發(fā)達國家排出來的。盡管說中國的增量非常大，但中國畢竟參與的時間比較短，中國的人均也很低。如果發(fā)達國家愿意承擔責任，這就是要承擔成本，通過技術(shù)和資金的援助來提高發(fā)展中國家的效率。但是這需要資金和技術(shù)的支持，否則發(fā)展中國家做不到。第二種合作的方式，從公平、人均排放來定義，或者講效率，中國的減排成本比他們要低，從這兩個角度推行全球性的碳交易。所以我特別倡導(dǎo)全球性的碳交易，一旦能夠以一個比較公平的形式來確定碳排放的平衡點，一旦有一個比較規(guī)范的形式來確定它的交易機制，資金肯定是從發(fā)達國家往發(fā)展中國家走的，但這兩種方式背后的利益很簡單，就是發(fā)達國家得掏錢。發(fā)展中國家從某種意義上受益，這種受益可能是由于地球的環(huán)境更好而受益，或者是本國的環(huán)境更好。所以說合作的方式，我感覺有可能出現(xiàn)，但是比較困難，因為這意味著資金的流向是單向的。

　　另一種是對抗的方式，這種方式有可能是雙向的流動，這種方式出現(xiàn)的可能非常大。第一種是通過貿(mào)易(碳關(guān)稅)和其他非貿(mào)易手段(減少能源補貼)，迫使發(fā)展中國家減少排放。那時候的貿(mào)易糾紛可能不需要以傾銷的方式來出現(xiàn)，它只要強調(diào)你的碳排放比它高就足夠了，而且你的產(chǎn)品碳排放永遠比它高，因為你的電力結(jié)構(gòu)是以煤為主，它的電力結(jié)構(gòu)是以煤氣為主。

　　第二種更可能出現(xiàn)的方式，就是發(fā)達國家目前想做的，利用資金與技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)造低碳技術(shù)與管理的制高點，然后在氣候談判中施加溫室氣體減排的壓力，借機向外輸出“綠色、技術(shù)和管理模式”，另一方面提高進入市場產(chǎn)品的環(huán)保標準，創(chuàng)造“綠色壁壘”。

　　中國未來節(jié)能難度加大

　　低碳全球化即將到來，我們看看貿(mào)易經(jīng)濟全球化和低碳經(jīng)濟全球化這兩個問題到底哪個輕哪個重。貿(mào)易經(jīng)濟全球化是發(fā)展的問題，它可以使我們共同富裕。低碳經(jīng)濟的全球化可以上升為人類生存的問題，也就是說低碳的全球化比貿(mào)易的全球化來得更為迅猛一些，它站的高度會更高一些。今后的國際貿(mào)易糾紛將由于碳排放而更加復(fù)雜，貿(mào)易保護主義占上風。

　　如果低碳全球化比貿(mào)易全球化的分量更重要，那么低碳全球化如何影響貿(mào)易全球化？低碳全球化跟貿(mào)易全球化基本上是反向的關(guān)系，低碳全球化做得越大，貿(mào)易全球化越小。如果從貿(mào)易的角度講，某品牌礦泉水應(yīng)該在中國生產(chǎn)，因為在中國的成本低。從低碳的角度講，就應(yīng)該在發(fā)達國家生產(chǎn)，因為它的排放少。低碳做得越大，這個東西就越可能在發(fā)達國家生產(chǎn)，而不可能在發(fā)展中國家生產(chǎn)。從這個意義上講，低碳跟貿(mào)易的全球化是反向的關(guān)系。理論上的結(jié)果是各個國家的能源結(jié)構(gòu)跟能源效率趨同，這對發(fā)展中國家來說，只要你想發(fā)展，就是做不到的。也就是說，要達到理論上的結(jié)果，發(fā)展中國家在能源效率跟能源結(jié)構(gòu)上要和發(fā)達國家相同的話，對消費者來說，能源成本是無法承擔的，經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。

　　對于現(xiàn)代社會來說，國際貿(mào)易是一個國家從低收入向中等收入轉(zhuǎn)換的必不可少的環(huán)節(jié)，一個貧窮的國家要進入發(fā)達國家的水平，融入國際社會是一個不可缺少的階段。如果低碳會影響全球貿(mào)易的話，今后的低碳發(fā)展可能會通過影響貿(mào)易，使得發(fā)展中國家往發(fā)達國家方向走會更為艱巨，更為困難。如果把這條路掐死，你就永遠是低收入國家。所以從某種意義上講，低碳的全球化是我們今后在整體博弈中應(yīng)該想到的很重要的問題。

　　中國畢竟還是一個發(fā)展中國家，國際貿(mào)易對我們來說還是非常的重要，如果低碳的全球化真的影響貿(mào)易的全球化，對中國的影響應(yīng)該是非常大的。

　　現(xiàn)在中國為什么需要外貿(mào)？內(nèi)需市場不夠是發(fā)展中國家的根本特征。中國應(yīng)該以比較快的速度完成從低收入往中等收入國家的轉(zhuǎn)換，一旦中國進入中等收入國家，中國擁有了廣闊的消費市場，那時候中國對外貿(mào)易的依賴就比較小。當然，沒有低碳這個問題到來，講究可持續(xù)無非是把工業(yè)化、城市化的時間延長幾年。如果有低碳的威脅，中國是否需要把這個時間縮短，減少外界對中國的威脅？如果真的有這個必要的話，中國的很多政策、很多戰(zhàn)略，包括目前提出的很多口號可能得重新思考。

　　節(jié)能減排是大家必須面臨的比較現(xiàn)實的問題，咱們的節(jié)能減排目標離不開中國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。我這并不是說中國不需要減排，而是說中國的減排難度，以及現(xiàn)實中我們會看到很多東西。不是說政策沒有作為，而是政策作為的空間不是很大。

　　中國目前經(jīng)濟發(fā)展面臨四大約束：能源稀缺、環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化、能源安全、能源成本。能源成本對中國是很大的問題，電價調(diào)不動、油價調(diào)不動就體現(xiàn)出能源成本是很大問題。

　　節(jié)能減排有兩種方式，一種是市場，一種是行政。依靠市場通常是比較好的方式，但是見效沒那么快。采取行政的手段見效快，關(guān)一座是一座，但是它有成本，它的社會成本通常比較大。

　　中國的低碳轉(zhuǎn)型跟能源戰(zhàn)略大致是節(jié)能為主、發(fā)展清潔能源為輔、保障能源安全，而不是大規(guī)模地發(fā)展風電、太陽能。進入“十二五”時期，關(guān)閉落后產(chǎn)能空間大大縮小，節(jié)能需要做更為精細的工作，包括提高能源效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)難度更大，成本也更高。