今年下半年是我國實現“十一五”節能減排目標的攻堅階段，中央和地方采取的各項措施將對高載能行業產生較大的抑制作用，國家能源局預計，下半年宏觀經濟形勢及能源經濟的走勢將呈趨緩態勢。

　　在國家能源局近日召開的能源經濟運行形勢發布會上，國家能源局綜合司司長周喜安表示，今年上半年能源經濟持續向好態勢進一步增強，供應平穩增長，需求穩步回升，能源價格基本穩定。預計下半年國內能源供需增幅將趨減緩，但仍可繼續保持總體平穩增長格局。

預計下半年煤炭需求環比不會大幅增加，供需形勢趨緩。

　　供需強勁依舊能源結構漸優化

   上半年全國6000千瓦以上風電場風力發電量237億千瓦時，同比增長89.4%。到6月底，全國百萬千瓦超超臨界機組已達25臺；在建核電機組23臺、總裝機2540萬千瓦，占世界的40%，是全球核電在建規模最大的國家。

   由于2009年各項拉動經濟政策的效應在2010年得到了充分釋放，今年上半年，我國經濟呈現持續穩定復蘇的局面。因去年上半年受國際金融危機影響較大，基數較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對量已恢復甚至超過經濟增長較快的2008年同期水平。

   從具體表現來看，煤炭供需總體呈緊平衡。年初受大范圍低溫雨雪天氣和來水偏枯影響，國內煤炭需求大幅增長。進入二季度，隨著工礦企業生產穩定恢復、氣溫逐漸升高等，煤炭市場“淡季不淡”，價格持續上漲。5月和6月迎峰度夏在即，用戶備煤積極性提高，港口煤炭庫存下降；水電增發，火電壓力減緩，電煤需求趨于穩定。上半年全國鐵路煤炭運量完成9.8億噸，同比增長17.5%。6月底，秦皇島港存煤566萬噸，基本處于正常水平，5500大卡/千克山西優混煤平倉價為750~760元/噸；全國重點電廠存煤5780萬噸，可用18天，庫存充足。近期國際煤價持續上漲，進口煤價格優勢漸弱，煤炭進口減少。上半年全國累計進口煤炭8109萬噸，同比增長70.6%，增幅逐月回落。

   電力市場供需兩旺。上半年全國發電設備平均利用小時達到2295小時，接近2008年同期水平，同比提高190小時。上半年全社會用電量20094億千瓦時，同比增長21.6%；6月份全社會用電量3520億千瓦時，同比增長14.1%，增幅比5月回落6.7個百分點，環比增長1.1%。

  成品油市場逐步回暖。上半年油氣生產繼續保持快速增長勢頭，全國累計生產原油9848萬噸，同比增長5.3%；天然氣459億立方米，增長10.8%。累計進口原油1.18億噸，增長30.2%；LNG進口408萬噸，增長100.2%。一季度成品油消費清淡，二季度需求逐月回暖，汽油消費穩中有升，柴油消費明顯增加。

    在能源供需依然強勁的態勢下，能源結構調整實現了同步推進。上半年全國電源建設完成投資1344億元，同比增長9.7%。其中火電投資占電源投資比重的37.2%，下降5.7個百分點；水電、核電、風電投資比重增至62.4%，提高5.8個百分點。上半年全國6000千瓦以上風電場風力發電量237億千瓦時，同比增長89.4%。到6月底，全國百萬千瓦超超臨界機組已達25臺；在建核電機組23臺、總裝機2540萬千瓦，占世界的40%，是全球核電在建規模最大的國家。

　　在淘汰落后產能方面，今年前五個月，我國關閉不符合安全生產條件的小煤礦620處，淘汰落后產能7540萬噸。全年關停1060萬千瓦小火電機組任務已分解到140家電廠的394臺老舊機組，所有機組將于9月底前關停，“十一五”全國累計關停小火電機組將超過7000萬千瓦。按同等電量由大機組代發計算，每年可節約原煤8100萬噸，減少二氧化硫排放140萬噸，減少二氧化碳排放1.64億噸，分別比2005年減少2.6%、5.5%、3.2%。

　　宏觀經濟平穩上行全年用電量或增長11%

   上半年全國第二產業用電量15155億千瓦時，同比增長24.2%，增速比1~5月回落2個百分點。其中，6月份第二產業用電量2712億千瓦時，環比基本持平；同比增長15.8%，是2009年10月份以來的最低增速，對全社會用電增長的貢獻率比上月減少近1個百分點。

