鋼鐵業(yè)十二五重新布局39家鋼廠將被搬離城市

　　國(guó)家發(fā)改委的人一說(shuō)話，現(xiàn)場(chǎng)的幾十家鋼鐵企業(yè)馬上就安靜了。所有人都想要認(rèn)真聽(tīng)聽(tīng)這個(gè)來(lái)自產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司的官員，給這個(gè)歷來(lái)被政策關(guān)注頗多的行業(yè)帶來(lái)了怎樣的消息。

　　這是3月21日的一個(gè)行業(yè)內(nèi)部會(huì)議。上述官員透露，從今年開(kāi)始，整個(gè)“十二五”期間，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)開(kāi)始重新布局。首要目標(biāo)是全國(guó)39家城市型鋼廠，按照沿海沿邊的原則，五年時(shí)間內(nèi)，搬離城市。

　　相關(guān)政策正在制定。文件名稱(chēng)為《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，這是國(guó)家“十二五”規(guī)劃下屬18個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃之一，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批通過(guò)后將開(kāi)始實(shí)施。

　　一旦開(kāi)始行動(dòng)，這將是自抗戰(zhàn)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)鋼鐵史上最大規(guī)模的集體遷徙，涉及產(chǎn)能2.28億噸，是目前全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能的30%。

　　國(guó)家發(fā)改委官員顯然考慮到這一政策信號(hào)給所有在場(chǎng)人員帶來(lái)的震動(dòng)。她特意提醒說(shuō)，“我們會(huì)有序推進(jìn)城市鋼廠的搬遷，大家一定要注意是有序，不是所有的鋼廠都搬遷。”

　　盡管如此，一場(chǎng)鋼廠搬離城市的運(yùn)動(dòng)已不可避免。國(guó)家發(fā)改委隨后將會(huì)發(fā)布鋼廠需要搬遷的五個(gè)條件，只要能夠同時(shí)滿足這五個(gè)條件的，將必須搬離城市。

　　在當(dāng)天的會(huì)議討論中，寶鋼集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃總監(jiān)吳軍向在場(chǎng)的發(fā)改委、工信部、環(huán)保部的官員和幾十家鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃負(fù)責(zé)人問(wèn)道：“北京奧運(yùn)會(huì)，首鋼搬遷了；上海世博會(huì)，浦鋼搬遷了；廣州亞運(yùn)會(huì)，廣鋼搬遷了，下一個(gè)被搬遷的將會(huì)是誰(shuí)？”

　　根據(jù)政府的規(guī)劃，吳軍得到的答案將不是“下一個(gè)”，而是“下一批”。

　　搬遷新規(guī)

　　按照政府的打算，實(shí)際上要搬離城市的不只鋼鐵一個(gè)行業(yè)，還包括有色、化工等行業(yè)企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委官員說(shuō)，“這是從環(huán)保、城市居民的生命安全做出的考慮，因?yàn)檫@些都是高污染產(chǎn)業(yè)。”

　　國(guó)家發(fā)改委希望通過(guò)布局調(diào)整，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)解決中國(guó)鋼鐵工業(yè)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的“三不綜合癥”，城市型鋼廠正是其突出代表。

　　中國(guó)目前存在的城市鋼廠，大多是建國(guó)初期，為了建設(shè)城市和發(fā)展工業(yè)而興建的。有的地方，則是城市因鋼廠而生。50多年來(lái)，城市鋼廠為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞。發(fā)展至今，很多都成為當(dāng)?shù)刂匾木蜆I(yè)和財(cái)稅來(lái)源，對(duì)于那里的居民和職工來(lái)說(shuō)，已經(jīng)無(wú)法分清鋼廠和城市的界限。

　　但隨著最近幾年，各地“跨越式發(fā)展”理念的興起，鋼廠正越來(lái)越成為城市跨越的障礙。國(guó)家發(fā)改委官員說(shuō)，有一部分城市鋼廠，與城市定位發(fā)展是不相符合的，矛盾也越來(lái)越突出。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新的摸底結(jié)果，全國(guó)位于省會(huì)直轄市的鋼廠有20個(gè)，城市型鋼廠總共有39個(gè)。2009年，39家的城市鋼廠的總產(chǎn)能是2.28億噸，占全部總量的39.5%，也就是說(shuō)，中國(guó)近40%的產(chǎn)能是由城市型鋼廠創(chuàng)造的。

　　這并不意味著，2.28億噸的產(chǎn)能都需要全部搬遷轉(zhuǎn)移。國(guó)家發(fā)改委的官員說(shuō)，城市鋼廠搬遷，要科學(xué)論證，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)鋼廠發(fā)展和城市功能定位的差異，以?xún)?yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，逐步推進(jìn)城市鋼廠搬遷工作。

　　據(jù)透露，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)劃定城市鋼廠搬遷的條件，涉及五個(gè)方面。具體內(nèi)容還在制定中，一旦制定完成將會(huì)征求行業(yè)意見(jiàn)。

