鋼鐵業十二五重新布局39家鋼廠將被搬離城市

　　國家發改委的人一說話，現場的幾十家鋼鐵企業馬上就安靜了。所有人都想要認真聽聽這個來自產業協調司的官員，給這個歷來被政策關注頗多的行業帶來了怎樣的消息。

　　這是3月21日的一個行業內部會議。上述官員透露，從今年開始，整個“十二五”期間，中國鋼鐵產業開始重新布局。首要目標是全國39家城市型鋼廠，按照沿海沿邊的原則，五年時間內，搬離城市。

　　相關政策正在制定。文件名稱為《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》，這是國家“十二五”規劃下屬18個重點規劃之一，經國務院審批通過后將開始實施。

　　一旦開始行動，這將是自抗戰時期以來，中國鋼鐵史上最大規模的集體遷徙，涉及產能2.28億噸，是目前全國鋼鐵總產能的30%。

　　國家發改委官員顯然考慮到這一政策信號給所有在場人員帶來的震動。她特意提醒說，“我們會有序推進城市鋼廠的搬遷，大家一定要注意是有序，不是所有的鋼廠都搬遷。”

　　盡管如此，一場鋼廠搬離城市的運動已不可避免。國家發改委隨后將會發布鋼廠需要搬遷的五個條件，只要能夠同時滿足這五個條件的，將必須搬離城市。

　　在當天的會議討論中，寶鋼集團發展規劃總監吳軍向在場的發改委、工信部、環保部的官員和幾十家鋼鐵企業的規劃負責人問道：“北京奧運會，首鋼搬遷了；上海世博會，浦鋼搬遷了；廣州亞運會，廣鋼搬遷了，下一個被搬遷的將會是誰？”

　　根據政府的規劃，吳軍得到的答案將不是“下一個”，而是“下一批”。

　　搬遷新規

　　按照政府的打算，實際上要搬離城市的不只鋼鐵一個行業，還包括有色、化工等行業企業。國家發改委官員說，“這是從環保、城市居民的生命安全做出的考慮，因為這些都是高污染產業。”

　　國家發改委希望通過布局調整，能夠實現產業結構調整和優化，同時解決中國鋼鐵工業不平衡、不協調、不可持續的“三不綜合癥”，城市型鋼廠正是其突出代表。

　　中國目前存在的城市鋼廠，大多是建國初期，為了建設城市和發展工業而興建的。有的地方，則是城市因鋼廠而生。50多年來，城市鋼廠為地方經濟發展立下汗馬功勞。發展至今，很多都成為當地重要的就業和財稅來源，對于那里的居民和職工來說，已經無法分清鋼廠和城市的界限。

　　但隨著最近幾年，各地“跨越式發展”理念的興起，鋼廠正越來越成為城市跨越的障礙。國家發改委官員說，有一部分城市鋼廠，與城市定位發展是不相符合的，矛盾也越來越突出。

　　根據國家發改委最新的摸底結果，全國位于省會直轄市的鋼廠有20個，城市型鋼廠總共有39個。2009年，39家的城市鋼廠的總產能是2.28億噸，占全部總量的39.5%，也就是說，中國近40%的產能是由城市型鋼廠創造的。

　　這并不意味著，2.28億噸的產能都需要全部搬遷轉移。國家發改委的官員說，城市鋼廠搬遷，要科學論證，因地制宜，統籌規劃，依據鋼廠發展和城市功能定位的差異，以優化鋼鐵產業布局為目標，逐步推進城市鋼廠搬遷工作。

　　據透露，國家發改委將會劃定城市鋼廠搬遷的條件，涉及五個方面。具體內容還在制定中，一旦制定完成將會征求行業意見。

　　知情人士說，一些有較好的資源依托、城市對鋼廠的依賴性較大，并有較強競爭力的大型城市鋼廠應該不會搬遷，而對于已經與城市發展存在明顯沖突的、裝備落后、且整個區域內鋼鐵產能已經過剩的中小型城市鋼廠來說，要么被搬遷，要么被關閉或轉產。搬遷的鋼廠需要選擇資源、運輸和市場條件較好的區域，建設高水平的鋼廠，但總量會被嚴格控制。

　　國家發改委官員透露說，在“十二五”期間，對東北、華北和華東地區的鋼廠會采取減量調整；對東南和西南地區，將會是等量淘汰和改造；西部地區將是適度增量，跨越發展。

　　這意味著，城市型鋼廠根據自己所屬的不同區域，命運已經基本被劃定。

　　據悉，首批納入搬遷計劃的鋼廠有五家，分別為重慶鋼鐵公司、青島鋼鐵集團、杭州鋼鐵集團、石家莊鋼鐵公司、合肥鋼鐵公司五家鋼廠。它們已經出現在政府的名單上。遷徙的代價注定會很沉重，粗略計算僅這五家鋼廠總資產約為700億，員工8萬人，總產能超過兩個老首鋼，達到2000萬噸。

　　在搬遷的同時，政府對“十二五”期間鋼鐵產業的要求是嚴格控制產能規模，五年內基本保持在目前的產能水平。而眼下，國務院對三年內不核準任何新建鋼鐵項目的禁令尚未撤銷，搬遷項目能否拿到核準批文尚未可知。企業則在懷疑，城市鋼廠更多向沿海沿邊布局，對于市場和整個龐大臃腫的鋼鐵行業來說，究竟會面臨怎樣的考驗。

　　鞍鋼本鋼重組6年無進展國資委成立工作組推進

　　中國鋼鐵工業協會副會長、鞍鋼集團總經理張曉剛近日接受新華社記者專訪時透露，最近國資委由副主任邵寧擔任組長，成立了鞍鋼、本鋼聯合重組的推進工作小組，牽頭推進兩家鋼鐵企業的實質性重組整合。

