日本核危機給中國當前極其亢奮的核電大躍進潑了一盆冷水，短時間內肯定會影響中國核電的發展，但長遠來看，核電的發展是擋不住的。

　　在2011年中國能源工作會議上，一個數據的修改見證了中國核電發展極其亢奮的狀態。按照2007年的規劃，到2020年中國核電裝機容量為4000萬千瓦，但在這次會議上這個目標被調整為8600萬千瓦。這種大躍進，是有其背景和原因的。

　　首先，在國際氣候變化談判過程中，中國承擔了巨大的壓力。中國目前每年的碳排放量是70多億噸， 成為當之無愧的世界老大。在全球對氣候變化日益關注的背景下，中國要想成為一個負責任的大國，不降低二氧化碳排放量是難以給世界各國以交待的。于是，中國在2009年提出了在2020年單位GDP碳排放下降40%—45%的目標。為達到這個目標，中國政府提出到2020年我國非化石能源將占一次能源消費的15%，其中核電將貢獻4%的比重。核電比重的提升是可以降低二氧化碳排放量的，2010年中國已有核電裝機容量1080萬千瓦，一年能減少二氧化碳排放6700萬噸。這自然給了核電發展巨大的推力。

　　其次，中國發電目前以煤電為絕對主力。隨著中國每年煤炭開采量越過30億頓的大關，逼近了中國煤炭開采的極限，并伴隨著高污染，煤炭運輸壓力、煤炭價格上漲，火電持續虧損等因素。這給煤電再保持高速增長帶來了巨大的阻力。這也就給了以核電為主的替代能源以巨大的機會。

　　再次，在金融危機的背景下，國家推出4萬億投資計劃，既要刺激經濟發展，又要避免重復建設，更不能污染環境。作為清潔能源的核電既符合綠色發展的要求，又投資額巨大。目前國內包括已運營、建設中、籌建中的核電站項目多達43個，累計投資已高達1.8萬億元。核電自然就成為從中央到地方的各級投資決策部門青睞的香餑餑。尤其對于地方政府而言，這種巨額的投資既是GDP，又符合科學發展觀，這種巨大的誘惑必然推動核電快速發展。乃至如果按照地方政府上報的核電建設規劃來算的話，到2020年中國核電裝機容量將達到2.26億千瓦！

　　當然，核電有非常好的成本優勢。在目前幾個主要的替代能源中，核電的成本遠遠低于風電和太陽能發電的成本。從各國核電與煤電發電的成本來看，法國、日本、俄羅斯以及美國等核電大國的核電發電成本，較煤電與天然氣發電成本要低，具有較強競爭力。中國的核電成本同樣也比煤電低。

　　最后，目前核電在不少國家電力供應中占有較大比重。2010年底，全世界在運核電機組442臺，總裝機容量3.7億千瓦，發電量占世界發電總量的16%。核電發電量超過20%的國家和地區有16個，其中法國核電占總發電量的比率高達77%，整個歐盟平均占35%，日本占34%，美國占20%。而中國核電目前遠低于這個數據，這給了中國大力發展的核電一個非常堅實的理由。

　　有了這幾重因素的推動，核電在這幾年在中國的大躍進就在所難免了。這次日本核事故可以說是在恰如其時，給中國核電的大躍進潑了一盆冷水，而這盆冷水是非常有必要的。

　　核電建設是一個非常專業，投入很大，技術要求很高，對選址要求也很嚴格的一種建設。中國想在短短十年間中，從1080千萬的裝機容量猛漲到8600萬千萬，難免會降低對核電建設質量的要求，難免會在不具備條件的情況下匆忙上馬。舉個例子，目前中國核電的監管隊伍建設上就存在巨大的缺口。美國核管會目前擁有3981名員工，負責對104臺核電機組的監管；平均到每臺機組，接近40人。而中國目前在這方面監管人員數量和專業技術要求缺口就比較大。過于速進，肯定會出現監管不到位的情況，難免會留下監管隱患。

　　同時，核電的選址對地震帶、水源等要求都很高，可以說能進行核電建設地址是稀缺資源。如果短時間內大量上馬核電站，占用了這種為數不多的稀缺地址，可能會造成巨大的地址浪費。目前中國大批量使用的是介于核電第二代技術和第三代技術之間的“二代加”技術，2007年至今中核和中廣核公司工開工了23臺“二代加”CPR-1000機組，三代技術的只開工了4臺。而一臺核電機組建成后的使用時間在30-80年之間，這意味著如果短時間內大批量使用“二代加”技術就容易形成巨大核電投資的技術鎖定，使得在未來相當長的時間內，中國核電很難大批量的使用三代或者更好的四代核電技術，這會影響到中國核電的整體安全水平。

　　而伴隨著中國核電發生的原中核集團總經理康日新、中廣核副總經理沈如剛等系列腐敗案件，也讓外界對中國核電發展中的透明性、規范性產生種種質疑。腐敗的背后常伴隨著質量問題。而核電建設的質量是核電的發展的基礎。而導致這些高層落馬的一個重要的原因，就在于中國核電大躍進帶來的極速膨脹的巨大商業蛋糕，讓各路人馬采取了行賄這種辦法。

　　日本核電事故這盆冷水，應該說給了中國決策層一個巨大的警示。在3月16日，國務院常務會議上已經要求全面審查在建的核電站，不符合安全標準的要立馬停建，同時要求完善《核電發展中長期規劃》。這表明，中國核電的大躍進趨勢將會在短時間得到遏制。肯定會降低這種大躍進的速度和跨度，幾個月前提出的2020年8600萬千瓦這個裝機容量的目標應該會降低，但要想回到4000萬千瓦的原有目標也不太可能。除開前面大躍進的原因之外，還有這下面的原因

　　一方面，目前國內包括已運營、建設中、籌建中的核電站項目多達43個，其中已經開工建設的有28臺機組。不管是否在建還是已經開展前期工作，投入都是非常巨大的。如果因為安全原因強硬要求停止建設，這種損失將是天文數字，也是各方面都不愿意看到的。

　　另一方面，能夠進行核電站安全評估的評估人員，大多都是核電圈子里面的利益關聯人員，在這種核電安全評估過程中，難免會受到利益集團的影響。而作為大眾很難從專業角度去監督?？梢灶A見這些在建的核電項目很難會被停止。最多是拖延一下時間而已。

　　所以，3月16日國務院常務會議對中國核電發展的幾個決策，更重要的作用是在短時間內安慰民眾，避免民眾過于恐慌核安全。隨著日本核事故的過去，在中國大力發展核電還是會成為必然。只是日本核事故讓中國核電一馬平川的大躍進，改成了一個U型的發展路徑。

　?。ㄗⅲ罕疚膬H代表作者本人觀點。作者系財經評論員，著有《低碳真相》等書。）