新華社北京４月２８日電（新華社記者 江國成）國務院總理溫家寶２８日主持召開國務院常務會議，部署進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。這是中央政府為節(jié)約能源資源，優(yōu)化產業(yè)結構，加強環(huán)境保護，應對氣候變化，履行政府承諾而作出的重要部署，各級政府必須全力以赴，依靠全社會的共同努力，不折不扣地完成。

　　今年是“十一五”的最后一年，也是實現上述節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年，時間緊，任務重。過去４年，我國以前所未有的力度，綜合運用經濟、法律乃至必要的行政手段，不斷加大對節(jié)能減排項目的投入和支持，節(jié)能減排取得了很大成績，贏得了國內外的廣泛贊譽。但由于去年我國單位ＧＤＰ能耗僅降低2．2％，不及此前三年的平均速度，決戰(zhàn)之年要實現既定的節(jié)能目標，任務十分繁重。

　　要完成“十一五”節(jié)能減排目標，需要各級政府和社會各界從踐行科學發(fā)展觀，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極應對氣候變化的戰(zhàn)略高度，重視節(jié)能減排這項工作，進一步統(tǒng)一思想，加深認識。

　　去年三季度以來，我國一些高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。出現這一現象，既有產業(yè)結構調整進展不快，有些行業(yè)對“高排放、高耗能”產品需求過旺的原因，也有一些思想認識不到位的問題。

　　由于認識不到位，在落實節(jié)能減排工作時往往措施不得力，個別地方甚至為了本地或企業(yè)的局部經濟利益，不但不厲行節(jié)能減排，積極轉變粗放型的經濟發(fā)展方式，反而縱容和支持“高排放、高耗能”項目，在執(zhí)行國家節(jié)能減排政策時采取陽奉陰違的態(tài)度。

　　    因此，要完成“十一五”節(jié)能減排目標，關鍵在于落實。國務院常務會議確定的８大任務具體而明確，各部門和地區(qū)應采取得力措施，繼續(xù)運用經濟、法律和必要的行政手段，狠抓落實。一方面，要繼續(xù)加大投入和支持力度，加強組織領導和督促檢查，狠抓政策措施的貫徹落實，強化節(jié)能目標責任考核，對省級政府的考核結果向社會公告，實行嚴格的問責制；另一方面，要堅決查處違規(guī)亂上項目、嚴重浪費能源資源和污染環(huán)境等行為。

　　要完成“十一五”節(jié)能減排目標，還需要進一步增強宏觀調控的針對性，靈活運用稅收、價格杠桿等手段，倡導綠色消費、適度消費，減少市場對“高排放、高耗能”產品的需求。同時，繼續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動，使節(jié)能減排成為城鄉(xiāng)居民的自覺行動。

　　雖然只有８個多月的時間，任務重，但只要各級政府和社會各界各負其責，同心協力，全面落實國務院常務會議的重要部署，“十一五”節(jié)能減排目標就一定能實現。

　　溫家寶：落實責任 確保實現“十一五”節(jié)能減排目標

　　溫家寶在國務院節(jié)能減排工作電視電話會議上強調統(tǒng)一思想 落實責任

　　確保實現“十一五”節(jié)能減排目標

　　5月5日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作。國務院總理溫家寶出席并作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　國務院５月５日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作。國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調，要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、梁光烈、馬凱、孟建柱出席會議。

　　溫家寶指出，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。國務院先后作出了一系列重大部署，各地區(qū)、各部門開展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％，大大增加了后三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節(jié)能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的緊迫任務，是我國應對全球氣候變化的實際行動，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

　　溫家寶強調，要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。（一）嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產能力度。必須嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落后產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸，５月底前要把任務落實到各地區(qū)和企業(yè)。（二）加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領域節(jié)能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節(jié)能減排專項資金５００億元，支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設等，確保形成年節(jié)能能力８０００萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力１５００萬噸、垃圾日處理能力６萬噸。繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領域節(jié)能，公共機構能耗指標比去年降低５％。（三）大力推廣高效節(jié)能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節(jié)能產品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節(jié)能燈１．５億只以上。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關。發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術和產品目錄。擴大能效標識和節(jié)能產品認證制度實施范圍。全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度。認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能５０００噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，千家企業(yè)節(jié)能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節(jié)能能力。大力推進節(jié)能發(fā)電調度，優(yōu)先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發(fā)電上網。進一步加強電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對超過國家和地方規(guī)定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。（五）嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準，堅決查處違法違規(guī)行為。盡快出臺固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法，推進高效節(jié)能電機、變頻調速技術、先進發(fā)電設備等標準的制定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規(guī)亂上項目、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環(huán)境等問題。（六）深化改革，健全和完善節(jié)能減排長效機制。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網和價格政策。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態(tài)補償機制。（七）深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進展和能耗情況，報道先進經驗，曝光反面典型，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。

　　溫家寶要求，各地區(qū)各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導、企業(yè)主要負責人要切實負起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責任人的責任。要強化行政問責，對各地區(qū)節(jié)能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節(jié)給予相應處分，直至撤職。要嚴防弄虛作假，對任何地方和企業(yè)，一經發(fā)現數據造假、做表面文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導、企業(yè)為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制。要深化重大問題研究，有關部門和各地區(qū)要做好月度、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節(jié)能減排目標、實現途徑、保障措施、政策體制等問題。

　　國家發(fā)改委，工業(yè)和信息化部，河北省、山東省人民政府以及鞍山鋼鐵集團公司負責人在會上發(fā)言。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團主要負責人，國務院各部門主要負責人，中央和地方有關重要企業(yè)主要負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門和解放軍總后勤部的負責人應邀參加會議。