　　據了解，鞍本鋼鐵集團掛牌近6年，卻一直未見推進。此次由國資委主導的推進，將大大加快鞍本實質性整合的進度。

　　2005年8月，鞍鋼、本鋼在沈陽市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團。而今5年多過去了，兩鋼除了掛牌子和共享統計數據的最初成果外，在統一研發、統一規劃、統一銷售方面幾乎毫無進展，人事調整和資產整合更是沒有觸及。由于鞍鋼屬于中央直屬企業，本鋼屬于遼寧省屬企業，整合中不同出資人的利益很難保障。此外，重組聯合涉及不同層級稅收分配、土地使用、養老保險、礦產資源歸屬、廠辦大集體改革、鋼鐵輔業改制等難題，都需要加強協調和破解。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國清博士認為，鞍本鋼宣布重組聯合以來，很多政策障礙沒有突破，利益分配的協商機制沒有形成，此次整合由兩鋼和遼寧省推進，上升為國資委牽頭推進，有利于加強和理順兩鋼整合的工作機制，攻堅和化解實質性難題，進而加快兩鋼融合。

　　目前，鞍鋼集團已將攀鋼并入旗下，產能規模達到3500萬噸；本鋼去年也將同在遼寧本溪市的北臺鋼鐵廠納入，產能規模2000萬噸。鞍本實質性整合完成后，將形成一個產能規模逾5000萬噸的巨型鋼鐵航母。

　　重鋼連續兩年凈利跌幅超85%

　　繼2009年盈利大跌85.71%之后，重慶鋼鐵（下稱“重鋼”）再次打破自身跌幅記錄——2010年，在營業收入增長五成之上的情況下，重鋼盈利同比下降89.3%。

　　3月28日，記者了解到，受累原材料的漲價，去年盈利走低的中鋼企并非只有重鋼一家，而鐵礦石定價模式很有可能在未來發生再次改變，中國鋼企盈利能力還將面臨新一輪考驗。

　　3月28日，重慶鋼鐵發布公司2010年年報。年報顯示，公司去年實現營業收入166.17億，同比增53.06%，凈利潤1000.9萬元，同比降89.03%，基本每股收益0.006元，同比降88%。因盈利有限，公司不進行利潤分派，未分配利潤主要用于公司長壽新區生產所需的流動資金。

　　據記者了解，在2008年實現大幅盈利并派紅之后，這已是重鋼連續第二年凈利跌幅超出85%。

　　公開資料顯示，2009年，重鋼共實現營業收入106.54億元，與2008年相比減少35.50%，每股收益0.05元，同比減少85.71%。2009年，重鋼實現凈利潤8402.9萬元，比2008年減少85.96%。

　　對于2010年利潤較少，重鋼方面表示主要是受原材料大幅上漲，國內鋼鐵行業整體低效益水平運行以及自身環保搬遷工作階段性減產的影響。

　　海關統計數據顯示，去年我國累計進口鐵礦石61887萬噸，對外依存度降至65%。雖然同比2009年有所下降，但總體對外依賴度依然很高。而季度定價模式實行之后，二季度鐵礦石價格比一季度幾乎翻倍，而下半年的協議價也當保持著高位運行。成本驟增，導致鋼企整體處于“微利階段”，低效益運行。

　　另外，作為鋼鐵的必須原料，焦煤的價格在近期亦出現大幅漲價，逐漸成為鐵礦石之后的第二個制約鋼鐵企業盈利能力的資源。

　　對于2011年發展，重鋼表示雖然會受保障性住房建設、城鎮化、區域經濟發展、農田水利基礎設施建設等利好因素將帶來利潤增長的機會，但是未來發展或許仍將受原料鉗制。“鐵礦石、煤等大宗原材料價格的上漲，使鋼鐵企業生產成本增加，企業盈利將受到考驗。”

　　鋼企還將受“礦價頻動”之重？

　　記者了解到，2011年鐵礦石市場仍然撲朔迷離，對鋼鐵企業發展仍然不利。“4月份將執行2季度價格，大鋼廠將面臨較大的成本壓力。”中鋼貿易有限公司總經理馮水軍近日在青島2011年鐵礦石國際市場研討會上稱。

　　馮水軍表示，今年上半年鐵礦石供應依然偏緊，“國產礦產量受季節性影響產量相對不穩，其資源充足性也不強，而進口礦品質較好，國內對進口鐵礦石的需求是相對剛性的。”

　　澳洲中型礦商AtlasIron總經理DavidFlanagan在路透全球礦業暨鋼鐵峰會上表示，“假以時日，產業將轉向更短期、一個月的定價模式。”不過，他同時表示，力拓支持以季度方式來定價，必和必拓可能更加積極采用更短的合約期限。

　　不過，有媒體報道稱，當前運行多時的季度定價模式今后很有可能被礦商打破，“力拓集團表示，將逐步推行鐵礦石按市場需求每月調整定價的新機制。”報道還稱，此前明確推行月度定價的必和必拓（BHP）目前正計劃推行一種期限更短的鐵礦石定價機制，價格調整的周期可能縮短至兩周或一周，以求盡可能快的反映市場供求變化。

　　“如果礦山得逞，供需雙方的鐵礦石交易隨之將轉為現貨交易，鋼鐵企業不得不忍受礦價頻繁變動帶來的影響。”蘭格鋼鐵研究中心不具名分析人士表示。

　　不過，記者并未得到力拓集團和必和必拓的相關回復。