“十二五”能源發展有四個側重點：

　　第一，節能優先。節約能源是第一要務，要建立節能型生產體系、節能型消費體系和節能型管理體系，要保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節約用能，并將節能優先貫徹到不同的領域。

　　第二，要大力實施能源科技自主創新。要建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本是要靠科技的力量，最關鍵是要大幅度提高自主創新能力。

　　第三，促進煤炭的綠色生產和清潔利用。中國的煤炭占能源消費總量的70%，但是從世界平均來看，煤炭所占比例不到30%。因此，解決煤的綠色生產和清潔利用，實現能源的綠色開發，是解決好能源利用問題的可靠保障。

　　要解決未來煤炭的綠色生產和清潔利用主要有以下出路：

　　首先，多聯產是煤炭的最佳利用形式。在多聯產中，煤炭中的污染物可被最大限度地處理或資源化利用，如硫可回收利用、高純度二氧化碳便于利用和封存，從而實現包括溫室氣體在內的污染物近零排放。

　　其次，發展以電力為核心的智慧能源網絡。優化電源結構和布局，建設安全可靠、智能開放、經濟高效的輸電網絡。利用新一代信息技術對各類能源生產、轉化、運輸、儲存、利用各個環節進行系統優化，更好地吸納風電、太陽能發電等間歇性電力。把不同形態和質量的能源運輸、儲存、配用到效益最高的地方，提高能源供應安全保障水平。

　　第四，低碳化是“十二五”能源發展的重要特征。從總體來看，我們要從傳統的能源體系向可持續發展的現代體系過渡。2050年前的40年是我國能源體系的轉型期，2030年前的20年是我國能源體系轉型的攻堅期，“十二五”又是決定攻堅任務能否完成的關鍵期。