“在新成長(zhǎng)階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善和保障民生、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，將成為中國(guó)的發(fā)展主題。”中國(guó)社科院日前發(fā)布的2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》，勾畫出了“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。

　　2010年是中國(guó)第十一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的最后一年。與此前各個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期相比，“十一五”時(shí)期可以說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式大調(diào)整的時(shí)期。在回顧“十一五”發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，《藍(lán)皮書》對(duì)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了預(yù)測(cè)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在10%左右的高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總額將突破37萬(wàn)億元，人均GDP將達(dá)到4000美元左右。

　　從投資、消費(fèi)和出口三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，2010年我國(guó)政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)減少，最終消費(fèi)需求基本保持穩(wěn)定，外貿(mào)出口基本恢復(fù)，三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步趨于合理。

　　2011年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的第一年，也將是中國(guó)新一輪改革發(fā)起之際。《藍(lán)皮書》認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)體制改革、以社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的社會(huì)體制改革、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的行政體制改革，都將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深度變革，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以期在新一輪增長(zhǎng)中抓住先機(jī)。中國(guó)傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下蘊(yùn)涵著極大風(fēng)險(xiǎn)，而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，也難以長(zhǎng)期維持。

　　專家建議，通過(guò)保障和改善民生、增加居民收入，形成國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，以逐步替代出口和投資，更加協(xié)調(diào)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，方是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

　　考慮到勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格上漲和資源環(huán)境的約束性，以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也是難以為繼的，因此，應(yīng)積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育具有自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和品牌，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升中國(guó)制造的國(guó)際地位。

　　與此同時(shí)，全球可持續(xù)發(fā)展也對(duì)未來(lái)溫室氣體減排提出更高要求，這勢(shì)必給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)更大壓力。對(duì)于工業(yè)化方興未艾的中國(guó)來(lái)說(shuō)，也必須在適應(yīng)全球減排趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。

　　與2005年相比，2009年我國(guó)中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗(可比價(jià))下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.04%。但總體來(lái)看，“十一五”時(shí)期前四年，節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求，尤其是部分中小企業(yè)缺少技術(shù)改造、改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程的能力。為此，《藍(lán)皮書》建議，節(jié)能減排要與新技術(shù)推廣和應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，形成節(jié)能減排對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的倒逼機(jī)制，以此加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。