　　知情人士說(shuō)，一些有較好的資源依托、城市對(duì)鋼廠的依賴(lài)性較大，并有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型城市鋼廠應(yīng)該不會(huì)搬遷，而對(duì)于已經(jīng)與城市發(fā)展存在明顯沖突的、裝備落后、且整個(gè)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的中小型城市鋼廠來(lái)說(shuō)，要么被搬遷，要么被關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。搬遷的鋼廠需要選擇資源、運(yùn)輸和市場(chǎng)條件較好的區(qū)域，建設(shè)高水平的鋼廠，但總量會(huì)被嚴(yán)格控制。

　　國(guó)家發(fā)改委官員透露說(shuō)，在“十二五”期間，對(duì)東北、華北和華東地區(qū)的鋼廠會(huì)采取減量調(diào)整；對(duì)東南和西南地區(qū)，將會(huì)是等量淘汰和改造；西部地區(qū)將是適度增量，跨越發(fā)展。

　　這意味著，城市型鋼廠根據(jù)自己所屬的不同區(qū)域，命運(yùn)已經(jīng)基本被劃定。

　　據(jù)悉，首批納入搬遷計(jì)劃的鋼廠有五家，分別為重慶鋼鐵公司、青島鋼鐵集團(tuán)、杭州鋼鐵集團(tuán)、石家莊鋼鐵公司、合肥鋼鐵公司五家鋼廠。它們已經(jīng)出現(xiàn)在政府的名單上。遷徙的代價(jià)注定會(huì)很沉重，粗略計(jì)算僅這五家鋼廠總資產(chǎn)約為700億，員工8萬(wàn)人，總產(chǎn)能超過(guò)兩個(gè)老首鋼，達(dá)到2000萬(wàn)噸。

　　在搬遷的同時(shí)，政府對(duì)“十二五”期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)的要求是嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模，五年內(nèi)基本保持在目前的產(chǎn)能水平。而眼下，國(guó)務(wù)院對(duì)三年內(nèi)不核準(zhǔn)任何新建鋼鐵項(xiàng)目的禁令尚未撤銷(xiāo)，搬遷項(xiàng)目能否拿到核準(zhǔn)批文尚未可知。企業(yè)則在懷疑，城市鋼廠更多向沿海沿邊布局，對(duì)于市場(chǎng)和整個(gè)龐大臃腫的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，究竟會(huì)面臨怎樣的考驗(yàn)。

　　鞍鋼本鋼重組6年無(wú)進(jìn)展國(guó)資委成立工作組推進(jìn)

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛近日接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)透露，最近國(guó)資委由副主任邵寧擔(dān)任組長(zhǎng)，成立了鞍鋼、本鋼聯(lián)合重組的推進(jìn)工作小組，牽頭推進(jìn)兩家鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組整合。

　　據(jù)了解，鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌近6年，卻一直未見(jiàn)推進(jìn)。此次由國(guó)資委主導(dǎo)的推進(jìn)，將大大加快鞍本實(shí)質(zhì)性整合的進(jìn)度。

　　2005年8月，鞍鋼、本鋼在沈陽(yáng)市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團(tuán)。而今5年多過(guò)去了，兩鋼除了掛牌子和共享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最初成果外，在統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一銷(xiāo)售方面幾乎毫無(wú)進(jìn)展，人事調(diào)整和資產(chǎn)整合更是沒(méi)有觸及。由于鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，本鋼屬于遼寧省屬企業(yè)，整合中不同出資人的利益很難保障。此外，重組聯(lián)合涉及不同層級(jí)稅收分配、土地使用、養(yǎng)老保險(xiǎn)、礦產(chǎn)資源歸屬、廠辦大集體改革、鋼鐵輔業(yè)改制等難題，都需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和破解。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國(guó)清博士認(rèn)為，鞍本鋼宣布重組聯(lián)合以來(lái)，很多政策障礙沒(méi)有突破，利益分配的協(xié)商機(jī)制沒(méi)有形成，此次整合由兩鋼和遼寧省推進(jìn)，上升為國(guó)資委牽頭推進(jìn)，有利于加強(qiáng)和理順兩鋼整合的工作機(jī)制，攻堅(jiān)和化解實(shí)質(zhì)性難題，進(jìn)而加快兩鋼融合。

　　目前，鞍鋼集團(tuán)已將攀鋼并入旗下，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到3500萬(wàn)噸；本鋼去年也將同在遼寧本溪市的北臺(tái)鋼鐵廠納入，產(chǎn)能規(guī)模2000萬(wàn)噸。鞍本實(shí)質(zhì)性整合完成后，將形成一個(gè)產(chǎn)能規(guī)模逾5000萬(wàn)噸的巨型鋼鐵航母。

