裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。裝備制造業的科學發展，對降低工業綜合能耗、提高地區經濟效益、實現發展方式的轉變、推進工業化進程作用巨大。隨著國家和陜西省裝備制造業調整和振興規劃政策的出臺、市場需求的高速擴張以及裝備制造業國際轉移加快，西安市裝備制造業正迎來難得的發展戰略機遇。近年來，西安市裝備制造業生產、效益保持快速增長，產銷情況良好，競爭優勢逐漸顯現，成為推動全市經濟增長的重要力量。

　　一、西安市裝備制造業發展現狀

　　2009年，西安市規模以上裝備制造業企業527家，比2000年增加214家，占規模以上工業企業單位數的46.6%；資產總計達1801.54億元，比2000年增長3.1倍，占全市規模以上工業資產總計的比重為61.8%；吸納從業人員25.50萬人，比2000年增長28.3%，占規模以上從業人員的比重為58.7%，是推動全市經濟增長的重要力量。

　　（一）生產保持快速增長，成為推動工業增長的主要力量

　　2000年以來，西安市裝備制造業得到了長足的發展，生產快速增長。2009年，裝備制造業完成工業總產值1299.39億元，比上年增長25.1%，比2000年增長7.6倍，年平均增長27.1%；對2000年以來規模以上工業總產值增長的貢獻率達63.2%，拉動規模以上工業總產值增長2.1倍。裝備制造業總產值占規模以上工業總產值的比重逐年上升，從2000年的40.6%開始，經過五年的發展比重過半，2005年達到50.6%，其后更是一路攀升，歷經四年發展，2009年比重迅速提升到59.4%的高點。

　　2009年，西安市規模以上裝備制造業實現工業增加值365.33億元，占規模以上工業增加值和全市GDP的比重分別為52.2%和13.4%，分別比2000年提高16.8和6.3個百分點；對2000年以來規上工業增加值和全市GDP的貢獻率分別為56.0%和15.4%，拉動規模以上工業增加值和全市GDP分別增長1.5倍和49.4%。裝備制造業增加值占規模以上工業的比重也呈現逐年上升的走勢，由2000年的35.4%提高到2009年的52.2%。裝備制造業在規上工業中所占份額上升，成為推動工業增長的主要力量。

　　（二）產銷率情況良好，交通運輸類產品優勢明顯

　　近年來，西安市裝備制造企業克服能源緊張、成本上升等不利因素，積極開拓市場，擴大產品銷售。2009年，完成銷售產值1421.20億元，產銷率達97.0%，保持良好的產銷銜接狀況。分行業看，交通運輸設備制造業的產銷銜接情況最好，產銷率高達99.5%，通用設備制造業的產銷率也高達98.3%，金屬制品、電氣機械、專用設備、儀器儀表制造業的產銷率分別為95.1%、93.7%、92.7%和91.2%。從主要產品產量來看，絕大多數產品產量都呈增長態勢，其中汽車產量達50.68萬輛，比上年增長89%。

　　（三）經濟效益保持較高水平

　　裝備制造企業在生產、銷售快速增長的同時，經濟效益保持較高水平。2009年，實現主營業務收入1393.12億元，比上年增長23.3%，比2000年增長7.3倍，年平均增長26.5%；實現利潤總額97.46億元，增長58.9%，比2000年增長49.3倍，年平均增長54.5%；實現利稅總額149.26億元，增長44.6%，比2000年增長16.1倍，年平均增長37.1%。在總量規模快速增長的基礎上，主要經濟效益相對指標也達到較好水平，2009年企業虧損面和虧損率分別為20.7%和3.3%，分別比上年下降1.3和1.5個百分；百元固定資產實現利稅和成本費用利潤率分別為32.7元和9.1%，分別比上年提高5.0元和2.6個百分點；全員勞動生產率為143267元/人，比上年提高4897元/人。

　　二、裝備制造業結構特點

　　（一）裝備制造業企業產權組成多元化

　　西安市裝備制造企業改革以大力發展開放型經濟和鼓勵發展個私等民營經濟為目標，不斷促進企業產權制度優化。隨著大量民間資本和外來資本的進入，西安裝備制造業產權和投資結構發生了深刻的變化，原有的以國有和集體工業為主、產權結構較為單一的格局被逐步打破。2009年，西安市裝備制造業中，國家和集體資本所占比重為24.7%，其他資本比重達75.3%，其中法人資本占58.7%，“三資”資本占6.4%，個人資本占10.1%，裝備制造業企業產權組成多元化。

