這廂第二批光伏特許權(quán)招標(biāo)硝煙還未散去，那邊，首次共100兆瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)又在北京拉開(kāi)大幕。

　　9月10日，十多家央企聯(lián)合風(fēng)機(jī)設(shè)備企業(yè)，在北京掀起海上風(fēng)電項(xiàng)目爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

　　通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目把海上風(fēng)電的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、電價(jià)水平摸一摸，仍是此次招標(biāo)的題中應(yīng)有之義。然而，在國(guó)家對(duì)海上風(fēng)電尚未有補(bǔ)貼政策，海上風(fēng)電技術(shù)仍不夠成熟，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然難測(cè)之際，眾多央企捆綁風(fēng)機(jī)制造商，希望通過(guò)此次招標(biāo)占領(lǐng)海上風(fēng)電的制高點(diǎn)，無(wú)異于一場(chǎng)豪賭。

　　試點(diǎn)地區(qū)選擇

　　中國(guó)，作為一個(gè)海上風(fēng)資源豐富的國(guó)家，究竟要不要發(fā)展海上風(fēng)電？在節(jié)能減排的壓力之下，決策層決定擱置爭(zhēng)議。

　　年初，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山公開(kāi)表示，今年將啟動(dòng)首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，在海上風(fēng)電建設(shè)方面邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局也于年初聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，并于5月18日正式啟動(dòng)首批海上風(fēng)電特許權(quán)招投標(biāo)工作。

　　首戰(zhàn)海上風(fēng)電，國(guó)家分別在江蘇濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐開(kāi)出了總規(guī)模100兆瓦(MW)的大盤(pán)。

　　“海上風(fēng)電是今后發(fā)展的一個(gè)方向，它的優(yōu)勢(shì)在于風(fēng)力強(qiáng)勁，不占土地，視覺(jué)影響較小，而東部沿海本身缺資源，其自身又擁有著非常適合建海上風(fēng)電的基礎(chǔ)和條件。”龍?jiān)措娏8.03-1.59%]集團(tuán)股份有限公司總工程師楊校生表示，為實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源比例達(dá)到l5%的目標(biāo)，風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到l.5億千瓦，其中江蘇沿海的海上風(fēng)電占到0.3億千瓦，如果按照海上風(fēng)場(chǎng)造價(jià)每千瓦2萬(wàn)元來(lái)算，項(xiàng)目完成所需投資為6000億元。

　　江蘇試水，跟江蘇的良好風(fēng)資源有關(guān)。江蘇龍?jiān)春Ｉ巷L(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目籌建處副主任高宏飆說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)發(fā)展海上風(fēng)電最大的問(wèn)題是臺(tái)風(fēng)，特別是在浙江、廣東、福建地區(qū)，而臺(tái)風(fēng)對(duì)于江蘇海上風(fēng)資源的影響較小。江蘇的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是近海灘涂面積大。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，此次招標(biāo)的江蘇沿海四個(gè)項(xiàng)目，均離電網(wǎng)負(fù)荷中心很近。而江蘇方面早已有了相關(guān)規(guī)劃，并預(yù)留了入網(wǎng)通道，所以，此次招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將不會(huì)有“并網(wǎng)難”的問(wèn)題。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

　　“海上風(fēng)電在中國(guó)剛剛起步，面臨著開(kāi)發(fā)成本高、設(shè)備研發(fā)力量薄弱、施工經(jīng)驗(yàn)不足等困難，依靠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是發(fā)展風(fēng)電的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿此前明確表示，希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式建立良好的市場(chǎng)環(huán)境，將會(huì)有效推進(jìn)海上風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)及開(kāi)發(fā)成本降低，從而在政府補(bǔ)貼資金有限的條件下最大限度提高資金的使用效率。

　　2003年以來(lái)年我國(guó)在陸上共實(shí)施的五次特許權(quán)招標(biāo)，前四次實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)最低的投標(biāo)商中標(biāo)，致使出現(xiàn)每度電4毛多甚至3毛多的投標(biāo)電價(jià)，運(yùn)營(yíng)商幾乎無(wú)利可圖。而從第五次招標(biāo)開(kāi)始，采用與平均競(jìng)標(biāo)電價(jià)最接近的投標(biāo)者中標(biāo)。

　　一位國(guó)內(nèi)龍頭風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言，特許權(quán)招標(biāo)其中非商業(yè)化的因素太多，講的是政治，國(guó)企之間拼的是業(yè)績(jī)和規(guī)模，參加特許權(quán)招標(biāo)，就是抱著當(dāng)炮灰的心態(tài)去的。

