即將參加高考的小華對“戰略性新興產業”一詞并不陌生。他從網上看到，從今年起，高校將新增140個本科專業，這些專業都和戰略性新興產業相關，主要培養產業發展所需的高素質專門人才。

　　就讀理科班的小華對新增的生物制藥專業很感興趣，“這些（專業）人才將來應該挺受歡迎的，國家正在大力發展生物醫藥產業，可能很需要這方面人才”。

　　隨著戰略性新興產業不斷向前發展，產業人才培養問題不斷引發各方關注。有專家甚至認為，人才培養已經成為制約戰略性新興產業技術創新和發展的關鍵一環。

　　現狀：人才結構不合理 輕培養重使用

　　全國政協委員、中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭認為，戰略性新興產業是知識密集型產業，對知識條件具有高度的敏感性，存在強烈的人才資源依賴性，需要強有力、系統性的人才培養機制予以支持。

　　“問題是這些產業業態本身還沒有完全成熟，因此，它的人才培養更是模糊。”中國人民大學經濟學院副院長劉瑞教授表示，主要問題在于該怎樣定義國家所需要的戰略性新興產業人才。

　　徐曉蘭表示，戰略性新興產業的發展對人才的需求是多方面的，包括既具有戰略眼光又能把握高端技術的戰略管理人才、掌握尖端技術的科技專家、能夠落實執行的技術骨干以及負責執行的實施人才。　

　　綜合多位專家的觀點，我國戰略性新興產業人才培養存在“低端人才多、骨干人才缺、戰略人才稀，人才結構不均衡”的突出問題。

　　首先是能夠把握戰略新興產業的科技領軍人物嚴重稀缺。雖然我國投入大量資金進行科技創新，但是投入產出效果和發達國家相比還存在較大差距。重要原因之一是具有戰略眼光的領軍人才的不足。

　　其次是承擔和實施產業項目的科技骨干人才嚴重短缺。戰略新興產業的發展不但需要指導方向的戰略人才，更需要能夠落實執行的核心骨干。而我國目前在戰略新興產業方面的技術骨干嚴重不足，產業發展推動執行力不夠。

　　另外，“重使用、輕培養”的人才觀念泛濫，可持續性培養機制缺乏。與國外相比，我國產業發展人才觀念存在嚴重誤區：一方面，社會各界高度重視人才，紛紛采用高薪聘請等各種手段吸引和留住人才；另一方面，卻鮮有人愿意投入資金和時間培養人才。

　　“短時間來看，高薪聘請是解決技術骨干人才不足的有效手段，但從總體上看，骨干人才的總量基本不變，產業發展的推動力不能得到提升，也造成骨干人才的歸屬感不足，流動過于頻繁，對戰略新興產業發展影響嚴重，產業長期發展持續力不足。”徐曉蘭表示。

　　而從國外歸國創業的多位人士卻認為，國內并不缺乏人才。

　　“近年來，國內不斷完善引才政策，‘回國潮’一浪接一浪，很大一部分出國留學人員已經回國創業。”以創業人才入選“千人計劃”的北京依科曼生物技術有限公司董事長杜進平博士說。

　　此外，近年來，國內也有不少科研人員離開了學術界而轉向產業領域。

　　已經回國創業8年的天津溥瀛生物技術有限公司董事長于在林表達了另一種擔憂：“和我們一起回國的那撥人，70%以上的人才浪費了，20%的人在大學教書，只有不到5%的人成為行業領軍人物。”

　　“我們國家可能并不缺人才，不缺資金，但缺乏良好的規則。”于在林說。

　　破解：創新培養形式、內容、機制

　　國家顯然已經意識到產業人才問題的困擾。2010年10月出臺的關于戰略性新興產業的綱領性文件《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》就要求加快高技能人才隊伍建設，其中有“吸引全球優秀人才來華創新創業、加強戰略性新興產業相關專業學科建設、改革人才培養模式”的表述。

　　早在2008年12月，我國就開啟海外高層次人才引進計劃（簡稱“千人計劃”），引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國（來華）創新創業。

　　截至2011年1月17日，“千人計劃”共引進1143人，其中，創新人才880人，創業人才263人。

　　事實上，2010年6月發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》還提出了更為具體的目標：到2020年，要在裝備制造、信息、生物技術等12個經濟重點領域培養開發急需緊缺專門人才500多萬人。

　　多位專家提出了戰略性新興產業人才培養的對策，綜合起來包括以下幾個方面。

　　超前布局培養方向、合理設置培養課程，避免一哄而上。防止部分熱門人才過剩和其他產業鏈必需的相對冷門人才缺失，造成產業鏈相關人才配置不全、結構不合理。

　　積極采用會議研討交流等培養形式，謹慎設立戰略新興產業院系，穩步推進戰略新興產業人才培養。因為戰略新興產業屬于前沿性技術，一方面可能代表未來方向，另一方面也存在一定的不確定性。因此，可以參考國際成功經驗，在高等教育、職業培訓等體系內，采用會議研討、交流合作等時效性強、實施簡便的培養手段，以避免風險。

　　針對目前戰略新興產業人才結構不合理的問題，應該合理布局職業培訓、高等教育、在職培訓、企業培養、國際交流等不同人才培養機制。利用職業培訓培養基礎實施類技術人才，利用高等教育體系培養技術骨干，通過在職培訓提高人才的理論水平，通過國際交流提升技術人才戰略眼光，逐步推動基礎、骨干、戰略梯隊人才培養和錘煉體系的形成。

　　針對目前社會“重使用、輕培養”的現象，可以考慮在加大培訓經費投入力度的同時，引導高科技企業和個人進行相關培訓規劃，并給予一定補貼。也可以政府牽頭，通過財政支出聯合企業建立職業培訓基金，政府、企業和個人多方籌資，形成戰略性新興產業人才的協同培養體系。通過財政支持和政策導向，推動形成以企業為主體的“既重使用、又重培養”的可持續人才培養機制。

　　結合國家重大專項，采用以國家重點需求為導向，以戰略產業重大專項為依托的人才培養模式，培養戰略新興產業人才。

　　“一個產業的發展，說白了就是要盯住人才，盯住他做的方向，然后給予足夠的支持。但目前的問題是，除了‘千人計劃’的資助外，其他資助渠道很少。”杜進平說，“我們現在完全是靠一種信念在做這個產業。”