　　（二）裝備制造業區域集中度高

　　西安市裝備制造業區域集中度較高，主要集中于蓮湖區、高陵縣、長安區和未央區。2009年，這四個區縣分別有規模以上裝備制造企業21家、39家、47家和86家，分別實現工業總產值320.80億元、254.53億元、234.93億元和212.85億元，占全市裝備制造業產值的比重分別為18.7%、14.8%、13.7%、12.4%，四區縣裝備制造業總產值占全市的比重達到59.6%；實現主營業務收入分別為285.53億元、249.61億元、235.29億元和204.63億元，占全市裝備制造業收入的比重分別為17.4%、15.2%、14.3%、12.5%，四區縣裝備制造業主營業務收入占全市的比重為59.4%。裝備制造業區域布局的相對集中，使它們成為全市裝備制造業發展的技術源和輻射源，有利于技術的交流、擴散，轉移和產業升級，有利于帶動全市裝備制造業的發展。

　　（三）交通運輸設備制造業專業化程度遠超過全國平均水平

　　一個區域的優勢產業，并不能簡單地以各類產業所占份額來確定，而應該從產業的專業化角度來衡量。一般來說，區域優勢是相對于其他地區而言，某個產業在區域內所占比重較大，但在全國卻可能是微不足道的；某個產業在區域內所占比重較小，而在全國卻可能有著舉足輕重的地位。根據區域經濟學理論，可以通過區位商來測定區域內各類產業在全國的相對專業化程度，從而確定區域的產業分工優勢，并最終反映區域間經濟聯系的結構和產業發展方向。

　　2000-2008年，西安市裝備制造業區位商從1.845提高到2.405，總體呈逐年提升態勢（見表4）。這表明，西安市裝備制造業專業化水平穩步提高，專業化程度整體來看高于全國平均水平。其中交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業和儀器儀表及文化辦公用機械制造業區位商分別從2000年的2.841、1.528和2.700上升到2008年的4.586、2.029和3.138，這三大行業的專業化水平呈現穩步提升態勢。

　　2008年，在七大裝備制造業行業中，5個行業的區位商大于1。其中，交通運輸設備制造業和儀器儀表及文化辦公用機械制造業的區位商分別為4.586和3.138，這兩個行業在全國具有較強的比較優勢，專業化程度遠超過全國平均水平，產品具有較高的外向度，屬于區域專業化部門；專用設備制造業、電氣機械及器材制造業和通用設備制造業區位商分別為2.241、2.029和1.149，這三大行業在全國具有一定的比較優勢，產品有一定的外向度。金屬制品業的專業化水平低于全國，并且在2000-2003年，區位商從0.571下降到0.156，2005年到2008年，區位商從0.356下降到0.298，這個行業的專業化水平在逐步下降。

　　三、裝備制造業區域競爭力比較

　　對于不同區域的裝備制造業而言，其競爭力是宏觀層次的區域比較優勢和微觀層次的企業競爭優勢綜合作用的結果。因此，對區域中某行業競爭力評價指標的構建既要考慮到地區某行業對地區經濟的貢獻力量，從而反映其區位比較優勢，同時也要能夠反映該地區某行業整體經營運作的效果和未來的發展潛力。此外，在指標選擇上，為便于實際可行，盡可能地用比較綜合性的測評指標，特別是具有顯示性的能夠量化的指標，最終，地區某行業的競爭力將以綜合指數的形式體現。

　　基于此設計思路，對地區裝備制造業競爭力的評價從三個方面展開：

　　（一）裝備制造業的區域影響力

　　它反映的是地區裝備制造業群體的整體實力以及對區域經濟的貢獻狀況，是區域內裝備制造業群體競爭力的最終成果體現。選取兩個評價指標，一個反映地區裝備制造業的絕對規模，一個反映其相對規模。

