全國政協十一屆四次會議開幕。胡錦濤吳邦國溫家寶李長春習近平李克強賀國強周永康到會祝賀 賈慶林作政協常委會工作報告 王志珍作提案工作情況報告 王剛主持

　　新華社電 新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。今后10天，來自各黨派團體和各族各界的全國政協委員將圍繞“十二五”規劃綱要草案和有關報告，圍繞關系國計民生的重大問題，切實履行職能，積極建言獻策。

　　三月的北京，陽光明媚，春意盎然。人民大會堂大禮堂內，燈火輝煌，鮮花競艷。象征全國各族人民大團結的政協會徽懸掛在主席臺正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側。

　　全國政協主席賈慶林，全國政協副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵在主席臺前排就座。

　　黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等在主席臺就座，祝賀大會召開。

　　全國政協十一屆四次會議應出席委員2260人，實到2182人，符合法定人數。

　　下午3時，王剛宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。

　　大會首先審議通過了政協第十一屆全國委員會第四次會議議程。

　　賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。他說，2010年是我國發展歷程中很不平凡的一年。一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、會聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

　　賈慶林從圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設；圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政；圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難；圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策；圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作；圍繞為我國發展營造良好外部環境，積極拓展對外交流合作；圍繞提高人民政協工作科學化水平，大力推進經常性工作創新7個方面總結了過去一年人民政協的工作。

　　賈慶林強調，2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。人民政協要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩定作為義不容辭的責任，把提高政協工作科學化水平作為自身建設的目標，同心協力搞好政治協商，積極穩妥推進民主監督，扎實有效開展參政議政，為實現“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利作出積極貢獻。

　　王志珍代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十一屆三次會議以來提案工作情況。一年來，政協委員、政協各參加單位和專門委員會共提交提案5678件，經審查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已辦復5273件，占立案總數的99.49％。

　　在主席臺就座的領導同志還有：王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛、梁光烈、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明等。中共中央、國務院有關部門負責人列席開幕大會。各國駐華使節應邀旁聽開幕大會。

  建言獻策，共繪“十二五”藍圖

  3月3日下午，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。2011年是中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃的開局之年。本屆會議的重要任務是為制定和實施“十二五”規劃建言獻策，在今后10天，來自全國各界的政協委員將圍繞“十二五”規劃以及國計民生等重大問題展開商討。

　　記者在現場了解到，為了更好地參政議政，很多政協委員都是有備而來。

　　政協委員、中國科技館館長徐延豪準備的提案是關于呼吁加強科普人才建設，在接受《科學時報》記者采訪時，徐延豪說：“我國現在培養專業性科普人才方面的問題比較多，主要是培養的人才不專業、不穩定。此外，在國家的科技計劃、項目和科研經費中，缺少科普的含量。”

　　徐延豪認為，在“十二五”期間，落實對科普在科技發展中的地位，勢在必行，用5年的時間一定能解決這個問題。

　　距離大會開幕還有1個小時，政協委員、中科院古脊椎動物與古人類研究所原所長邱鑄鼎和政協委員、中科院院士常文瑞走在了一起。“政協十分重視科技界代表的提案。前兩年，我們有一個提案是關于開展人造葉片研究的，提案受到了國家重視，我們很高興，希望國家能繼續支持這項研究，因為意義重大。”邱鑄鼎對《科學時報》記者說。

　　國家每年在大量增加科研經費投入，科技體制改革也在不斷推進。對此，常文瑞表示：“科研經費的增加使科研人員感到十分欣慰。關于科技體制改革，比如科技部今年剛公布的‘973’計劃有一些方向性調整，這說明改革實際上正不斷進行，這樣很好。下一步應考慮科研經費在分配上如何更合理、更具科學性。”

　　科研經費投入的結構性問題，引起了科技界委員的普遍關心。政協委員、中國海洋石油總公司原總地質師茹克向《科學時報》記者表示，“十二五”期間科研經費投入應該還會隨著GDP的增加而有所提升。

