2010年四季度，在即將迎來“十二五”開局的前夕，國家提出的培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，讓人們看到的是我國未來經(jīng)濟的發(fā)展方向，是我國對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高瞻遠矚的戰(zhàn)略布局。

　　2010年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）發(fā)布；隨后在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中也提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一時間，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”成為2010年歲末最熱門的詞匯。

　　其實，“新興產(chǎn)業(yè)”并不是新鮮概念。發(fā)端于20世紀三四十年代，以電子信息技術(shù)、生物技術(shù)以及新能源、新材料技術(shù)為代表的第三次技術(shù)革命，催生出一批批新興產(chǎn)業(yè)。在我國改革開放之后，隨著高新技術(shù)的不斷突破并實現(xiàn)商業(yè)化，新興產(chǎn)業(yè)也在各地不斷涌現(xiàn)。但是這一概念只是對有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)的泛指，并沒有明確的界定。此次國家提出的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”卻與之不同，對我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了明確的定位。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。這是《決定》對“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的明確界定。這一定義描述出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，一方面代表科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，體現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合；另一方面，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強關(guān)聯(lián)帶動作用，是推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。

　　同時被明確界定的還有發(fā)展的重點領(lǐng)域和目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車被確定為現(xiàn)階段七大重點領(lǐng)域和方向。發(fā)展目標(biāo)分為三步。“到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8％左右，形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用顯著增強。到2020年，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2030年前后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。”

　　新興產(chǎn)業(yè)，因其“新”而具有兩面性，機遇和風(fēng)險同在。此時，國家明確提出加大投入，強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正是用戰(zhàn)略的眼光審視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的意義。要緩解資源環(huán)境瓶頸制約，要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要增強國際競爭優(yōu)勢，要保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，要搶占全球新一輪科技經(jīng)濟競爭制高點，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時不我待。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明確，正是著眼未來的戰(zhàn)略布局。要通過發(fā)揮市場機制和政策調(diào)控相結(jié)合，用開放合作的心態(tài)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思路，來完成這一推動科技加快形成生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家跨越發(fā)展先機的戰(zhàn)略部署。