11月17日，由國際能源署（IEA）主辦的《2010世界能源展望》（以下簡稱《展望》）研究報告發(fā)布會在北京舉行。IEA總干事田中伸男出席發(fā)布會。IEA發(fā)布的《世界能源展望》報告為年刊，旨在闡述當(dāng)年的世界能源熱點問題，并對世界能源未來進(jìn)行預(yù)測。

　　設(shè)想3種情景，提出7大熱點

　　發(fā)布會上，田中伸男介紹了《展望》中設(shè)置的3種情景，以及闡述的7大熱點。

　　所謂3種情景，分別指新政策情景、當(dāng)前政策情景，以及450情景。新政策情景是今年《展望》的核心，考慮到了世界各國公布的廣泛政策承諾和計劃，包括各國減少溫室氣體排放的承諾和逐步取消化石能源補貼的計劃等。當(dāng)前政策情況又稱“參考情景”，即假設(shè)各國的承諾都未能落實。450情景在《2008世界能源展望》中首次進(jìn)行了詳細(xì)闡述，是指將大氣層中的溫室氣體濃度控制在450ppm二氧化碳當(dāng)量，以實現(xiàn)把全球溫度上升限制在2℃的目標(biāo)。

　　《展望》分析了在3種情況下，世界到2035年能源市場的發(fā)展情況。田中伸男介紹，在新政策情景下，2008－2035年世界一次能源需求將上升36％，從123億噸石油當(dāng)量左右上升到167億噸石油當(dāng)量，年均增長率為1.2％，而之前27年間，一次能源需求年均增長率為2％。新政策情況下的需求增長速度低于當(dāng)前政策情景，當(dāng)前政策情景中2008－2035年需求年均增長率為1.4％。450情景中，2008－2035年需求依然上升，但速度卻最慢，僅為0.7％。田中伸男在講話中一再強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)450情景也是最困難的。

　　《展望》中關(guān)注的7大熱點領(lǐng)域分別是：為實現(xiàn)哥本哈根協(xié)議把全球升溫上限定為２℃的目標(biāo)，必須在哪里方面開展更多的工作和更多的花費，以及這些行動如何影響石油市場；以中國和印度為首的新興經(jīng)濟(jì)體將如何日益改變?nèi)蚰茉锤窬郑豢稍偕茉丛谇鍧嵑桶踩哪茉次磥碇袝l(fā)揮怎樣的作用；消除化石燃料補貼對能源市場、氣候變化和國家預(yù)算意味著什么；里海地區(qū)能源市場趨勢及對全球能源供應(yīng)的影響；非常規(guī)石油的前景；以及如何讓全球人口都獲得使用現(xiàn)代燃料的機(jī)會。

　　提供了大量信息，但部分內(nèi)容值得商榷

   為了推銷這本沉甸甸的《展望》，IEA 可以說是不遺余力，前前后后跑了不少國家，連中國就來不止１次。的確，《展望》中包含了大量數(shù)據(jù)，可以給我國能源研究帶來一定的借鑒作用。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科也認(rèn)為，《展望》給了我們大量信息，并提供思考的機(jī)會，但《展望》部分內(nèi)容值得商榷，我們應(yīng)該對其有適當(dāng)解讀，并提出了４點評論。

　　首先是有關(guān)《展望》取消化石能源的補貼和消除貧困部分。取消化石能源補貼在G20會議上已經(jīng)達(dá)成了一定共識，各國都承諾將取消化石能源補貼?！墩雇分蟹Q，取消化石能源補貼將有3方面好處，即加強(qiáng)能源安全、減少溫室氣體排放、提高經(jīng)濟(jì)效益。但韓文科認(rèn)為，提高經(jīng)濟(jì)效益必須基于市場經(jīng)濟(jì)，而IEA的成員國OECD國家都是市場經(jīng)濟(jì)。對于某些發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期的國家來說，取消化石燃料補貼執(zhí)行起來卻有難度。消除貧困是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，如果想要消除貧困，某些適當(dāng)?shù)难a貼是必須的。因此，取消補貼與消除貧困應(yīng)該是相互聯(lián)系的，《展望》中將二者分開來談有欠妥當(dāng)。