　　（二）裝備制造業的經營運作力

　　它反映的是裝備制造業在市場競爭條件下經營生產效率的高低和資源配置的水平，是不同區域裝備制造業競爭優勢的直接體現。采用平均銷售利潤率和人均銷售額來予以衡量。前者是地區裝備制造業的利潤總額與主營業務收入之比，后者是主營業務收入總額除以地區裝備制造業從業人數。

　　（三）裝備制造業的成長發展力

　　企業是否具有足夠高的成長性，是否具有持續挖掘未利用資源的能力也與裝備制造業能否保持長久競爭優勢緊密相關。鑒此，以裝備制造業銷售增長和凈資產增長速度作為其評價指標。

　　在指標權重的選取方面，側重于盈利和發展能力指標，更能體現裝備制造業的內在素質。對于裝備制造業而言，其生產效率和效益的高低與其當前的盈利狀況及未來的發展前景密切相關。現時條件下的獲利水平是其經營狀況好壞的直接反映，而發展速度則是衡量其未來成長空間的重要尺度。

　　城市競爭力比較結果：根據2008年西安市和成都、鄭州、哈爾濱和廈門等市的統計數據測算得出，西安市裝備制造業競爭力指數為70.3，僅高于哈爾濱市。其中，西安市區域影響力和成長發展力得分均高于其他四個城市，這說明西安市的區域影響力和成長發展力均優于其它四個城市。區域影響力最高，這與西安市處于西北地區門戶位置的地理優勢是分不開的，也決定了西安市對西北地區經濟的輻射帶動作用較強；成長發展力最高，表明當前西安市裝備制造業發展實力雖然較弱，但發展潛力巨大，具有很強的后發優勢。經營運行力在五市中處于第四位，僅高于哈爾濱市，表明西安市裝備制造業企業的盈利能力還有待進一步提高。總體而言，西安市裝備制造業與成都、鄭州等裝備制造業發展較快的城市相比仍有一定的差距，但在區域影響力和成長發展潛力上均具備比較優勢。

　　四、裝備制造業發展中存在的主要問題

　　西安市裝備制造業經過多年的快速發展，雖然在總量規模方面有所提升，但是依然存在經濟規模偏小、產業層次、技術水平偏低，自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后等問題。

　　（一）裝備制造業大型企業偏少，經濟規模偏小

　　2009年，西安市裝備制造企業收入過百億元的企業僅有四家，分別為陜西汽車集團有限責任公司、比亞迪汽車有限公司、中國西電集團公司和西安飛機工業（集團）有限責任公司，企業數占規模以上裝備制造業的0.76%，然而創造的工業總產值和主營業務收入分別為705.09億元和671.32億元，占規模以上裝備制造業的48.1%和48.2%。主營業務收入過十億元的企業有20家，占規模以上裝備制造業企業數的3.8%，實現的工業總產值和主營業務收入分別為705.09億元和671.32億元，占規模以上裝備制造業的72.8%和73.5%。西安市規模以上裝備制造企業數雖較多，但大型企業偏少，盈利能力強的企業偏少，導致西安市裝備制造業經濟總規模偏小。

　　（二）產業發展不平衡，產業層次不高

　　裝備制造業在全國的發展優勢不夠突出。從裝備制造業6大類行業產值占全國同行業的比重來看，較高的為交通運輸設備制造業和儀器儀表及文化辦公用機械制造業，比重分別為1.81%和1.24%；居中的為專用設備制造業和電氣機械及器材制造業，比重分別為0.89%和0.80%；較低的為普通機械制造業和金屬制品業，比重分別為0.45%和0.12%，占比較低的行業與較高的行業相比差距懸殊。2009年國家裝備制造業調整和振興規劃提出，到2011年要構建形成由重大技術裝備、高新技術裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。而西安市目前的裝備制造業是以基礎裝備、一般機械裝備和交通運輸裝備為主，國家重大技術裝備較少，高新技術產業裝備比重偏低。2009年，西安市規模以上裝備制造業中高技術產業60家，占規上裝備制造業的比重僅為11.6%，實現工業產值、主營業務收入和利潤分別為263.13億元、276.27億元和17.0億元，分別占裝備制造業的18.0%、19.8%和17.4%。

