工信部與科技部近日聯(lián)合發(fā)布了《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》。主要內(nèi)容涵蓋開發(fā)類和推廣應(yīng)用類兩大類共108項(xiàng)技術(shù)裝備。

　　工信部節(jié)能司副司長高東升2月13日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，《目錄》體現(xiàn)了“十二五”時(shí)期我國環(huán)保技術(shù)裝備的發(fā)展方向。目的是引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面加大對這些環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)，促進(jìn)成熟、先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

　　科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)采訪時(shí)同樣表示，要通過技術(shù)研發(fā)推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入《目錄》的技術(shù)裝備將在科研立項(xiàng)上被優(yōu)先考慮。據(jù)了解，《目錄》的內(nèi)容將根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步情況實(shí)施滾動(dòng)更新。

　　環(huán)保裝備概念首入國家目錄

　　中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王亦寧接受本報(bào)專訪時(shí)表示，以往的國家政策支持重點(diǎn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大概念，在其所涵蓋的環(huán)保裝備、環(huán)保工程與環(huán)保服務(wù)三部分內(nèi)容中，環(huán)保裝備作為獨(dú)立概念被列入國家“目錄”還是第一次。這大大提升了環(huán)保裝備在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。

　　關(guān)于《目錄》制定的背景，高東升表示，“十二五”期間，我國將進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，增加環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。《目錄》的編制，一方面是為了完成環(huán)境治理任務(wù)，滿足約束性指標(biāo)要求。另一方面，我國環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)展的現(xiàn)狀，也迫切需要研發(fā)、推廣、應(yīng)用一批先進(jìn)、適用和有效的環(huán)保技術(shù)裝備。

　　研發(fā)關(guān)鍵共性的環(huán)保技術(shù)裝備，符合我國環(huán)保裝備發(fā)展的現(xiàn)狀。高東升強(qiáng)調(diào)，我國環(huán)保技術(shù)裝備的發(fā)展雖然門類比較齊全，基本能夠滿足國內(nèi)需要，但高端的、重大的、環(huán)境治理迫切需要的、能解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題的技術(shù)裝備還是很不足的。《目錄》所提出的研發(fā)與推廣應(yīng)用的環(huán)保技術(shù)裝備反映了環(huán)境治理需求和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

　　事實(shí)上，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相比，我國環(huán)保裝備的發(fā)展相對滯緩。截至2010年底，我國從事環(huán)保裝備制造的企事業(yè)單位達(dá)到5000余家，而環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值約2000億元，只占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的六分之一。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國環(huán)保裝備進(jìn)口數(shù)量3189萬臺(tái)套，進(jìn)口總額達(dá)11.7億美元。大量進(jìn)口的關(guān)鍵在于國內(nèi)環(huán)保裝備產(chǎn)品趨同與技術(shù)的落后。

　　王亦寧告訴記者，“核心技術(shù)的缺失阻礙了大型環(huán)保設(shè)備的國產(chǎn)化發(fā)展。若沒有大量的技術(shù)支撐，環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以獲得突破性的發(fā)展。”

　　政策導(dǎo)向性作用凸顯

　　王亦寧將環(huán)保裝備定性為“政策導(dǎo)向性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集、社會(huì)責(zé)任重大”的產(chǎn)業(yè)。也就是說，政策性導(dǎo)向與社會(huì)責(zé)任是環(huán)保裝備區(qū)別于其他行業(yè)的重要特征。其發(fā)展受國家政策影響很大。

　　然而，在我國，目前環(huán)保裝備制造業(yè)投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年行業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國家預(yù)算內(nèi)資金僅為總投資的0.3%。

　　王亦寧表示，環(huán)保裝備是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三分之一。政策導(dǎo)向?qū)Υ龠M(jìn)行業(yè)發(fā)展的意義重大。對于環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，得到社會(huì)資金的支持尤為重要。本次《目錄》發(fā)布的重要意義之一就是在國家的政策導(dǎo)向方面邁出的重要一步。不僅有利于鼓勵(lì)社會(huì)資本向環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚，也為今后國家的投資方向提供了依據(jù)。

　　例如，國家“十二五”的專項(xiàng)資金向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，或?qū)⒄沾恕赌夸洝愤M(jìn)行；“高端裝備專項(xiàng)規(guī)劃”所涉及到的環(huán)保裝備部分，也將參考此《目錄》進(jìn)行。

　　“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化對接”同樣是《目錄》要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)。王亦寧表示，由工信部和科技部這兩個(gè)部委聯(lián)合編制并發(fā)布《目錄》，本身就證明，環(huán)保技術(shù)裝備在促進(jìn)科技成果與實(shí)際應(yīng)用的對接方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從《目錄》內(nèi)容看，主要涵蓋兩大類，即開發(fā)類和推廣應(yīng)用類。

　　其中，開發(fā)類有72項(xiàng)，占總數(shù)的三分之二。主要內(nèi)容包括：一是高端的重大技術(shù)，是行業(yè)內(nèi)長期解決不了的、需要盡快開發(fā)的技術(shù)；二是共性關(guān)鍵技術(shù)，靠單個(gè)企業(yè)獨(dú)立研發(fā)很難實(shí)現(xiàn)的；三是符合市場需求的、前瞻性的技術(shù)，例如碳捕捉的存儲(chǔ)與利用技術(shù)，以及符合兩化融合的環(huán)保設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等。

　　在推廣應(yīng)用類中，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是技術(shù)比較成熟的，符合節(jié)能減排的技術(shù)裝備；二是技術(shù)比較先進(jìn)和成熟的，但長期得不到推廣應(yīng)用的技術(shù)裝備；三是量大面廣、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)裝備。

　　王亦寧表示，在《目錄》中，碳捕捉與存儲(chǔ)技術(shù)和重大環(huán)境事故的應(yīng)急裝備等重大技術(shù)裝備都是首次提出，屬于前瞻性的技術(shù)研發(fā)，也是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)裝備。將這些內(nèi)容列入《目錄》具有重要的戰(zhàn)略意義。他告訴記者，“十二五”期間，我國將出臺(tái)新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并提出大量的技術(shù)需求，希望環(huán)保裝備行業(yè)不會(huì)重走“脫硫”時(shí)期大量引進(jìn)國外技術(shù)的老路。

　　針對環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的突破，王亦寧還建議成立環(huán)保裝備的重大專項(xiàng)。建議政府部門集中研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，突破技術(shù)瓶頸，緊緊圍繞國家“十二五”環(huán)境治理的需要，突破一批重大環(huán)保裝備、關(guān)鍵零部件，以科技發(fā)展的重點(diǎn)跨越帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭能力的整體提升。在政策環(huán)境建設(shè)上，制定切實(shí)可行的自主創(chuàng)新技術(shù)裝備應(yīng)用、稅收優(yōu)惠等配套激勵(lì)政策。重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品堅(jiān)決實(shí)行政府“首購”政策，旗幟鮮明地扶持民族工業(yè)和自主品牌，保證我國自主創(chuàng)新產(chǎn)品能在市場檢驗(yàn)中不斷成長。