作為裝備制造業(yè)的核心和關鍵，高端裝備制造業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“肥沃的土壤”。這使得“中國裝備，裝備中國”和“中國制造，中國創(chuàng)造”的理想向著徹底實現(xiàn)的道路邁出了堅實的步伐。

　　“十二五”期間裝備制造業(yè)的一個戰(zhàn)略是“調整轉型、創(chuàng)新升級”，一個目標則是“推進裝備制造業(yè)由大變強”。作為裝備制造業(yè)的核心和關鍵，高端裝備制造業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“肥沃的土壤”。這使得“中國裝備，裝備中國”和“中國制造，中國創(chuàng)造”的理想向著徹底實現(xiàn)的道路邁出了堅實的步伐。

　　改變“低端混戰(zhàn)”的局面

　　１０月２２日，國務院總理溫家寶前往武漢重型機床集團有限公司，在詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況之后，溫家寶總理提出，不但要實現(xiàn) “中國裝備，裝備中國”，更要做到“中國制造，中國創(chuàng)造”。

　　今年３月，國內２８家重大裝備骨干企業(yè)在北京發(fā)布宣言，提出“肩負使命，挺起脊梁，中國裝備，裝備中國”的宣言。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋表示，國家將以發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、培育大型龍頭企業(yè)、建設先進產(chǎn)業(yè)基地為突出重點，“積極促進‘中國制造’向‘中國創(chuàng)造’轉變，加快推進工業(yè)強國建設”。

　　國內市場占有率較高的昆明機床于１０月２８日發(fā)布三季報稱，目前行業(yè)內機床附加值低而且競爭激烈，因此導致公司毛利降低。昆明機床總經(jīng)理張曉毅介紹說，隨著裝備制造業(yè)的梯度轉移，我國已成為世界機床第一大市場和世界第三大機床制造國。但長期以來，國內一半以上的中高端機床市場被進口產(chǎn)品占領，國內２０００余家機床制造企業(yè)則處于“低端混戰(zhàn)，高端失守”的狀態(tài)。昆明機床也并非近期才意識到“低端混戰(zhàn)”的弊病，此前已開始大力開發(fā)高端數(shù)控機床，并通過限產(chǎn)普通臥鏜、停產(chǎn)門檻較低的立式加工中心等手段，開發(fā)出模塊化設計的精密臥式加工中心，產(chǎn)品數(shù)控化率曾一度超過８０％。

　　“機床作為‘工作母機’，是為制造業(yè)服務的。國內的高端機床特別是重型高端機床，隨著改革開放的深入和市場化的加深，確實發(fā)展很快，某些型號的機床甚至達到世界先進水平。”山東大學機械工程學院院長李劍峰認為，“總體來講，我國機床行業(yè)的高端產(chǎn)品與工業(yè)發(fā)達國家的高端產(chǎn)品之間，差距仍然很大。”

　　原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀則提出，當前裝備制造業(yè)的發(fā)展也面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結構不合理、抗風險能力差、技術創(chuàng)新體系不健全、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、高端核心技術主要依賴國外等問題。“特別是在機床自動化、復合化和智能化領域。”李劍峰認為，之所以出現(xiàn)這樣的局面，是由于我國高端裝備制造業(yè)的技術都來自國外，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新都需要一個相當長的時間。加之國際制造業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的變化，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移是有限度的，高技術、核心技術不轉讓，而是以跨國公司作為載體進入我國，這就增加了我國培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的難度。

　　而要縮小差距，必須邁出從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的步伐。“之前國家也出臺了部分配套措施，包括鼓勵跨行業(yè)重組、鼓勵企業(yè)走出去，都是為這一目標服務的。企業(yè)應加強產(chǎn)學研結合，夯實自己的發(fā)展力量。”李劍峰表示。

　　成為產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎

　　“發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，這是從國家戰(zhàn)略、國家安全角度上考慮的。”浙江大學教授祁國寧指出。

　　“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)必然成為帶動整個裝備制造產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。”陸燕蓀指出，“把高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育和發(fā)展，是我國走上創(chuàng)新驅動、內在增長軌道的必然選擇，是今后相當長一段時期內的重點舉措。”當前，我國正面臨全球競爭加劇、環(huán)境資源形勢趨緊、高級人才短缺等諸多挑戰(zhàn)，因此“必須從戰(zhàn)略的高度重視，以發(fā)展高端裝備制造業(yè)來推動整個裝備制造業(yè)的振興，更有效地為各領域新興產(chǎn)業(yè)提供裝備和服務保障。”

　　“以海洋油氣田為例，目前國內石油對外依存度相當高，已經(jīng)超過５０％，需要大量進口。而我國在南海等區(qū)域有著非常豐富的油氣資源，這些都涉及到國家的核心利益。對油氣田的利用、勘探、開發(fā)，是國家戰(zhàn)略方針的一部分，無論是政治利益還是經(jīng)濟利益，都非常重要。”原上海船舶工藝研究所所長、國家級專家應長春說。

　　提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)亦將帶來巨大的經(jīng)濟效益。中銀國際的報告稱，裝備制造業(yè)是一個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標志，是一國制造業(yè)的基礎和核心競爭力。比如，根據(jù)國際經(jīng)驗和對我國航空工業(yè)發(fā)展進度的預期，僅航空裝備工業(yè)一項在未來３－５年內就能產(chǎn)出４０００億－４８００億元，更樂觀的估計稱，到２０２０年后航空工業(yè)產(chǎn)出可達１．６萬億元。“在國際海洋工程裝備市場上，每年的市場需求值約為４００億－５００億美元，在國內，這一數(shù)字則為５００億元人民幣。”應長春介紹說。

