【上周閉幕的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，其中，市場關(guān)注的培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一熱點(diǎn)，在五中全會上寫下濃墨重彩的一筆。同一天，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以國發(fā)〔2010〕32號文正式發(fā)布。毫無疑問，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會成為“十二五”規(guī)劃中最耀眼的一顆星。 】

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握發(fā)展主動權(quán)

　　2009年9月21日至22日，國務(wù)院總理溫家寶接連主持三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，聽取47名經(jīng)濟(jì)、科技專家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見和建議。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第一次正式進(jìn)入輿論的視線。同年11月3日，溫家寶在人民大會堂向首都科技界發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。隨后12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”再次被提及。

　　到了2010年2月初，由國家發(fā)改委牽頭的“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”宣告成立。3月，溫家寶向第十一屆全國人民代表大會所作的政府工作報告中，“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”赫然在列。9月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。10月18日，《決定》以國發(fā)〔2010〕32號文正式發(fā)布。

　　從首次提及到正式發(fā)布，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走進(jìn)媒體視野僅用一年時間，反映了中央布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的急迫。國際金融危機(jī)不僅加深了我國認(rèn)識發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，同時也強(qiáng)化了我國加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性。

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，民建中央專職副主席辜勝阻表示，前三次產(chǎn)業(yè)革命，我們都擦肩而過，第四次產(chǎn)業(yè)革命應(yīng)該說我們和發(fā)達(dá)國家在技術(shù)方面的差異不大，我們完全有可能抓住這次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成“十二五”規(guī)劃重中之重

　　黨的十七屆五中全會為“十二五”規(guī)劃定調(diào)，提出了今后5年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量雖然已列世界前茅，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式并未根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上還處在“要素驅(qū)動”而非“創(chuàng)新驅(qū)動”階段。國際金融危機(jī)的發(fā)生，更凸顯我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為重中之重。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元教授接受媒體采訪時表示，我國提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是決定我國在未來國際競爭中占有什么地位的重要舉措，在“十二五”規(guī)劃中也是非常重要的一個方面。

　　相關(guān)人士透露，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”規(guī)劃中將單獨(dú)占據(jù)一個章節(jié)。規(guī)劃出臺后，七項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將分別發(fā)表各自的“十二五”規(guī)劃，確定中期發(fā)展目標(biāo)。

　　各地宜因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被稱作“下一個四萬億”投資刺激計劃，在后金融危機(jī)時代被寄予了救市的厚望。十七屆五中全會閉幕以及《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》下發(fā)前后，全國各地紛紛就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體規(guī)劃部署，新一輪產(chǎn)業(yè)賽跑蓄勢待發(fā)。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文指出，各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時要有科學(xué)規(guī)劃，不能一哄而起，要科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。

　　觀察人士認(rèn)為，盡管各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性都很高，但仍要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，有所側(cè)重、慎加篩選。

　　對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，除了謀求技術(shù)的制高點(diǎn)外，產(chǎn)業(yè)化是決定其成敗的關(guān)鍵。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，各地既要有熱情，還要講科學(xué)；不僅要因地制宜、揚(yáng)長避短，更要具備全國一盤棋的思想。

　　此外，國務(wù)院參事馮之浚建言：“發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要避免穿新鞋走老路。一有新的精神，地方上就把它當(dāng)作一個筐，什么都裝。”他提出，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，第一推動力是政府，同時應(yīng)該給民營企業(yè)更多機(jī)會，推動這一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多的活力和利潤。