全國政協(xié)十一屆四次會議開幕。胡錦濤吳邦國溫家寶李長春習近平李克強賀國強周永康到會祝賀 賈慶林作政協(xié)常委會工作報告 王志珍作提案工作情況報告 王剛主持

　　新華社電 新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。今后10天，來自各黨派團體和各族各界的全國政協(xié)委員將圍繞“十二五”規(guī)劃綱要草案和有關報告，圍繞關系國計民生的重大問題，切實履行職能，積極建言獻策。

　　三月的北京，陽光明媚，春意盎然。人民大會堂大禮堂內，燈火輝煌，鮮花競艷。象征全國各族人民大團結的政協(xié)會徽懸掛在主席臺正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側。

　　全國政協(xié)主席賈慶林，全國政協(xié)副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵在主席臺前排就座。

　　黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等在主席臺就座，祝賀大會召開。

　　全國政協(xié)十一屆四次會議應出席委員2260人，實到2182人，符合法定人數(shù)。

　　下午3時，王剛宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。

　　大會首先審議通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議議程。

　　賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。他說，2010年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調關系、會聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰(zhàn)，推動經濟社會又好又快發(fā)展，科學制定“十二五”規(guī)劃，促進兩岸關系和平發(fā)展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　賈慶林從圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強思想理論建設；圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政；圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難；圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策；圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯(lián)誼工作；圍繞為我國發(fā)展營造良好外部環(huán)境，積極拓展對外交流合作；圍繞提高人民政協(xié)工作科學化水平，大力推進經常性工作創(chuàng)新7個方面總結了過去一年人民政協(xié)的工作。

　　賈慶林強調，2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。人民政協(xié)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式作為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責任，把提高政協(xié)工作科學化水平作為自身建設的目標，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進民主監(jiān)督，扎實有效開展參政議政，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利作出積極貢獻。

　　王志珍代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況。一年來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會共提交提案5678件，經審查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已辦復5273件，占立案總數(shù)的99.49％。

　　在主席臺就座的領導同志還有：王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)、梁光烈、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明等。中共中央、國務院有關部門負責人列席開幕大會。各國駐華使節(jié)應邀旁聽開幕大會。

  建言獻策，共繪“十二五”藍圖

  3月3日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。2011年是中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。本屆會議的重要任務是為制定和實施“十二五”規(guī)劃建言獻策，在今后10天，來自全國各界的政協(xié)委員將圍繞“十二五”規(guī)劃以及國計民生等重大問題展開商討。

　　記者在現(xiàn)場了解到，為了更好地參政議政，很多政協(xié)委員都是有備而來。

　　政協(xié)委員、中國科技館館長徐延豪準備的提案是關于呼吁加強科普人才建設，在接受《科學時報》記者采訪時，徐延豪說：“我國現(xiàn)在培養(yǎng)專業(yè)性科普人才方面的問題比較多，主要是培養(yǎng)的人才不專業(yè)、不穩(wěn)定。此外，在國家的科技計劃、項目和科研經費中，缺少科普的含量。”

　　徐延豪認為，在“十二五”期間，落實對科普在科技發(fā)展中的地位，勢在必行，用5年的時間一定能解決這個問題。

　　距離大會開幕還有1個小時，政協(xié)委員、中科院古脊椎動物與古人類研究所原所長邱鑄鼎和政協(xié)委員、中科院院士常文瑞走在了一起。“政協(xié)十分重視科技界代表的提案。前兩年，我們有一個提案是關于開展人造葉片研究的，提案受到了國家重視，我們很高興，希望國家能繼續(xù)支持這項研究，因為意義重大。”邱鑄鼎對《科學時報》記者說。

　　國家每年在大量增加科研經費投入，科技體制改革也在不斷推進。對此，常文瑞表示：“科研經費的增加使科研人員感到十分欣慰。關于科技體制改革，比如科技部今年剛公布的‘973’計劃有一些方向性調整，這說明改革實際上正不斷進行，這樣很好。下一步應考慮科研經費在分配上如何更合理、更具科學性。”

　　科研經費投入的結構性問題，引起了科技界委員的普遍關心。政協(xié)委員、中國海洋石油總公司原總地質師茹克向《科學時報》記者表示，“十二五”期間科研經費投入應該還會隨著GDP的增加而有所提升。

　　然而他緊接著強調，現(xiàn)在的科研經費從總體規(guī)模上不是主要問題，關鍵是結構上要更合理化一點。

　　結合前往全國各地進行戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技支撐調研的實際情況和感受，茹克認為，科研與產業(yè)結合還有很大的空間可以進步。

