創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)是民生之本。改革開放以來，我國先后經(jīng)歷了三次大的創(chuàng)業(yè)浪潮：第一次是以城市邊緣人群和農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特征的“草根創(chuàng)業(yè)”；第二次是以體制內(nèi)的科研精英和黨政精英下海創(chuàng)業(yè)為特征的“精英創(chuàng)業(yè)”；第三次是加入WTO以后的伴隨新經(jīng)濟的發(fā)展以大量留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)為特征的“海歸創(chuàng)業(yè)”。當(dāng)前，神州大地正經(jīng)歷以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生為主體的第四波創(chuàng)業(yè)浪潮。一個不爭的事實是，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境雖在逐漸改善，但整體創(chuàng)業(yè)成功率和鞏固率并不高，其原因之一就在于科學(xué)創(chuàng)業(yè)理論的缺乏。科學(xué)創(chuàng)業(yè)首要是創(chuàng)業(yè)

　　一般說來，創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在特定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)才能，充分利用創(chuàng)業(yè)資源，追求創(chuàng)業(yè)效益的行為和過程。創(chuàng)業(yè)作為一種積極的就業(yè)方式，可以最大限度地調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的主動性、積極性和創(chuàng)造性。與此同時，創(chuàng)業(yè)還具有發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，擴大勞動力就業(yè)，促進社會和諧，刺激科技創(chuàng)新和繁榮創(chuàng)業(yè)文化等綜合效應(yīng)。可見，全民創(chuàng)業(yè)是國家的發(fā)展之基、富民之本、活力之源。

　　科學(xué)創(chuàng)業(yè)是中國特色社會主義的不變主題，廣大創(chuàng)業(yè)主體日益增長的創(chuàng)業(yè)需求與落后的創(chuàng)業(yè)體制機制之間的矛盾將長期存在。這就決定了我們必須堅持創(chuàng)業(yè)興國不動搖，堅持創(chuàng)業(yè)富民不松懈。為此，我們必須加速推進全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實健全創(chuàng)業(yè)政策，積極營造全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好氛圍。要降低創(chuàng)業(yè)成本、攻克創(chuàng)業(yè)難題，提高創(chuàng)業(yè)效益，努力實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)業(yè)、高效創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)。科學(xué)創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是一個國家、一個民族興旺發(fā)達的不竭動力，也是科學(xué)創(chuàng)業(yè)的核心所在。一般說來，科學(xué)創(chuàng)業(yè)所要求的創(chuàng)新主要包括以下四個方面：

　　其一，創(chuàng)業(yè)理論創(chuàng)新。沒有正確創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)實踐是盲動，背離創(chuàng)業(yè)規(guī)律的創(chuàng)業(yè)理論是空洞。因此，要推進科學(xué)創(chuàng)業(yè)，必須認真總結(jié)創(chuàng)業(yè)實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，必須以開放的心態(tài)吸收國外創(chuàng)業(yè)理論的合理內(nèi)核，必須用適合我國國情的創(chuàng)業(yè)理論來指導(dǎo)日益活躍的創(chuàng)業(yè)實踐，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等等。

　　其二，創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略是關(guān)于創(chuàng)業(yè)活動的全局性謀劃，其根本特征是正確處理好促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟和促進和諧的辯證關(guān)系，以實現(xiàn)全局的最佳效果。必須系統(tǒng)思考，因地制宜地確立處理創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的目標、重點、步驟和舉措等一系列事關(guān)創(chuàng)業(yè)全局的戰(zhàn)略問題，并根據(jù)不斷變化的創(chuàng)業(yè)態(tài)勢調(diào)整創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，駕馭全局實現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)、科學(xué)創(chuàng)業(yè)。

　　其三，創(chuàng)業(yè)政策創(chuàng)新。為了切實提高創(chuàng)業(yè)政策的針對性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，必須完善創(chuàng)業(yè)政策的問題發(fā)現(xiàn)機制、民主參與機制、高效執(zhí)行機制、多元評估機制、決策責(zé)任追究機制和動態(tài)調(diào)整機制，等等。只有如此，才能及時排除科學(xué)創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，促進創(chuàng)業(yè)活動大規(guī)模涌現(xiàn)。

　　其四，創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，要不斷提升創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，及時為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)審批服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)稅費減免服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型宣傳服務(wù)等等；要科學(xué)培育創(chuàng)業(yè)所需的法律援助、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易、職業(yè)介紹、管理咨詢等各類中介服務(wù)。同時，注重發(fā)揮各級工商聯(lián)、個私協(xié)、商會和行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)業(yè)服務(wù)作用。科學(xué)創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)途徑

　　實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)主要體現(xiàn)在以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)制度規(guī)范創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)模式推進創(chuàng)業(yè)。

　　以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐，這是實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的核心問題。科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理論、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)思想，要義是順應(yīng)創(chuàng)業(yè)規(guī)律、尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、把握創(chuàng)業(yè)邏輯，走一條以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)促和諧之路。創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)性，其實質(zhì)在于對創(chuàng)業(yè)規(guī)律和邏輯的把握，做到系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新思考、扎實行動。

　　以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)制度規(guī)范創(chuàng)業(yè)，這是實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。創(chuàng)業(yè)制度帶有根本性、全局性和長期性，好的創(chuàng)業(yè)制度可以有力有序有效地促進創(chuàng)業(yè)。為此，必須不斷完善創(chuàng)業(yè)制度體系，以良好的創(chuàng)業(yè)制度保障創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前尤其要重視完善創(chuàng)業(yè)教育制度、創(chuàng)業(yè)孵化制度、創(chuàng)業(yè)審批制度、創(chuàng)業(yè)融資制度、創(chuàng)業(yè)財政制度、創(chuàng)業(yè)稅收制度、創(chuàng)業(yè)場地制度、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度等等。

　　以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障創(chuàng)業(yè)，這是實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求。任何創(chuàng)業(yè)活動都需在一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中開展，要成功激活新的創(chuàng)業(yè)活動或使新創(chuàng)企業(yè)給經(jīng)濟發(fā)展帶來不竭動力，就必須不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，要積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等等，努力實現(xiàn)“以環(huán)境促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。

　　以科學(xué)的創(chuàng)業(yè)模式推進創(chuàng)業(yè)，這是實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的重要路徑。在此方面，要著重從以下幾個方面加快推進創(chuàng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級：一是著眼于發(fā)揮觀念創(chuàng)新先導(dǎo)作用，推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式由自然資源依托型向人力資源開發(fā)型轉(zhuǎn)變，由生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是發(fā)揮新能源新技術(shù)的引領(lǐng)作用，推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式由高碳型創(chuàng)業(yè)向低碳型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由模仿型創(chuàng)業(yè)向創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是著眼于發(fā)揮體制創(chuàng)新作用，推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式由政府創(chuàng)業(yè)向人民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由政府管制型向政府促進型轉(zhuǎn)變；四是著眼于發(fā)揮對外開放先行作用，推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式由區(qū)域?qū)蛐拖蛉珖鴮?dǎo)向型轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)導(dǎo)向型向國際導(dǎo)向型發(fā)展。

　　（作者單位：重慶師范大學(xué)政治學(xué)院）