　　目前，全球經濟進入了后危機時代，恢復性增長趨勢明顯，但經濟復蘇基礎仍然脆弱，復蘇進程并不均衡，仍存在一些不確定因素。歐洲主權債務危機對歐元區經濟復蘇已經產生了相當程度的負面影響，歐元大幅貶值、美元升值、股市油價大幅波動、貿易保護主義抬頭等，世界經濟復蘇步伐放緩。但各國政府的經濟政策不會全面退出，全球能源需求增長主要來自受危機影響較小的新型經濟體，北半球下半年將進入度夏過冬等能源消費高峰，國際能源形勢有望保持謹慎樂觀。

　　從國內環境看，下半年宏觀經濟將保持平穩上行，能源供需形勢趨于穩定。但今年以來國內經濟持續回升的內在動力仍然不足，結構性矛盾依然突出，宏觀經濟政策在保持連續性和穩定性的同時，將從“保增長”轉向“促轉變”。上半年先后出臺的幾項政策，如提高銀行存款準備金率、房地產調控新政等，直接導致流動性收緊，對股市、房地產及上下游產業產生較大影響，房地產市場受宏觀調控作用已開始降溫。據鋼鐵協會統計，目前國內鋼材市場出現供大于求，庫存不斷增加，價格由升轉降，國際鋼材市場也出現供大于求，下半年鋼鐵行業面臨的形勢將十分嚴峻，加上中央地方采取多種措施抑制高耗能行業發展，能源局預測認為，下半年能源供需呈趨穩態勢。

　　在預測下半年供需的同時，周喜安強調了當前需要關注的幾個新情況。

　　一是第二產業用電持續高位，但增勢減弱。上半年全國第二產業用電量15155億千瓦時，同比增長24.2%，增速比1~5月回落2個百分點。其中，6月份第二產業用電量2712億千瓦時，環比基本持平；同比增長15.8%，是2009年10月份以來的最低增速，對全社會用電增長的貢獻率比上月減少近1個百分點。4月、5月和6月，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉和化工行業用電量保持基本穩定，繼續增長的動力減弱。目前高載能行業高速增長勢頭有所減緩，后續走勢有待觀察。

　　二是電力供應能力總體充裕，但存在結構性偏緊問題。全國電力供需總體寬松，但受機組分布、煤運通道建設、來水情況和極端異常天氣影響，階段性、區域性電力供應緊張狀況時有發生。今年迎峰度夏期間，預計全國電力供需總體平衡、局部偏緊，西北、東北地區電力供應較為寬松，華中基本平衡，華北、華東、南方平衡偏緊，高峰時段存在限電可能。

　　三是煤礦安全生產事故頻發，實現煤炭穩定可持續供應任重道遠。上半年煤礦安全生產狀況總體穩定，全國煤礦百萬噸死亡率為0.788，同比下降14.9%。其中，原國有重點煤礦百萬噸死亡率0.279，下降24.2%。但在煤礦生產建設中，重大事故時有發生，上半年共發生71起，死亡602人。煤礦安全生產形勢依然嚴峻，客觀上也反映出目前煤炭需求旺盛、價格高企，刺激了一部分非法煤礦違規生產，一些國有大礦也超能力、搶進度生產，造成安全事故。

　　能源局預測認為，下半年煤炭市場供求保持相對活躍，但存在區域不均衡。預計下半年煤炭需求環比不大可能大幅增加，供需形勢趨緩。資源整合煤礦產能發揮需要一個過程，同時受局部區域鐵路運輸瓶頸制約，迎峰度夏、過冬期間，河南、華中地區煤炭供應將受影響。進口煤價格優勢漸弱，預計下半年煤炭進口繼續保持增長態勢，但增速放緩。

　　電力消費仍將較旺，需求增幅進入后低時段。下半年全社會電力需求將延續2009年四季度以來持續增長的態勢，但增速將逐步回落。受房地產調控措施和完成節能減排目標影響，高載能行業用電增速也將放緩，預計全年全社會用電量增長11%左右。

　　成品油供應充足，天然氣需求存在缺口。預計全年成品油市場將好于去年，國內消費需求總體穩定，資源供應量有所增加。

　　汽油：在購置稅減征、汽車下鄉、以舊換新、節能與新能源汽車補貼新政等措施激勵下，預計下半年汽車產銷將繼續保持良好態勢，支撐汽油消費穩定增長。

　　柴油：工業生產和物流業的剛性需求對下半年柴油消費形成拉動，但三夏即將結束、三季度沿海休漁、高載能行業能源消耗受限等將導致柴油需求下降。

　　航煤：國內多個新建或擴建機場的投入使用，世界經濟好轉帶動國際航線升溫，航煤需求將進一步增加，但增速將明顯減緩。

　　天然氣：隨著中亞天然氣管輸量增加、國內產量增長和進口LNG增多，我國天然氣供應能力有所增強，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用氣高峰期間，局部地區仍可能出現供氣緊張。