　　今年９月份，聯(lián)合國基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，如果世界上仍有人享受不到現(xiàn)代能源服務(wù)帶來的便利，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)將是空談。

　　第二點看法是有關(guān)氣候變化。韓文科介紹，《展望》從全球角度來看氣候變化，談的是全球問題，為全球減排服務(wù)，但溫室氣體減排在聯(lián)合國也確立了一些基本原則，比如共同但有區(qū)別的責(zé)任，即發(fā)達(dá)國家要率先深度減排達(dá)80％以上，留出一定空間讓發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，達(dá)到世界千年發(fā)展目標(biāo)。這些《展望》中關(guān)注不夠。另外，《展望》氣候變化部分對中國相當(dāng)關(guān)注，并指出中國為減排做出了巨大努力。但也許由于篇幅有限，中國的努力并未完全囊括，就這一點來講是有缺陷的。

　　在談及《展望》涉及中國部分時，韓文科認(rèn)為，《展望》中關(guān)于中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體將成為世界能源增長的核心驅(qū)動力的描述符合大趨勢，我們不能回避這一點。但是《展望》對中國數(shù)據(jù)的引用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，部分?jǐn)?shù)據(jù)與中國官方數(shù)據(jù)有一定差距，如寫到2002－2005年中國能源強(qiáng)度的變化時，《展望》稱，這４年中，中國的能源強(qiáng)度都是正增長。但事實是，僅有2003年及2004年萬元GDP能耗增長，其他年份都在下降?！墩雇穼⒅袊茉聪牡膭蓊^及強(qiáng)度有所夸大。韓文科認(rèn)為，造成這一偏差的原因之一可能是，為了撰寫這本很厚的《展望》，國際能源署從去年就開始動筆，有些分析是在模型分析里進(jìn)行的，與現(xiàn)實難免有所偏差。每個國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都屬于主權(quán)管轄范圍。

　　最后，韓文科談到了《展望》對中國的影響?！墩雇穼茉磁c非化石能源均做出了一些發(fā)展預(yù)測，認(rèn)為中國對二者的發(fā)展都將有巨大貢獻(xiàn)。韓文科認(rèn)為，我們可以研究IEA在介紹其他國家時引用的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比對，進(jìn)一步完善我國的能源政策，推動我國清潔能源的發(fā)展。另外，《展望》稱，中國需求占世界份額的比重將越來越大，這一點我們就要警惕，通過宏觀能源政策抑制能源增長，不要在世界能源總量中占過大份額。從這一方面來講，《展望》提供了一種積極信號。《展望》將中國的數(shù)據(jù)、政策與其他新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了對比，但我們應(yīng)進(jìn)行批判解讀，既要吸取合理的部分，也不能人云亦云，韓文科最后說。

　　美國科羅拉多州能源智囊機(jī)構(gòu)the oil drum也對IEA的這一假設(shè)性研究方法提出了１２點質(zhì)疑。例如，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在《展望》的設(shè)想下，所有能源都是平等的，并沒有將“凈能源”的差別考慮進(jìn)來。所謂凈能源，是指除去能源投資后得到的能源回報的凈剩余值。顯然，頁巖氣、油砂、重油等非傳統(tǒng)化石燃料，以及可再生能源的“凈能源”值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)化石燃料，但I(xiàn)EA卻沒有考慮到這一點。

　　同時，該機(jī)構(gòu)還提到，IEA 引用了某些美國地質(zhì)勘探局的信息。但美國地質(zhì)勘探局最近一次更新主要能源儲量的信息還是在２０００年。數(shù)據(jù)是否有誤？是否過時？此外，機(jī)構(gòu)認(rèn)為，石油生產(chǎn)國本身石油用量的增加、對非傳統(tǒng)天然氣和智能電網(wǎng)過于樂觀的預(yù)期等都是IEA應(yīng)該考慮卻未能考慮的問題。