“‘十二五’期間，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)7.5%~9.5%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將會(huì)達(dá)到14.37億千瓦左右，年均增長(zhǎng)8.5%，電力行業(yè)將站上新的發(fā)展平臺(tái)。”日前，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)魏昭峰，在介紹中電聯(lián)《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》時(shí)如是說(shuō)。

　　據(jù)他介紹，在“十二五”期間，電力工業(yè)將帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出年均增加2.8萬(wàn)億元左右，每年提供就業(yè)崗位270萬(wàn)個(gè)左右；而在“十三五”期間將帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出年均增加3萬(wàn)億元左右，每年提供就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè)左右。

“十二五”期間，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)7.5%~9.5%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將會(huì)達(dá)到14.37億千瓦左右，年均增長(zhǎng)8.5%，電力行業(yè)將站上新的發(fā)展平臺(tái)。
　                              　（何衛(wèi)東 攝）

　　未來(lái)十年裝機(jī)將達(dá)19億電荒不會(huì)重現(xiàn)

　　魏昭峰指出，考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、一次能源需求、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展、居民生活用電、需求側(cè)管理與節(jié)能等影響因素，采用多種電力需求預(yù)測(cè)方法，經(jīng)綜合分析，預(yù)計(jì)2010年全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)、“十一五”期間年均增長(zhǎng)11.0%，最大負(fù)荷達(dá)到6.58億千瓦、“十一五”期間年均增長(zhǎng)11.2%。

　　2015年全社會(huì)用電量將達(dá)到5.99萬(wàn)億～6.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十二五”期間年均增長(zhǎng)7.5%～9.5%，基準(zhǔn)方案推薦為6.27萬(wàn)億千瓦時(shí)、年均增長(zhǎng)8.5%；最大負(fù)荷達(dá)到9.94億～10.90億千瓦、“十二五”期間年均增長(zhǎng)8.6%～10.6%，基準(zhǔn)方案推薦為10.4億千瓦、年均增長(zhǎng)9.6%。

　　2020年全社會(huì)用電量將達(dá)到7.85萬(wàn)億～8.56萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十三五”期間年均增長(zhǎng)4.6%～6.4%，基準(zhǔn)方案推薦為8.20萬(wàn)億千瓦時(shí)、年均增長(zhǎng)5.5%；最大負(fù)荷達(dá)到13.17億～14.36億千瓦，“十三五”年均增速為4.8%～6.7%，基準(zhǔn)方案推薦為13.77億千瓦，年均增長(zhǎng)5.8%。

　　據(jù)了解，“十二五”期間電力彈性系數(shù)為0.99，“十三五”則確定為0.80左右。西部地區(qū)電力需求增速高于東部地區(qū)。中電聯(lián)相關(guān)專家表示，盡管電力彈性系數(shù)小于1，但完全可以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不會(huì)再出現(xiàn)早些年大規(guī)模電荒現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，2020年規(guī)劃目標(biāo)是：全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到18.85億千瓦左右，年均增長(zhǎng)5.6%。其中，水電3.3億千瓦，抽水蓄能6000萬(wàn)千瓦，煤電11.6億千瓦，核電9000萬(wàn)千瓦，氣電4000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電2000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬?00萬(wàn)千瓦。全國(guó)110千伏及以上線路達(dá)到176萬(wàn)公里，變電容量79億千伏安。非化石能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)到6.85億千瓦，占總裝機(jī)的比重為36.3%，比2015年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，占總發(fā)電量的比重為26.9%，比2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)左右；非化石能源發(fā)電可替代化石能源7億噸標(biāo)煤左右，占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到14.1%左右。

　　水、核電發(fā)展加快電源結(jié)構(gòu)將獲優(yōu)化

　　魏昭峰指出，綜合考慮多種因素，統(tǒng)籌未來(lái)十年和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，電源發(fā)展要堅(jiān)持優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電、因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電的方針。