　　在他眼里，政府要的是盡量降低成本，企業(yè)賭的則是十年甚至二十年后產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展后占領(lǐng)制高點(diǎn)。“目前海上風(fēng)電的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)最好不冒進(jìn)，應(yīng)該等到政策穩(wěn)定了、技術(shù)成熟了、競(jìng)爭(zhēng)理性了以后再行動(dòng)。”他說(shuō)。

　　華銳風(fēng)電一位副總經(jīng)理則告訴本報(bào)記者，對(duì)于此次風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，公司投入了非常大的力量參與。“這次特許權(quán)招標(biāo)是中國(guó)大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電的開(kāi)始。中國(guó)也必將在2020年前，達(dá)到風(fēng)電裝機(jī)容量1.5億千瓦的目標(biāo)。我們也會(huì)根據(jù)自身情況，聯(lián)合風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)，報(bào)出一個(gè)合理的價(jià)格。”

　　他以陸上風(fēng)電招標(biāo)的實(shí)例與海上風(fēng)電招標(biāo)做了對(duì)比。“國(guó)家對(duì)于陸上風(fēng)電，也是從2003年起開(kāi)始，通過(guò)五輪招標(biāo)，根據(jù)風(fēng)電發(fā)展的市場(chǎng)以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)狀況，才達(dá)到目前的比較合理的電價(jià)，對(duì)于海上風(fēng)電，國(guó)家同樣也希望通過(guò)招標(biāo)，逐步確定一個(gè)合理的價(jià)格。”

　　“海上風(fēng)電的造價(jià)與機(jī)組的技術(shù)、施工方法以及風(fēng)電場(chǎng)的水文地質(zhì)情況高度相關(guān)，不能簡(jiǎn)單地與其他海上風(fēng)電項(xiàng)目類(lèi)比。而且每個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)的情況都不一樣，我們相信，這次招標(biāo)，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格。”對(duì)于國(guó)家通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)確定海上風(fēng)電價(jià)格的做法，華銳風(fēng)電表示，即使是對(duì)于新能源這樣的需要政策扶植的行業(yè)，也只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，才能把補(bǔ)貼降下來(lái)，才能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　技術(shù)路線之爭(zhēng)

　　盡管在海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的起跑線上，企業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，不甘落后，但在技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性均無(wú)定論的情況下，今后是不是會(huì)大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電？此次招標(biāo)之后，未來(lái)會(huì)否大規(guī)模發(fā)展？政府層面語(yǔ)焉不詳。

　　“除了投資風(fēng)險(xiǎn)巨大，海上風(fēng)電投資可能是陸上風(fēng)電的幾倍之外，也有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，如風(fēng)機(jī)和風(fēng)資源不配套的問(wèn)題。另外，海上風(fēng)電也存在很大的施工難度。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)不能照搬，風(fēng)機(jī)安裝也存在著困難，這些都需要解決。”高宏飆說(shuō)。

　　華銳風(fēng)電方面則顯得很有信心。“海上風(fēng)電，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，的確存在著不容易到達(dá)的問(wèn)題，對(duì)機(jī)組的可靠性、低成本維護(hù)等方面的要求很重要。但從東海大橋項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和歐洲已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)的海上風(fēng)電的技術(shù)路線選擇上，應(yīng)該以技術(shù)成熟、高可靠性為第一要素。”據(jù)介紹，目前，在風(fēng)電的技術(shù)選擇方面，有直驅(qū)和帶齒輪箱兩種模式。在過(guò)去十幾年中，直驅(qū)和齒輪箱技術(shù)都有所發(fā)展，齒輪箱技術(shù)的市場(chǎng)占有率一直在85%以上。但鑒于海上風(fēng)電機(jī)組的超高可靠性的特殊要求，到目前為止，全球海上風(fēng)電場(chǎng)無(wú)一例外地全部采用技術(shù)成熟且可靠性好的帶齒輪箱方案，包括2兆瓦、2.3兆瓦、3兆瓦、3.6兆瓦、5兆瓦等各級(jí)別機(jī)型，廠商包括Vestas、Repower、華銳等全球所有主要海上風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)廠商。

　　“國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電遲遲未動(dòng)，現(xiàn)在就是通過(guò)招標(biāo)把海上風(fēng)電先做起來(lái)，讓企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，今后怎么發(fā)展，要做出來(lái)才知道。”史立山一語(yǔ)道破此番海上風(fēng)電招標(biāo)的政府意圖。