剛剛閉幕的十七屆五中全會(huì)，為科技行業(yè)的“十二五”更添想象。

　　除了全體會(huì)議通過(guò)的公報(bào)重點(diǎn)提及的“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、“增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力”等，工信部部長(zhǎng)李毅中在展望“十二五”時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)深化應(yīng)用有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。”國(guó)務(wù)院則發(fā)出加快培育和發(fā)展包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。

　　“(科技行業(yè))‘十二五’規(guī)劃制定工作已經(jīng)基本完成，一般來(lái)說(shuō)，不會(huì)再有大的變化。”10月19日，賽迪顧問(wèn)副總裁、研究總監(jiān)張濤對(duì)記者透露，備受業(yè)界關(guān)注的原18號(hào)文(《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)后續(xù)政策將被整合進(jìn)“十二五”規(guī)劃，更多優(yōu)惠政策將被用于更多創(chuàng)新型行業(yè)，以推動(dòng)中國(guó)更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為工信部下屬單位，賽迪部分參與了“十二五”規(guī)劃的制定。

　　“18號(hào)文”變身

　　張濤表示，“18號(hào)文”自2000年推出后，已歷十年，“已經(jīng)完成自己的歷史使命，推動(dòng)了中國(guó)集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，以軟件產(chǎn)業(yè)為例，過(guò)去十年保持了年均38%的迅猛增長(zhǎng)，被業(yè)界稱為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金10年”。

　　事實(shí)上，國(guó)家有關(guān)部門一直在研究制定“18號(hào)文”的后續(xù)政策。張濤說(shuō)：新18號(hào)文一直在制定之中，希望通過(guò)新的政策推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新18號(hào)文的歷史使命不僅要給軟件產(chǎn)業(yè)帶來(lái)下一個(gè)“黃金十年”，更重要的是給更多戰(zhàn)略性新興行業(yè)帶來(lái)一個(gè)“黃金十年”，使中國(guó)完成從“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)張濤透露：“十二五”規(guī)劃包括標(biāo)準(zhǔn)制定、專項(xiàng)資金支持、稅收政策優(yōu)惠、人才培訓(xùn)等方面，“具體細(xì)節(jié)需要等待最后的正式文件出臺(tái)，目前尚不便透露”。

　　2000年出臺(tái)的原18號(hào)文規(guī)定，軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”(頭兩年免征后三年所得稅減半)優(yōu)惠政策。

　　科技業(yè)“十二五”機(jī)遇

　　除了優(yōu)惠政策將惠及更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技產(chǎn)業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)重要階段的“十二五”期間，也擁有更多發(fā)展的潛臺(tái)詞。

　　李毅中對(duì)外表示，“十二五”時(shí)期，我國(guó)重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)。

　　而在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等炙手可熱的科技新名詞的出現(xiàn)，則為中國(guó)趕超全球科技產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平提供了注腳。

　　春江水暖鴨先知。事實(shí)上，很多地方似乎已經(jīng)提前預(yù)知了“十二五”規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇，比如很多地方與城市都將“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如北京市科委，在北京成立了云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，此外，包括天津、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的許多城市都有類似計(jì)劃。

　　張濤說(shuō)：云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中最重要的子項(xiàng)。

　　企業(yè)的守望

　　守望“十二五”規(guī)劃最為熱切的還是企業(yè)。浪潮集團(tuán)品牌推廣中心主管左佰臣說(shuō)：國(guó)家政策扶持是一方面，企業(yè)要主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，成為創(chuàng)新的主體。

　　左佰臣說(shuō)，浪潮的“中國(guó)云計(jì)算中心”對(duì)于國(guó)家如何扶持企業(yè)創(chuàng)新有借鑒意義。據(jù)他透露：科技部扶持資金為2.7億元，山東省政府投入了1.5億元，合計(jì)扶持資金4.2億元，“但更重要的是浪潮投入自有資金超過(guò)7億元，合計(jì)投資超過(guò)11億元。有了自有投入的資金，企業(yè)的主動(dòng)性、積極性就調(diào)動(dòng)起來(lái)了”。

　　國(guó)家資金做引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)參與，才能使資金利用最有效率。左佰臣透露：浪潮云計(jì)算服務(wù)器樣機(jī)將在年底推出。在此項(xiàng)目的推動(dòng)下，浪潮還自主研發(fā)了云計(jì)算操作系統(tǒng)、云計(jì)算安全產(chǎn)品，“這樣，浪潮就有了提供云計(jì)算解方案的能力”。

　　除了資金支持外，左佰臣認(rèn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入的支持更為重要，即讓國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，才能真正成為創(chuàng)新型產(chǎn)品。他建議政府采購(gòu)時(shí)，在價(jià)格、品質(zhì)相同的情況下，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　“但是一些地方政府采購(gòu)對(duì)國(guó)家自主研發(fā)、創(chuàng)新的產(chǎn)品持歧視性態(tài)度。”左佰臣說(shuō)。據(jù)他透露，國(guó)家正在制定一套自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)目標(biāo)，進(jìn)入自主創(chuàng)新采購(gòu)目錄的企業(yè)在同等情況下可以獲得優(yōu)先采購(gòu)，“當(dāng)這些企業(yè)有了訂單，有了造血功能，就不需要政府的資金扶持了”。

　　“物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算將是神州數(shù)碼發(fā)展的重點(diǎn)。”10月19日，神州數(shù)碼董事局主席兼CEO、全國(guó)政協(xié)委員郭為接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，比如神州數(shù)碼的‘數(shù)字城市’計(jì)劃，此外，針對(duì)不同行業(yè)，神州數(shù)碼還會(huì)推出各種云計(jì)算解決方案。