　　據(jù)介紹，到2015年全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到2.84億千瓦左右，水電開(kāi)發(fā)程度達(dá)到71%左右（按經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量計(jì)算，下同），其中東部和中部水電基本開(kāi)發(fā)完畢，西部水電開(kāi)發(fā)程度在54%左右。到2020年全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到3.3億千瓦左右，全國(guó)水電開(kāi)發(fā)程度為82%，其中西部水電開(kāi)發(fā)程度達(dá)到67%。抽水蓄能電站2015年規(guī)劃裝機(jī)4100萬(wàn)千瓦左右，2020年達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右。

　　規(guī)劃2015年煤電裝機(jī)達(dá)到9.33億千瓦。“十二五”期間開(kāi)工3億千瓦，其中煤電基地占66%；投產(chǎn)2.9億千瓦，其中煤電基地占52%。規(guī)劃2020年煤電裝機(jī)達(dá)到11.6億千瓦。“十三五”期間開(kāi)工2.6億千瓦，其中煤電基地占62.7%；投產(chǎn)2.5億千瓦，其中煤電基地占54.6%。

　　根據(jù)規(guī)劃，2015年我國(guó)核電裝機(jī)4294萬(wàn)千瓦，主要布局在沿海地區(qū)，2011年開(kāi)工建設(shè)我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸核電，力爭(zhēng)2015年投產(chǎn)首臺(tái)機(jī)組；2020年達(dá)到9000萬(wàn)千瓦、力爭(zhēng)達(dá)到1億千瓦。2015年和2020年風(fēng)電裝機(jī)分別為1億千瓦和1.8億千瓦。

　　此外，要促進(jìn)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，規(guī)劃發(fā)電裝機(jī)2015年達(dá)到200萬(wàn)千瓦左右，2020年達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右，確保2030年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能及其他可再生能源發(fā)電，2015年和2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到300萬(wàn)千瓦和500萬(wàn)千瓦。2015年和2020年地?zé)岷秃Ｑ竽馨l(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1萬(wàn)千瓦和5萬(wàn)千瓦。

　　要適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，天然氣（包括煤層氣等）發(fā)電要實(shí)行大中小相結(jié)合；結(jié)合引進(jìn)國(guó)外管道天然氣和液化天然氣在受端地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型燃?xì)鈾C(jī)組，主要解決核電、風(fēng)電、水電季節(jié)性電能對(duì)電網(wǎng)的調(diào)峰壓力。在氣源地規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈾C(jī)組解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題。

　　2015年和2020年大型天然氣發(fā)電規(guī)劃容量分別為3000萬(wàn)千瓦和4000萬(wàn)千瓦。

　　魏昭峰指出，結(jié)合城鄉(xiāng)天然氣管道布局規(guī)劃，我國(guó)還將建設(shè)分布式冷熱電多聯(lián)供機(jī)組。2015年和2020年，天然氣分布式發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到100萬(wàn)千瓦左右和300萬(wàn)千瓦左右。

　　建設(shè)智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)重大突破

　　魏昭峰指出，“十二五”期間，在特高壓交流試驗(yàn)示范工程的基礎(chǔ)上，我國(guó)將結(jié)合加快建設(shè)西部、北部大型煤電基地，西南水電基地，酒泉、蒙西、張北等大型風(fēng)電基地以及未來(lái)大核電基地的接入系統(tǒng)，重點(diǎn)加快華北、華東、華中特高壓交流同步電網(wǎng)建設(shè)。2015年華北、華東、華中特高壓電網(wǎng)形成“三縱三橫”主網(wǎng)架，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過(guò)三個(gè)縱向特高壓交流通道向華北、華東、華中地區(qū)送電，北部煤電、西南水電通過(guò)三個(gè)橫向特高壓交流通道向華北、華中和長(zhǎng)三角特高壓環(huán)網(wǎng)送電。

　　2020年，將建成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為中心，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，聯(lián)結(jié)各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大規(guī)?？稍偕茉椿?，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)形成“五縱六橫”主網(wǎng)架。

　　同時(shí)，南方電網(wǎng)在“十二五”期間，將規(guī)劃建設(shè)糯扎渡電站送電廣東±800千伏特高壓直流工程、溪洛渡電站送電廣東同塔雙回±500千伏直流工程和金沙江中游梨園、阿海電站送電廣西直流工程。

