“在新成長階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善和保障民生、全面實現(xiàn)小康社會，將成為中國的發(fā)展主題。”中國社科院日前發(fā)布的2011年《社會藍(lán)皮書》，勾畫出了“十二五”中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。

　　2010年是中國第十一個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的最后一年。與此前各個五年規(guī)劃時期相比，“十一五”時期可以說是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式大調(diào)整的時期。在回顧“十一五”發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，《藍(lán)皮書》對2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了預(yù)測：中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在10%左右的高位增長態(tài)勢，預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值總額將突破37萬億元，人均GDP將達(dá)到4000美元左右。

　　從投資、消費和出口三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，2010年我國政府投資對經(jīng)濟(jì)增長的帶動減少，最終消費需求基本保持穩(wěn)定，外貿(mào)出口基本恢復(fù)，三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步趨于合理。

　　2011年是落實“十二五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的第一年，也將是中國新一輪改革發(fā)起之際?！端{(lán)皮書》認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)體制改革、以社會管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的社會體制改革、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的行政體制改革，都將進(jìn)入攻堅階段。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的巨大沖擊，帶動國際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深度變革，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以期在新一輪增長中抓住先機(jī)。中國傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型增長模式，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下蘊涵著極大風(fēng)險，而應(yīng)對金融危機(jī)的投資拉動型的增長模式，也難以長期維持。

　　專家建議，通過保障和改善民生、增加居民收入，形成國內(nèi)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，以逐步替代出口和投資，更加協(xié)調(diào)地拉動經(jīng)濟(jì)增長，方是長遠(yuǎn)之計。

　　考慮到勞動力價格、土地價格上漲和資源環(huán)境的約束性，以廉價勞動力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長模式也是難以為繼的，因此，應(yīng)積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育具有自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和品牌，推動技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化，以此帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，提升中國制造的國際地位。

　　與此同時，全球可持續(xù)發(fā)展也對未來溫室氣體減排提出更高要求，這勢必給發(fā)展中國家?guī)砀髩毫Ατ诠I(yè)化方興未艾的中國來說，也必須在適應(yīng)全球減排趨勢的基礎(chǔ)上，加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。

　　與2005年相比，2009年我國中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價)下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.04%。但總體來看，“十一五”時期前四年，節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度落后于時間進(jìn)度要求，尤其是部分中小企業(yè)缺少技術(shù)改造、改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程的能力。為此，《藍(lán)皮書》建議，節(jié)能減排要與新技術(shù)推廣和應(yīng)用結(jié)合起來，形成節(jié)能減排對企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的倒逼機(jī)制，以此加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。