　　（三）產業附加值不高

　　西安市裝備制造業以高新技術產業為代表的現代先進制造產業的比重不高，高加工度產業成長不足，高技術含量、高附加值產品供給不足，突出表現在工業增加值率低。目前發達國家工業增加值率一般在50%左右，而2009年西安市裝備制造業增加值率僅為28.1%，其中增加值率最高的儀器儀表及文化、辦公用機械制造為35.5%；而作為西安市傳統主導產業的交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業和專用設備制造業的增加值率分別為26.4%、28.7%和30.5%；通用設備制造業和金屬制品業增加值率分別為30.9%和30.1%。

　　（四）技術創新能力不強

　　西安市裝備制造業技術創新能力不強，技術開發投入不足，產品科技含量和裝備現代化程度不高，科技成果向現實生產力轉化的有效機制尚未真正形成。多數企業形成生產能力，但是沒有形成開發能力，企業缺少持續發展的后續手段。全市裝備制造業研究開發費用占主營業務收入的比重不僅明顯低于發達國家，而且明顯低于國內其它城市。2009年，西安市成本費用調查企業中裝備制造業研究開發費用僅為12.57億元，占主營業務收入的比重為1.0%，與工業化國家制造業通常的投入比例3%相比，明顯偏低。七個行業研究開發經費占主營業務收入的比重最高的是儀器儀表及文化、辦公用機械設備制造業（4.37%），占比最低的是金屬制品業（0.08%）。2009年，全市裝備制造業實現新產品產值314.46億元，新產品產值率為21.5%，低于全國規上工業平均水平0.6個百分點。

　　五、對發展裝備制造業的建議

　　加快發展裝備制造業，要把提高自主創新能力作為推進產業結構調整的中心環節，重點建設國家和省級高技術產業基地，依托關中天水經濟區建設和“一線兩帶”大發展的有利時機，充分發揮西安市區位資源、體制機制和人力資源優勢，廣泛吸引國際國內的先進和優勢產業前來落戶發展，加快承接東部產業轉移，提高企業的管理水平和經營能力，促進區域塊狀特色經濟向產業集群轉型。

　　（一）培育發展大型企業集團，推動優勢企業發展壯大

　　以提高企業管理質量和經營效益為目的，支持優勢企業重組整合、強強聯手，進一步做大做強。積極推進裝備制造重點企業實施跨區域、跨所有制、跨行業兼并重組。鼓勵裝備制造大型企業集團加強與國內外知名企業進行戰略合作；鼓勵行業內企業圍繞技術互補、產品互補、市場互補、地域互補的兼并重組，增強資本實力，優化資源配置，提高企業技術水平；鼓勵主機制造企業兼并重組其產品關鍵零部件和配套件生產企業，降低運營成本，增強一體化經營能力。

　　（二）發展壯大產業集群，抓好產業集群發展規劃組織實施

　　按照省上裝備制造業10大產業集群發展規劃提出的目標任務、狠抓落實，加快推進，真正形成產業集聚發展的良好勢頭。西安市著重推進汽車、航空、輸配電等重點集群發展，使其成為產業集群加快發展的引領和示范。不斷延伸產業鏈，把握裝備制造產業鏈延伸新動態，著力突破制約產業鏈發展的關鍵環節，加快推動裝備制造業分工細化和服務外包，鼓勵企業積極拓展生產性服務業市場，推動裝備制造產業鏈從制造環節向研發設計、營銷服務等高端環節延伸。

　　（三）緊抓關中先進裝備制造業基地建設，加快優勢行業發展

　　抓住《關中—天水經濟區發展規劃》發布實施的有利時機，結合《關中先進制造業基地發展規劃》，加速推進西安市裝備制造優勢行業重點領域加快發展，夯實產業基地發展基礎，壯大產業基地發展規模，提升產業基地發展水平，促進先進裝備制造業基地建設。加強主導園區建設。按照建設關中先進制造業基地的總體要求，結合西安市裝備制造業發展特點，著力加快建設航空航天、汽車及零部件、輸配電設備、石油鉆采設備、冶金煤炭重型裝備及新能源裝備等先進裝備制造業特色優勢產業基地，積極創建國家級、省級新型工業化產業示范基地，輻射帶動關中先進裝備制造業主導園區建設，強化資源配置，完備功能設施，提供優質服務，提高園區承載能力。