圖為同煤大唐塔山電廠。該廠形成了煤炭就地轉(zhuǎn)化、污水循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。記者林火燦攝

　　核心提示

　　7月8日至10日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭加工利用協(xié)會在山西省大同市同煤集團(tuán)舉辦了煤炭工業(yè)節(jié)能減排暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏在接受采訪時表示，加快推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行，煤炭行業(yè)將探索行業(yè)的低碳運(yùn)行模式，全面構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型煤炭工業(yè)體系。

　　記者：當(dāng)前，我們提出要加快推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的背景是什么？這對于行業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有什么重要意義？

　　姜智敏：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排是煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。近年來，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策和部署，大力發(fā)展以煤炭為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作，取得了顯著成績。

　　其中，煤炭資源回收率提高，行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和噸煤能耗大幅度下降，礦區(qū)環(huán)境總體惡化局面開始得到遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年全國煤礦噸原煤生產(chǎn)綜合能耗8.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降9.02％；煤矸石綜合利用率達(dá)到62.5％（其中，已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機(jī)容量2500萬千瓦）；礦井水復(fù)用率達(dá)到61.67％；瓦斯抽采量達(dá)到64.5億立方米，利用19.3億立方米，同比分別增長21.7％和20.6％；地面煤層氣抽采10.1億立方米，利用量5.8億立方米，同比分別增長102％和57％。2009年礦區(qū)環(huán)境總體惡化局面開始得到遏制。

　　但我們必須看到的是，煤炭行業(yè)在不斷為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供能源的同時，也消耗了一定的能源，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有所損害。從總體來看，煤礦資源開采效率低、環(huán)境問題仍比較突出；發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)需要攻關(guān)；以市場為導(dǎo)向，有利于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排工作的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核體系和財(cái)政稅收、投資融資等政策措施需要完善等。煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。

　　煤炭行業(yè)是資源開發(fā)型行業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件。高度重視煤炭資源的科學(xué)開發(fā)和利用，構(gòu)建有利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)開發(fā)、高效利用的重要保障；是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境的重要措施；是煤炭行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。

　　記者：目前，煤炭行業(yè)在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有哪些具體的工作目標(biāo)？

　　姜智敏：從整體來說，煤炭行業(yè)應(yīng)該以全面推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)、循環(huán)高效利用和節(jié)能減排為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以布局合理、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)延伸和無廢排放為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、再創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳運(yùn)行，促進(jìn)礦區(qū)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供能源保障。

　　我們初步規(guī)劃，到2015年，全行業(yè)能夠構(gòu)建起較為完善的煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、低碳運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。大型煤炭企業(yè)基本做到全部污染物達(dá)標(biāo)排放，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。另外，全國原煤入選率達(dá)到60％；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75％，瓦斯抽采利用率達(dá)到60％，礦井水綜合利用率達(dá)到80％，土地復(fù)墾率提高到50％。

　　記者：在推動實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持把握好哪些原則？

　　姜智敏：上述目標(biāo)的提出，主要是根據(jù)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排工作要求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際考慮的。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，煤炭行業(yè)應(yīng)該著重把握好四個原則。一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。統(tǒng)籌煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動行業(yè)科技進(jìn)步、資源綜合利用、管理創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭資源的科學(xué)開發(fā)與高效利用。二是要堅(jiān)持以企業(yè)為主體的原則。增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約開發(fā)利用，有效控制環(huán)境損害，切實(shí)履行社會責(zé)任。三是要堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則。完善以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化的煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，推動煤炭新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備的研發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。將發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞煤炭資源開發(fā)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成高效開采、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和低碳運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)價值鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　記者：從目前看，要在全行業(yè)倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其工作重點(diǎn)是什么？