　　茹克介紹說，他們在調研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)基本沒有原始創(chuàng)新能力，還是停留在引進、吸收、消化和再創(chuàng)新這個水平上。針對這種情況，他認為科研院所的創(chuàng)新與產業(yè)結合的鏈條還是不很完整，比如很多從實驗室走向生產線的中試環(huán)節(jié)沒有人愿意做，或沒有能力做。這造成了很大的缺陷。另外，他還提到大學現(xiàn)有的評價體系跟提倡產學研結合不相配套。

　　對于未來5年，茹克期待國內企業(yè)的研發(fā)水平能夠有很大的提升，因為提供給市場的產品最終都要出自企業(yè)。

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　　而在會場入口另一側，提早趕來的政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)副主席潘慶林同樣被記者“圍追堵截”，他表示，今年關注的話題依然還是民生、民意和民情。

　　為了宣傳環(huán)保，全國政協(xié)特邀委員、“中國首善”陳光標不但騎自行車來會場，還特地帶來了500個環(huán)保袋，邊走邊分發(fā)給其他委員和記者。

　　下午3時，全國政協(xié)主席賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告，總結過去一年來全國政協(xié)各項工作，并對2011年工作進行部署。

　　賈慶林指出，常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。

　　賈慶林強調，在新的一年里，人民政協(xié)要緊扣主線，積極為實施“十二五”規(guī)劃獻計出力。他說，把握科學發(fā)展主題，抓住加快轉變經濟發(fā)展方式主線，就找準了人民政協(xié)服務經濟社會發(fā)展的根本。

　　會場外，當被問及“十二五”期間我國如何“保衛(wèi)18億畝耕地紅線”時，政協(xié)委員、安徽農業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授張自立向《科學時報》記者表示，他感到這個問題很急迫，首先是能不能從量上真正保證這18億畝，其次是土地能不能都是高產、穩(wěn)產的土地。張自立說：“我們一直提工業(yè)支持農業(yè)、城市反哺農村，其實到現(xiàn)在我們做得還不到位，在這方面要加強。”

　　“十二五”期間中國如何應對氣候變化，同樣是社會普遍關心的問題。對此，政協(xié)委員、上海交通大學法學院環(huán)境資源法研究所所長王曦向記者表示，為應對氣候變化，“十一五”期間我們國家將節(jié)能減排納入“十一五”規(guī)劃作為強制目標，我國作出的巨大努力是有目共睹的。王曦表示，他相信在“十二五”期間，中國在世界上應對氣候變化的貢獻會越來越大。

　　賈慶林在大會報告中建議，要以“加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議；就推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農村水利基礎設施建設、推動科技創(chuàng)新和產業(yè)結構升級、強化節(jié)能減排和應對氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展營造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經濟合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。

　　來自香港的政協(xié)委員、恒興基立集團（國際）有限公司董事局主席施祥鵬和香港新恒基國際（集團）有限公司董事局主席高敬德并肩到達會場，二人很快被眾多記者團團包圍。

　　當被問及今年帶來哪些提案時，高敬德透露說，其中一個是關于構建以“港深”（香港和深圳）為龍頭的超級大都會的提案。

　　在國計民生方面，政協(xié)委員、清華大學人文社會科學學院經濟研究所副所長蔡繼明表示關心城鎮(zhèn)化和民工荒的問題，他建議讓進城務工的農民真正落戶，切實加快城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距。為了應對人口老齡化，政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心李蓉認為，應建立專業(yè)性養(yǎng)老服務行業(yè)，使其規(guī)范化，并且，這一行業(yè)的建立能夠解決部分新增勞動力的就業(yè)問題。

　　政協(xié)委員、中科院院士馬志明對《科學時報》記者表示，在政協(xié)開幕之前，中科院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院的科研人員就在一起討論并準備了兩個提案，讓他代為提交。“都是關于人口問題的，我國的計劃生育政策已經實施了30多年，目前來看，人口政策要不要松動，應該如何調整，都是十分復雜的問題。數(shù)學家和統(tǒng)計學家也許可以在其中發(fā)揮一些作用，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)中挖掘和提取信息，希望改進我國人口精算、人口發(fā)布和調研工作。”

　　開幕式上，全國政協(xié)副主席王志珍說，圍繞“十二五”規(guī)劃的制定，委員們提出了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、促進農業(yè)科技成果轉化、深化國有林區(qū)改革、推廣節(jié)能建筑、發(fā)展綠色經濟、建立節(jié)能減排長效機制、完善城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃、支持新疆吸收外資發(fā)展特殊經濟區(qū)、把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等提案，許多建議已納入“十二五”規(guī)劃或部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。

　　王志珍強調，人民政協(xié)要把關注民生、履職為民作為提案工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高提案工作科學化水平，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步作出積極貢獻。