　　重鋼連續(xù)兩年凈利跌幅超85%

　　繼2009年盈利大跌85.71%之后，重慶鋼鐵（下稱(chēng)“重鋼”）再次打破自身跌幅記錄——2010年，在營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)五成之上的情況下，重鋼盈利同比下降89.3%。

　　3月28日，記者了解到，受累原材料的漲價(jià)，去年盈利走低的中鋼企并非只有重鋼一家，而鐵礦石定價(jià)模式很有可能在未來(lái)發(fā)生再次改變，中國(guó)鋼企盈利能力還將面臨新一輪考驗(yàn)。

　　3月28日，重慶鋼鐵發(fā)布公司2010年年報(bào)。年報(bào)顯示，公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入166.17億，同比增53.06%，凈利潤(rùn)1000.9萬(wàn)元，同比降89.03%，基本每股收益0.006元，同比降88%。因盈利有限，公司不進(jìn)行利潤(rùn)分派，未分配利潤(rùn)主要用于公司長(zhǎng)壽新區(qū)生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金。

　　據(jù)記者了解，在2008年實(shí)現(xiàn)大幅盈利并派紅之后，這已是重鋼連續(xù)第二年凈利跌幅超出85%。

　　公開(kāi)資料顯示，2009年，重鋼共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入106.54億元，與2008年相比減少35.50%，每股收益0.05元，同比減少85.71%。2009年，重鋼實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8402.9萬(wàn)元，比2008年減少85.96%。

　　對(duì)于2010年利潤(rùn)較少，重鋼方面表示主要是受原材料大幅上漲，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)整體低效益水平運(yùn)行以及自身環(huán)保搬遷工作階段性減產(chǎn)的影響。

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石61887萬(wàn)噸，對(duì)外依存度降至65%。雖然同比2009年有所下降，但總體對(duì)外依賴(lài)度依然很高。而季度定價(jià)模式實(shí)行之后，二季度鐵礦石價(jià)格比一季度幾乎翻倍，而下半年的協(xié)議價(jià)也當(dāng)保持著高位運(yùn)行。成本驟增，導(dǎo)致鋼企整體處于“微利階段”，低效益運(yùn)行。

　　另外，作為鋼鐵的必須原料，焦煤的價(jià)格在近期亦出現(xiàn)大幅漲價(jià)，逐漸成為鐵礦石之后的第二個(gè)制約鋼鐵企業(yè)盈利能力的資源。

　　對(duì)于2011年發(fā)展，重鋼表示雖然會(huì)受保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等利好因素將帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，但是未來(lái)發(fā)展或許仍將受原料鉗制。“鐵礦石、煤等大宗原材料價(jià)格的上漲，使鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)盈利將受到考驗(yàn)。”

　　鋼企還將受“礦價(jià)頻動(dòng)”之重？

　　記者了解到，2011年鐵礦石市場(chǎng)仍然撲朔迷離，對(duì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展仍然不利。“4月份將執(zhí)行2季度價(jià)格，大鋼廠將面臨較大的成本壓力。”中鋼貿(mào)易有限公司總經(jīng)理馮水軍近日在青島2011年鐵礦石國(guó)際市場(chǎng)研討會(huì)上稱(chēng)。

　　馮水軍表示，今年上半年鐵礦石供應(yīng)依然偏緊，“國(guó)產(chǎn)礦產(chǎn)量受季節(jié)性影響產(chǎn)量相對(duì)不穩(wěn)，其資源充足性也不強(qiáng)，而進(jìn)口礦品質(zhì)較好，國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求是相對(duì)剛性的。”

　　澳洲中型礦商AtlasIron總經(jīng)理DavidFlanagan在路透全球礦業(yè)暨鋼鐵峰會(huì)上表示，“假以時(shí)日，產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)向更短期、一個(gè)月的定價(jià)模式。”不過(guò)，他同時(shí)表示，力拓支持以季度方式來(lái)定價(jià)，必和必拓可能更加積極采用更短的合約期限。

　　不過(guò)，有媒體報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)前運(yùn)行多時(shí)的季度定價(jià)模式今后很有可能被礦商打破，“力拓集團(tuán)表示，將逐步推行鐵礦石按市場(chǎng)需求每月調(diào)整定價(jià)的新機(jī)制。”報(bào)道還稱(chēng)，此前明確推行月度定價(jià)的必和必拓（BHP）目前正計(jì)劃推行一種期限更短的鐵礦石定價(jià)機(jī)制，價(jià)格調(diào)整的周期可能縮短至兩周或一周，以求盡可能快的反映市場(chǎng)供求變化。

　　“如果礦山得逞，供需雙方的鐵礦石交易隨之將轉(zhuǎn)為現(xiàn)貨交易，鋼鐵企業(yè)不得不忍受礦價(jià)頻繁變動(dòng)帶來(lái)的影響。”蘭格鋼鐵研究中心不具名分析人士表示。

　　不過(guò)，記者并未得到力拓集團(tuán)和必和必拓的相關(guān)回復(fù)。