　　然而他緊接著強調，現在的科研經費從總體規模上不是主要問題，關鍵是結構上要更合理化一點。

　　結合前往全國各地進行戰略性新興產業科技支撐調研的實際情況和感受，茹克認為，科研與產業結合還有很大的空間可以進步。

　　茹克介紹說，他們在調研中發現，很多企業基本沒有原始創新能力，還是停留在引進、吸收、消化和再創新這個水平上。針對這種情況，他認為科研院所的創新與產業結合的鏈條還是不很完整，比如很多從實驗室走向生產線的中試環節沒有人愿意做，或沒有能力做。這造成了很大的缺陷。另外，他還提到大學現有的評價體系跟提倡產學研結合不相配套。

　　對于未來5年，茹克期待國內企業的研發水平能夠有很大的提升，因為提供給市場的產品最終都要出自企業。

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　　而在會場入口另一側，提早趕來的政協委員、天津市僑聯副主席潘慶林同樣被記者“圍追堵截”，他表示，今年關注的話題依然還是民生、民意和民情。

　　為了宣傳環保，全國政協特邀委員、“中國首善”陳光標不但騎自行車來會場，還特地帶來了500個環保袋，邊走邊分發給其他委員和記者。

　　下午3時，全國政協主席賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告，總結過去一年來全國政協各項工作，并對2011年工作進行部署。

　　賈慶林指出，常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。

　　賈慶林強調，在新的一年里，人民政協要緊扣主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力。他說，把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，就找準了人民政協服務經濟社會發展的根本。

　　會場外，當被問及“十二五”期間我國如何“保衛18億畝耕地紅線”時，政協委員、安徽農業大學資源與環境學院教授張自立向《科學時報》記者表示，他感到這個問題很急迫，首先是能不能從量上真正保證這18億畝，其次是土地能不能都是高產、穩產的土地。張自立說：“我們一直提工業支持農業、城市反哺農村，其實到現在我們做得還不到位，在這方面要加強。”

　　“十二五”期間中國如何應對氣候變化，同樣是社會普遍關心的問題。對此，政協委員、上海交通大學法學院環境資源法研究所所長王曦向記者表示，為應對氣候變化，“十一五”期間我們國家將節能減排納入“十一五”規劃作為強制目標，我國作出的巨大努力是有目共睹的。王曦表示，他相信在“十二五”期間，中國在世界上應對氣候變化的貢獻會越來越大。

　　賈慶林在大會報告中建議，要以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議；就推進發展現代農業、加強農村水利基礎設施建設、推動科技創新和產業結構升級、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路、拓展國際經濟合作空間等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。

　　來自香港的政協委員、恒興基立集團（國際）有限公司董事局主席施祥鵬和香港新恒基國際（集團）有限公司董事局主席高敬德并肩到達會場，二人很快被眾多記者團團包圍。

　　當被問及今年帶來哪些提案時，高敬德透露說，其中一個是關于構建以“港深”（香港和深圳）為龍頭的超級大都會的提案。

　　在國計民生方面，政協委員、清華大學人文社會科學學院經濟研究所副所長蔡繼明表示關心城鎮化和民工荒的問題，他建議讓進城務工的農民真正落戶，切實加快城鎮化水平，縮小城鄉差距。為了應對人口老齡化，政協委員、中國疾病預防控制中心李蓉認為，應建立專業性養老服務行業，使其規范化，并且，這一行業的建立能夠解決部分新增勞動力的就業問題。

　　政協委員、中科院院士馬志明對《科學時報》記者表示，在政協開幕之前，中科院數學與系統科學研究院的科研人員就在一起討論并準備了兩個提案，讓他代為提交。“都是關于人口問題的，我國的計劃生育政策已經實施了30多年，目前來看，人口政策要不要松動，應該如何調整，都是十分復雜的問題。數學家和統計學家也許可以在其中發揮一些作用，從現有數據中挖掘和提取信息，希望改進我國人口精算、人口發布和調研工作。”

　　開幕式上，全國政協副主席王志珍說，圍繞“十二五”規劃的制定，委員們提出了發展現代農業、加強農村基礎設施建設、促進農業科技成果轉化、深化國有林區改革、推廣節能建筑、發展綠色經濟、建立節能減排長效機制、完善城鎮化總體規劃、支持新疆吸收外資發展特殊經濟區、把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等提案，許多建議已納入“十二五”規劃或部門、行業發展規劃中。

　　王志珍強調，人民政協要把關注民生、履職為民作為提案工作的出發點和落腳點，不斷提高提案工作科學化水平，為“十二五”規劃開好局、起好步作出積極貢獻。