2021年是“十四五”規劃開局之年，開局關系全局，起步決定后勢。面對全球供應鏈緊張、形勢不確定性較強，國內疫情零散多發、自然災害多發等復雜形勢，我國工業發展繼續表現出較強的彈性和韌性，對國民經濟發展的支撐作用更加顯著。

中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）每年定期發布《中國工業經濟形勢展望》，旨在全面、深入刻畫我國工業運行特征，并對工業發展面臨的新形勢、新趨勢進行預研預判。

2021年12月16日，由中國信通院主辦，青島市工業和信息化局、青島市西海岸新區管委共同承辦的中國縣域工業經濟發展論壇（2021）在山東青島西海岸新區舉行。在上午的主論壇上，中國信通院李媛恒發布了《中國工業經濟發展形勢展望》。

白皮書核心觀點

1. 我國工業呈現“穩定恢復向好、發展韌性增強、結構調整優化”的態勢。2021年以來，我國工業生產總體保持恢復性增長的發展態勢，投資增長勢頭穩定，投資結構持續調整優化；創新活力持續增強，增長引擎加速轉化；產業結構調整加快，產業集群化發展深入推進；工業對外出口形勢較好，外需替代效應持續明顯，工業綠色轉型成效顯著。
2. 當前工業穩定恢復的基礎尚不牢固。2021年是“十四五”的開局之年，也是出現新挑戰，形勢復雜的一年。小微企業成本壓力大、產業鏈供應鏈安全風險猶存等問題仍在困擾當前我國工業經濟穩定復蘇。
3. 宏觀環境總體穩定良好，預判2022年我國工業增長穩中趨緩。新一輪科技革命深度推進，工業數字化轉型進入加速發展期，賦能制造業高質量發展，為提升產業鏈供應鏈自主可控能力提供了重要抓手。穩經濟、調結構政策力度不斷加大，扎實推動共同富裕。
4. 下階段工作要以穩字當頭、穩中求進，繼續保證宏觀經濟政策力度，持續優化結構性政策。建議大力穩定市場主體，尤其是中小微企業，同時持續深化供給側結構性改革，在構建大市場、強市場主體、優產業布局、破技術瓶頸、促綠色低碳等方面重點發力，推動我國工業發展向更高水平邁進。

白皮書目錄

一、2021年中國工業經濟發展全景

（一）面對外部多重復雜因素，工業實現穩定恢復

（二）受大宗商品價格攀高影響，利潤水平有所分化

（三）工業創新活力持續增強，增長引擎加速轉化

（四）高技術制造業引領發展，產業結構調整加快

（五）區域產業協同發展加快，新興產業因地布局

（六）外需替代效應持續明顯，對外出口形勢較好

（七）重點行業加速升級，綠色轉型成效顯著

二、工業發展面臨的主要問題與挑戰

（一）成本壓力疊加，小微企業經營困難加重

（二）安全風險猶存，產業鏈供應鏈韌性韌性需穩固

（三）創新支撐不足，工業可持續性發展力待加強

（四）區域聯動欠佳，產業協作發展水平需提高

三、2022年中國工業經濟發展趨勢

（一）工業發展面臨的新形勢

（二）2022年工業發展趨勢預判

四、對策建議

（一）暢循環，推進全國統一大市場建立

（二）優布局，保障產業鏈供應鏈安全穩定

（三）強創新，穩步構建工業競爭新優勢

（四）穩主體，保障中小企業穩定發展

（五）促轉型，加快新技術賦能工業步伐