8月份，我國第二批光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)果出爐，9月10日我國首次100兆瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目隨后啟動(dòng)，十多家中央企業(yè)捆綁眾多風(fēng)電設(shè)備制造廠家，在北京打響海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目競標(biāo)戰(zhàn)。

　　大勢所趨

　　與通過光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目摸底光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及電價(jià)成本一樣，本輪海上風(fēng)電招標(biāo)項(xiàng)目是在國家海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，海上風(fēng)電技術(shù)仍然不是很成熟，海上發(fā)電的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)待出的背景下進(jìn)行的，題中之義在于摸底海上風(fēng)電的發(fā)電成本和技術(shù)水平，為盡快出臺(tái)風(fēng)電補(bǔ)貼政策提供參考。

　　作為一個(gè)有300余萬平方公里領(lǐng)海的海上大國，在全球力推節(jié)能減排的大背景下，中國發(fā)展海上風(fēng)電，改善我國能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)是大勢所趨。于是一場央企豪門搶占海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭奪戰(zhàn)上演了。

　　據(jù)悉，首輪總規(guī)模100兆瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目的具體地點(diǎn)選在江蘇省的濱海、射陽、東臺(tái)、大豐四個(gè)地方。北京智慧劍科技發(fā)展有限公司張繼經(jīng)理對(duì)《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，目前風(fēng)力發(fā)電、太陽能等是新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢之一，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，預(yù)計(jì)到2010年底風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦，盡管新能源的發(fā)展未來還存在很多不確定性，具有風(fēng)險(xiǎn)，但是估計(jì)不會(huì)有太大的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

　　今年上半年，受國內(nèi)市場需求放緩、風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢所迫，以金風(fēng)科技(19.81,-0.02,-0.10%)、華銳風(fēng)電為代表的中國風(fēng)電企業(yè)加快國際化進(jìn)程。在國外大力發(fā)展海上風(fēng)電的情況下，中國發(fā)展海上風(fēng)電支持本國風(fēng)電企業(yè)、開發(fā)風(fēng)電這一新能源也是大勢所趨。于是國家能源局和海洋局在年初聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，并于5月18日正式啟動(dòng)首批海上風(fēng)電特許權(quán)招投標(biāo)項(xiàng)目的工作。

　　張繼表示，我國發(fā)展海上風(fēng)電是適應(yīng)發(fā)展新能源所必須的，我國發(fā)展海上風(fēng)電的優(yōu)勢在于我國沿海是亞熱帶季風(fēng)氣候，風(fēng)力強(qiáng)勁，在我國廣闊的海疆，海上風(fēng)電場建在海上不占土地，視野開闊，我國的能源態(tài)勢是煤炭、石油等資源主要集中在內(nèi)陸地區(qū)，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多、能源缺口很大，發(fā)展海上風(fēng)電是發(fā)揮沿海的特有優(yōu)勢。

　　國家2020年的目標(biāo)是風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到l.5億千瓦以上，江蘇沿海的海上風(fēng)電裝機(jī)容量大概是0.3億千瓦，按照海上風(fēng)場造價(jià)每千瓦2萬元來算，0.3億千瓦裝機(jī)容量就需要投資6000億元。華能集團(tuán)投資60億元在江蘇省大豐市東側(cè)的毛竹沙海域建設(shè)全球最大的海上風(fēng)電場。也是看中江蘇省近海灘涂面積大，受夏季臺(tái)風(fēng)影響比較小的優(yōu)勢。

　　成本待定

　　與國外相比，我國發(fā)展海上風(fēng)電才剛剛起步，初期面臨開發(fā)成本高、技術(shù)不成熟、經(jīng)驗(yàn)不足等難題，需要通過特許權(quán)招標(biāo)引入競爭機(jī)制，建立良好的開發(fā)海上風(fēng)電的市場環(huán)境，降低海上風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)成本，完善政府的風(fēng)電補(bǔ)貼政策提供指導(dǎo)。

　　由于我國在以前的特許權(quán)招標(biāo)中，上網(wǎng)電價(jià)甚至低于成本導(dǎo)致運(yùn)營商盈利甚微，在目前海上發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)較大，運(yùn)營成本難以確定的情況下，實(shí)力相對(duì)不大的公司最好以聯(lián)合體的形勢參與，現(xiàn)在政府希望盡量降低電價(jià)成本，而央企是看中海上風(fēng)電項(xiàng)目幾年或者十幾年后實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營后的長期利潤，為未來搶占風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)服務(wù)。

　　一位專家表示，自2003年國家通過五輪招標(biāo)風(fēng)電，根據(jù)陸上風(fēng)電發(fā)展的發(fā)展進(jìn)程，確定了一個(gè)比較合理的電價(jià)，海上風(fēng)電現(xiàn)在處于起步階段，國家也希望通過特許招標(biāo)，來逐步確定一個(gè)合理的價(jià)格來確定發(fā)電成本，出臺(tái)補(bǔ)貼政策。由于海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電在水文地理、施工方案、技術(shù)路線等方面存在很大差異，成本是必須首先要考慮的。

　　“國內(nèi)海上風(fēng)電現(xiàn)在才開始，就是希望通過招標(biāo)完成一個(gè)海上風(fēng)電的示范項(xiàng)目，吸引更多的企業(yè)參與海上風(fēng)電項(xiàng)目，以大規(guī)模化的優(yōu)勢和技術(shù)進(jìn)步來化解成本壓力這是國家本次海上風(fēng)電招標(biāo)的主要意圖。至于這場政府與企業(yè)之間以招標(biāo)的形式進(jìn)行的利益博弈，最后誰更勝一籌，還要騎驢看唱本——走著瞧。”