“全國粗鋼產量以滿足內需為主，低速增長，不能保落后或低水平產能的市場；關鍵鋼材品種自給率達到95%以上；沿海沿江鋼鐵產能占全國比重達到40%以上；具有先進水平的裝備占主體裝備的比例達到70%以上；可控制的海外權益礦規模達到國內年進口礦總量的40%。”參與起草鋼鐵行業“十二五”規劃的中國冶金工業規劃研究院院長、中國鋼鐵工業協會副秘書長李新創近日透露了規劃的主要目標。

　　“很多人認為我國的鋼鐵業已經達到飽和點，但我認為鋼鐵業仍然具有發展空間。從目前的狀況來看，我國鋼鐵業還有很長一段路要走。”李新創說，“十二五”期間，我國鋼鐵工業應解決優先加快品種質量、產業鏈、節能環保、聯合重組和布局調整等五大難題。

　　解決高端不足

　　“對于我國鋼鐵產品市場來講，低端產品過多，造成無序盲目競爭，而高端產品仍滿足不了市場需求，還要依靠進口解決。”李新創說。

　　2009年，我國粗鋼產量達到了5.678億噸，同比增長了13.5%。在這種情況下，我國仍然有1763萬噸的鋼材進口，同比增長了14.59%，其中80%是板材。即使2010年我國鋼產量達到6.3億噸，我國仍需要進口1600萬噸左右的高附加值產品。這說明我國鋼鐵工業在高端產品方面與國外企業仍存在一定的差距，如果能夠把進口產品頂替掉，則可以為國內鋼鐵企業擠出更大的高端市場空間。

　　目前，我國鋼鐵工業創新能力不足，核心技術的掌握程度較低，驅動發展后勁不足。先進生產技術、新工藝仍然主要依靠引進、模仿，新產品自主研發能力不強，一些高檔關鍵品種鋼材仍需進口。國內大型企業在研發投入、工藝創新、技術消化移植、產品研發、基礎研究和應用研究、技術創新機制等方面，與發達國家企業相比存在著較大差距，影響鋼鐵行業整體競爭力的提高。

　　因此，在未來的發展中，鋼鐵企業首先要圍繞下游用戶需求積極開發新產品，其次在開發新產品的基礎上，要進一步保證產品質量能夠長期穩定，持續不斷地為下游用戶提供優質產品。努力開發國內短缺的高端鋼材品種，減少進口，推動產品結構升級。大力發展高強度鋼材、耐腐蝕鋼材和節能高效鋼材，滿足建筑、機械、能源、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工以及新興產業等國民經濟用鋼行業發展不斷提高的新需要。

　　確保產業安全

　　李新創表示，上游資源保障程度低，給我國鋼鐵工業的正常運營帶來巨大風險，我們要加快產業鏈建設，確保產業安全高效。我國鐵礦石資源不足，且稟賦較差，鐵礦石對外依存度已超過60%，有礦產權益的鐵礦石進口量只占進口總量的10%左右。另外，我國還需大量進口錳礦、鉻礦、鎳礦、廢鋼等資源。資源保障程度低，已成為制約我國鋼鐵工業發展的重要因素。

　　我國鋼鐵工業對下游產業鏈延伸進展緩慢，尚未與用戶建立廣泛的戰略合作關系，同時，鋼鐵企業還沒有實現從鋼鐵制造商向材料服務商的轉變。產品同質化競爭日趨激烈，鋼鐵工業在產業鏈中的競爭力和盈利能力趨于減弱。

　　李新創認為，對上游資源而言，要加快全球優化布局，對下游用戶而言，要積極與用戶建立緊密的戰略伙伴關系。必須加快建設長期穩定的海外鐵礦、焦煤、錳礦、鉻礦等資源基地，形成多元化、多種方式、多種渠道的資源戰略保障供應。同時，要加快與進口資源相對應的海運保障體系，確保海運的及時暢通和高效的海運競爭力。

　　鋼鐵行業的產業鏈建設不僅是與上游礦山企業進行合作，也不僅是與下游用戶建立聯系，而是要與上游礦石企業和下游用戶建立以利益為鏈條的戰略合作伙伴關系，建立長期穩定、榮辱與共的市場共同體的產業鏈體系。積極建設鋼鐵行業的產業鏈，特別是要確保海外權益資源供應量達到進口量的50%以上。

　　調整鋼企布局

　　“目前我國鋼鐵業面臨的一個嚴重問題就是布局不合理。”李新創指出，我國鋼廠的產能布局呈現華北產能過剩、城市鋼廠過多、沿海產能不足的布局弊病。

　　“鋼鐵工業一半以上的礦石原料需要依靠進口，而我國眾多的內陸城市鋼廠在運輸方面顯然不具優勢。”

　　李新創表示，鋼材消費和原料供應主要在東部地區，而目前沿海產能布局嚴重不足。“十二五”期間，鋼鐵產能的布局應遵循“加快沿海、沿江適度、內陸轉移”的思路，爭取在“十二五”期間國內鋼鐵產能在沿海布局方面取得大發展。

　　目前，我國鋼鐵工業布局以內陸企業為主，進口鐵礦石轉運損失和物流成本高。沿海布局只有首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈和寧波鋼鐵等，產能不到全國的5%。沿江鋼鐵企業主要有寶鋼、沙鋼、南鋼、梅山、馬鋼、武鋼和重鋼等，產能不到全國的15%，內陸鋼鐵企業產能占80%以上。

　　而且，我國60%的鋼鐵產能集中在缺水地區，全國71家重點大中型企業中有46家位于省會和大中型城市，鋼鐵工業發展受到環境容量、水資源、運輸條件、能源供應和資源匱乏等因素的嚴重制約。

　　李新創表示，對于部分鋼鐵產能過剩嚴重的地區，一定要下大力量，嚴格控制產能的盲目發展。通過布局調整，力爭使我國沿海沿江鋼鐵生產能力占全國的比重達到30%左右，形成結構合理、物流順暢和與市場資源環境相適應的鋼鐵工業布局。