“當前，工業經濟總體上延續了去年下半年回升向好的運行態勢，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。”

　　9月7日，工業和信息化部運行監測協調局與中國社會科學院工業經濟研究所，在京聯合發布《2010年工業經濟運行夏季報告》。工信部運行監測協調局局長辛國斌在介紹當前工業經濟運行基本情況時作上述判斷。

　　辛國斌表示，當前我國工業生產保持較快增長。在中央繼續應對國際金融危機、加快推進經濟發展方式轉變一系列政策措施作用下，企業經營情況明顯改善，外貿出口加快恢復，節能減排、淘汰落后產能穩步推進，結構調整和發展方式轉變取得積極進展。

　　中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚也出席了此次發布會。會議由工信部運行監測局副局長肖春泉主持。

　　工業投資結構有所改善

　　據了解，1~7月，全國規模以上工業增加值同比增長17%，增速同比加快9.5個百分點，其中6、7兩個月增速分別回落到13.7%和13.4%。若考慮去年同期基數因素影響，工業經濟運行基本平穩。

　　辛國斌說，國家加大節能減排和淘汰落后產能工作力度，有力遏制了高耗能行業過快增長勢頭。今年1~7月，六大高耗能行業增加值增速由一季度的19.6%回落到16.2%，其中7月份增長10.5%，分別低于全部規模以上工業0.8個和2.9個百分點。受益于工業用能結構變化，上半年規模以上工業單位增加值能耗從一季度同比增長0.38%轉為同比下降1.25%。

　　辛國斌說，當前企業經營狀況繼續好轉，納稅和吸納就業能力進一步增強，中小企業運行態勢改善。

　　當前，國內需求穩定增長，外貿出口逐步恢復。1~7月，全國工業固定資產投資同比增長22.1%。六大高耗能行業投資增幅由去年同期的23.8%回落到15.3%，工業投資結構有所改善。

　　辛國斌說，今年前7個月，重點產業調整振興規劃涉及的九個工業行業完成增加值增長17.2%，產業結構調整取得了新進展，企業兼并重組、淘汰落后步伐不斷加快。同時，高技術產業發展勢頭良好，高技術產業增加值同比增長17.7%，高于全部規模以上工業0.7個百分點。

　　技改投資長效機制亟待建立

　　盡管工業經濟總體延續了回升向好的運行態勢，但辛國斌仍然強調指出，全球經濟復蘇基礎仍然脆弱，出口壓力增加，我國工業經濟運行仍面臨著許多不確定因素。

　　辛國斌說，當前歐美失業率仍處于9%~10%高位區間。主要國家赤字水平居高難下，導致各國政府緊縮財政支出，社會總需求壓縮。歐洲主權債務危機增加世界經濟復蘇的不確定性。同時，國際貿易保護主義趨勢加強，上半年國際上針對我國的貿易救濟措施共有38起，其中歐盟7起，涉案金額達到46億美元。

　　辛國斌說，目前，中央重視、地方支持、企業歡迎、社會關注的技術改造工作格局已初步形成，但企業技術改造投資長效機制亟待建立。相關部門要改進和創新技改貼息方式，引導企業和地方加大技改投入，盤活存量資產，加快實現內涵式發展。進一步完善技術改造管理方式，理順管理關系，充分發揮技改對提高企業經營質量效益、轉變經濟發展方式的重要作用。

　　當前，淘汰落后產能和抑制重復建設任務艱巨，結構調整仍面臨較大困難。據介紹，鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃等部分傳統行業重復建設、惡性競爭嚴重，產能過剩問題突出，落后產能還占相當比重。風電設備、多晶硅等新興產業也有盲目建設的苗頭。隨著國內外市場需求轉好，同時由于結構調整關系到各方面利益，特別是淘汰落后和兼并重組工作政策性強、涉及范圍廣、組織協調難度很大，需要體制機制改革和創新，難度較大。

　　辛國斌介紹，自2009年三季度以來，隨著我國經濟逐步回升，高耗能、高排放行業快速增長，使得單位增加值能耗不降反升。今年一季度，規模以上單位增加值能耗同比上升0.38%，上半年雖然下降1.25%，但后五個月工業節能降耗任務十分艱巨。目前，國務院已組織6個督察組前往18個重點地區進行節能減排工作督促檢查，以確保各地加大工作力度，確保“十一五”節能減排任務的完成。

　　增強消費對工業增長拉動作用

　　辛國斌說，判斷全年經濟走勢要考慮以下幾個方面：一是從先行指標來看，經濟增速將進一步趨緩。今年以來，固定資產投資增速比上年有所降低，制造業采購經理人指數二季度以來連續出現回落，7月份已回落到51.2%。二是房地產市場調控組合政策的實施，對建材、家電、家具、鋼鐵、水泥等工業品需求將產生影響。三是人民幣升值預期、歐洲主權債務危機加大了下半年出口的不確定性。

　　分行業分析，原材料工業預計全年增速不高于去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。裝備制造業預計全年增速將達到18.5%左右（去年為13.8%），下半年將回落到14%~15%的區間。消費品工業預計全年增長13%左右（去年為10.8%），下半年增長12%左右。電子制造業預計全年增加值增速達到15%以上（去年全年為5.8%），下半年增長10%左右。

　　為此，“整體上看，由于受去年全年“前低后高”走勢影響，下半年工業增速將有一定程度回落，預計下半年降到10%左右，但全年仍可達到13%左右。”辛國斌說。

　　辛國斌認為，當前工業經濟運行正處在關鍵時期，在繼續保持國民經濟平穩較快增長同時，要更加注重推進結構調整，更加注重促進發展方式的轉變，力爭做到經濟增長和結構調整相互促進。

　　據介紹，下半年工信部將會著重把握以下幾個方面：一是保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，夯實回升向好基礎。二是立足擴大內需，增強消費對工業經濟增長的拉動作用。三是加快淘汰落后產能，確保今年目標任務完成。四是大力推進工業節能減排，促進循環經濟發展。五是積極推動兼并重組，提升企業國際競爭力。六是培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點。