　　縮短差距需改善國產(chǎn)化環(huán)境

　　在眾多專家及業(yè)內人士看來，縮短差距的道路仍艱難曲折。

　　“正是由于差距的嚴重存在，國家才會提出提振高端裝備制造業(yè)。”在數(shù)控機床領域內頗有研究的李劍峰表示，目前我國高端裝備國產(chǎn)化的環(huán)境并不理想，主要表現(xiàn)在設備招標中歧視國產(chǎn)設備的現(xiàn)象屢見不鮮：有用戶強行要求國產(chǎn)化的主機中必須使用指定的國外進口零部件和材料；也有用戶在設備采購過程中，對國產(chǎn)設備過度壓價；還有的用戶夸大宣傳國產(chǎn)化進程中所遇到的問題，以高于國際同類產(chǎn)品標準的、不切實際的要求增加國產(chǎn)化難度。

　　在一系列現(xiàn)象的背后，隱藏的或許是對國產(chǎn)高端裝備制造產(chǎn)品的不信任。“很多企業(yè)都在介入海洋工程裝備領域，造海洋工程平臺，以及一些輔助設備如鋪管船、起重船等。這些平臺、船只上的裝備，例如海上鉆探平臺，需要海水中固定１５－２０年不能移動，一旦發(fā)生問題，如墨西哥灣漏油事件，后果將不堪設想。因此對海上油氣設備，如定位裝置、油氣轉換設備的可靠性要求非常高，使用時間也非常長。目前相關設備基本由國外大公司壟斷，國內企業(yè)只能依靠進口，這些都是我們的軟肋。”應長春說。

　　陸燕蓀也提及，發(fā)電設備制造業(yè)中的燃氣輪機與高水頭的抽水蓄能機組，不但設計依靠國外，某些部件亦依賴進口。在他看來，目前應著重解決過度依賴要素投入、經(jīng)濟效率不高，大企業(yè)集團不強，缺乏專、特、精的“小巨人”企業(yè)配套等問題。

    行業(yè)觀察

   裝備制造業(yè)應補足最短的那塊板

　　１０月２６日滬杭高鐵正式開通，這是中國高鐵建設史上的又一里程碑。滬杭高鐵用驚人的建設速度、重大技術創(chuàng)新成果和技術平臺的全面提升，證明中國高鐵已具有領先世界的能力和水平。而滬杭高鐵作為體現(xiàn)我國高端裝備制造業(yè)整體實力的代表工程，其順利開通也象征著我國裝備制造業(yè)在由大變強的變革之路上又邁出了堅實的一步。

　　盡管滬杭高鐵世界一流，為我國高端裝備制造業(yè)加了分，但我們必須實事求是地看到自身尚有的不足和差距。“木桶理論”告訴我們，木桶最終能裝多少水，不取決于那些長板而取決于最短的那塊板。事實上，就是在滬杭高鐵這一先進的工程里，也可以找到我們在技術上存在的一些短板。時速超過２００公里的動車組，所用高速軸承目前國內尚不能自主生產(chǎn)，時速３００公里以上則全部需要進口。滬杭高鐵使用的和諧號ＣＲＨ３８０Ａ高速動車組，時速超過４００公里，有“陸上航班”之稱，但它的軸承我國生產(chǎn)不了。數(shù)據(jù)顯示，近幾年平均每年都有七八項超過１０億美元的機械裝備進口，其中零部件就占到進口資金的近八成。

　　從國際形勢看，我國高端裝備制造未來發(fā)展也會面臨一些難題。當前西方國家特別是裝備制造業(yè)傳統(tǒng)強國，均提出“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，這必然會影響到對外貿易政策，甚至出現(xiàn)貿易保護主義，這將直接影響到我國裝備制造的出口。

　　應該說，經(jīng)過３０多年的改革開放，我國裝備制造業(yè)發(fā)展很快，工業(yè)體系已相當完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體世界領先，但上述事實足以說明我們只是裝備制造業(yè)“大國”，不是“強國”，而要實現(xiàn)由大變強，還有很遠的一段路要走。具體而言，我國裝備制造業(yè)還存在以下幾個問題：一是過度依賴投資增長；二是自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術和自主品牌；三是能源資源利用率低，產(chǎn)品能耗高；四是基礎制造水平滯后；五是大企業(yè)集團不強；六是部分領域存在重復建設和產(chǎn)能過剩。

　　認識到問題所在，我國裝備制造業(yè)實現(xiàn)由大到強轉變就有了方向。中央已經(jīng)提出，“十二五”期間要實施“調整轉型、創(chuàng)新升級”戰(zhàn)略，這可以視為我國裝備制造業(yè)的一個近期目標。圍繞這一目標，我們應著力調整產(chǎn)業(yè)技術結構和企業(yè)的組織結構，帶動產(chǎn)業(yè)轉型和技術升級；著力加強自主創(chuàng)新，加快形成自主技術、產(chǎn)品和品牌；著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，促進形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點；著力推進信息化和工業(yè)化融合，提升裝備制造業(yè)整體素質。

　　“十二五”期間，國家將借鑒國外同行業(yè)的振興做法，研究制定《裝備制造業(yè)振興法》，建立重大技術裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調機制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關政策，組織協(xié)調重大技術裝備聯(lián)合公關，協(xié)調落實依托工程，組織并監(jiān)督實施國產(chǎn)化方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)檢測和信息引導，引導企業(yè)健康發(fā)展。由此可以相信，我國裝備制造業(yè)那塊最短的板，有望在不久的將來得到高質量的補足。