　　魏昭峰指出，“十二五”期間電力行業(yè)將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各電壓等級(jí)配電網(wǎng)建設(shè)，做到網(wǎng)架結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)行靈活，電壓層次簡(jiǎn)化，供電安全可靠。到2015年，全國(guó)城市用戶供電可靠率達(dá)到99.935%以上，農(nóng)村用戶供電可靠率達(dá)到99.765%以上。2020年城市用戶供電可靠率達(dá)到99.955%以上，農(nóng)網(wǎng)用戶供電可靠率達(dá)到99.810%以上。

　　對(duì)于智能電網(wǎng)建設(shè)，魏昭峰指出，到“十二五”末，我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備要實(shí)現(xiàn)重大突破，智能化標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，電網(wǎng)智能化達(dá)到較高水平。“十三五”期間，我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備性能要進(jìn)一步提升，力爭(zhēng)主要技術(shù)指標(biāo)位居世界前列，智能化水平國(guó)際領(lǐng)先。

　　電力投資不斷增加同比增長(zhǎng)68%

　　魏昭峰指出，按照規(guī)劃基準(zhǔn)方案，“十二五”期間，全國(guó)電力工業(yè)投資達(dá)到5.3萬(wàn)億元，比“十一五”增長(zhǎng)68%，其中電源投資2.75萬(wàn)億元，占全部投資的52%，電網(wǎng)投資2.55萬(wàn)億元，占48%。“十三五”期間，全國(guó)電力工業(yè)投資達(dá)到5.8萬(wàn)億元，比“十二五”增長(zhǎng)9.4%，其中電源投資2.95萬(wàn)億元，占全部投資的51%，電網(wǎng)投資2.85萬(wàn)億元，占49%。

　　按照電價(jià)改革的方向，在考慮煤價(jià)上漲、彌補(bǔ)歷史欠賬和電力企業(yè)凈資產(chǎn)收益率8%的條件下，2015年全國(guó)平均銷(xiāo)售電價(jià)應(yīng)為710.0元/千千瓦時(shí)，比2010年上漲142.7元/千千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.2%、年均增長(zhǎng)4.6%；2020年銷(xiāo)售電價(jià)應(yīng)為802.2元/千千瓦時(shí)，比2015年增加92.3元/千千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.0%、年均增長(zhǎng)2.5%。

　　魏昭峰強(qiáng)調(diào)指出，“十二五”期間，還要通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，與2010年相比，2015年電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約標(biāo)煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬(wàn)噸，減排氮氧化物248萬(wàn)噸；與2015年相比，2020年電力工業(yè)每年節(jié)約標(biāo)煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬(wàn)噸，減排氮氧化物256萬(wàn)噸。

　　對(duì)于“十二五”規(guī)劃，魏昭峰建議指出，相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)積極改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色電源發(fā)展。盡快批準(zhǔn)建設(shè)一批大中型水電項(xiàng)目，開(kāi)放核電投資市場(chǎng)，加快核電建設(shè)，扶持推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)煤電一體化。

　　其次加快推進(jìn)電力系統(tǒng)智能化建設(shè)。把智能電網(wǎng)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并給予政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網(wǎng)、智能電力系統(tǒng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　再其次是采取切實(shí)有效措施，積極促進(jìn)節(jié)能減排。適當(dāng)提高電價(jià)水平，用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段促進(jìn)節(jié)能減排。制定嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，培育節(jié)能減排商業(yè)模式，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣。

　　最后是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)電力裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。注重行業(yè)科技資源整合和有效利用。出臺(tái)重大裝備示范工程（首臺(tái)套）鼓勵(lì)政策。高度重視并積極扶持電力裝備基礎(chǔ)研究。

　　此外，魏昭峰還建議指出，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)的電力規(guī)劃管理機(jī)制。建立健全政府電力規(guī)劃管理體系，建立規(guī)劃依法上報(bào)、審批和公布制度。完善電力規(guī)劃研究協(xié)作體系和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。深化電力體制改革，加強(qiáng)電力市場(chǎng)體系建設(shè)。