　　姜智敏：我們在明確工作目標(biāo)和工作原則以后，應(yīng)該著重注意要努力實(shí)現(xiàn)煤炭總量供需的基本平衡，引導(dǎo)企業(yè)綜合考慮區(qū)域市場需求、資源開采條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境容量、災(zāi)害防治能力、轉(zhuǎn)運(yùn)條件等多種因素，合理確定生產(chǎn)規(guī)模和資源開發(fā)強(qiáng)度，提升煤炭有效供應(yīng)能力，以最小的資源消耗和開發(fā)強(qiáng)度支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展；要提高煤炭利用效率，推動大型坑口電廠建設(shè)和煤焦化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合理布局和有效銜接，促進(jìn)煤炭就地高效轉(zhuǎn)化；要推動企業(yè)自主創(chuàng)新和多元化發(fā)展，鼓勵企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，積極發(fā)展具有較強(qiáng)生命力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；突出抓好節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)煤炭行業(yè)電力需求的管理，大力推廣使用符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品，推動燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、礦井地?zé)崂谩Ｒ皂窊Q煤綠色開采、礦井水綜合利用、綠色照明等煤炭重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)；要積極做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行煤礦綠色開采，有效控制廢棄物排放，加強(qiáng)保護(hù)和合理利用礦區(qū)水資源。

　　記者：在推動煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的過程中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？

　　姜智敏：協(xié)會是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁與紐帶，在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排工作中負(fù)有重要職責(zé)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會提出了《關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，將圍繞工作目標(biāo)，積極加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核和行業(yè)評先樹優(yōu)的基本條件；組織做好編制行業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，提出相關(guān)政策措施建議；完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和政策研究，提出完善發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排法律法規(guī)，推動煤炭行業(yè)走低碳發(fā)展道路。

　　積極引導(dǎo)煤炭行業(yè)走低碳發(fā)展道路

　　《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2010年7月13日

　　煤炭作為我國的主要能源和工業(yè)原料，其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位不容忽視。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，煤炭需求快速增長，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

　　與此同時，我國煤炭行業(yè)通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國原煤入洗量達(dá)14億噸，入洗率達(dá)45.9％；原國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)萬元產(chǎn)值平均能耗較2005年下降了72.8％；原煤生產(chǎn)平均綜合能耗下降了40.15％。

　　不過，我們?nèi)匀粦?yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前煤炭行業(yè)仍然面臨著結(jié)構(gòu)不合理、原煤入洗率低、生產(chǎn)方式粗放、節(jié)能減排機(jī)制不完善、標(biāo)準(zhǔn)不健全、能源利用效率低等突出矛盾和問題，節(jié)能減排的任務(wù)仍然十分艱巨。

　　在我國原煤產(chǎn)量快速增長，煤炭供需基本平衡，行業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)的大好形勢下，煤炭行業(yè)應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，走高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是要堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、資源的充分利用、節(jié)能減排的實(shí)施，始終離不開高新技術(shù)的支撐。因此，我們必須努力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵全行業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新，特別是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源的回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和改造的重點(diǎn)；要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，培養(yǎng)和造就一批科技攻關(guān)人才對煤炭綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，取得突破并迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，把煤炭的潛在價值更加充分地挖掘出來。

　　二是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力推進(jìn)煤炭工業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，支持大型煤炭企業(yè)和具有資源開發(fā)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、煤礦安全生產(chǎn)條件好的煤礦為整合主體，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)控制自動化、綜合管理信息化。以規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產(chǎn)過程能耗；以大基地和大集團(tuán)的發(fā)展方式，提高煤炭資源集約開發(fā)效益，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理投入，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。

　　三是要積極鼓勵煤炭企業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)在搞好煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，把產(chǎn)業(yè)鏈從煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化深加工延伸到“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）的回收處理和再生，從而實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。與此同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)在完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中積極開發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)潔凈生產(chǎn)，確保在開發(fā)資源的同時不破壞資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏格局。

　　煤炭在我國能源中的主體作用及其不可再生性，決定了煤炭企業(yè)必須選擇“低能耗、低污染、低排放”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)全力依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，堅(jiān)持走“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化道路，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排的征程上，譜寫新的篇章。