中央一號文件解讀:水利建設成為國家固定資產投資的重要投向

　　新華社北京2月4日電（記者姚潤豐）近日公布的2010年中央一號文件強調，要突出抓好水利基礎設施建設，國家固定資產投資要把水利放在重要位置。要拓寬水利建設基金籌資渠道，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模，新增一批小型農田水利建設重點縣，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。

　　中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健解讀文件時表示，在推進現代農業建設方面，今年的中央一號文件明確了兩個重點，一是農業農村基礎設施建設重點要放在水利上，二是農業科技創新的重點要放在種業發展上。

　　水利部部長陳雷介紹，2009年，在中央應對國際金融危機政策措施的帶動下，我國水利基礎設施建設掀起建設的新高潮，水利建設投資規模高達1427億元。今年是實施水利發展“十一五”規劃的最后一年，預計“十一五”期間中央水利建設投資可達2760億元，全國水利建設投資超過6000億元，分別為“十一五”規劃投資目標的158％和116％。

　　中央一號文件強調，按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。根據文件要求，水利建設將成為國家固定資產投資的重要投向，主要內容是：逐步推進重點中小河流治理；加快大中型水利樞紐工程建設；大力推進大中型灌區續建配套和節水改造；統籌安排其余病險水庫除險加固；在科學規劃論證基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固；通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。

　　目前，我國農田水利仍然薄弱，全國有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排條件，現有灌區普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題。陳雷表示，持續提高農業綜合生產能力，水利基礎亟須夯實。我國糧食生產已連續6年實現穩定增產，連續3年超萬億斤。但糧食安全保障的基礎并不牢固，持續增產的難度進一步加大，保障糧食供求平衡的壓力絲毫沒有減輕。在影響糧食生產的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產效用最為突出，灌溉耕地的糧食產量通常是非灌溉耕地的2至4倍，實現新增1000億斤糧食生產能力，關鍵在于水，水利建設任重道遠。