在金融危機后的低碳時代背景下，面對新一輪國際競爭，新能源被賦予了搶占未來戰略制高點的重任。

　　“世界正在進入低碳為主的大調整、大變革時期，為應對高碳能源為主的高碳結構和低碳發展需求之間的矛盾，中國提出要大力發展低碳能源技術，并加快形成以風能、太陽能以及先進核能等綠色能源、替代能源的支柱產業。”中國工程院副院長謝克昌近日在上海世博會“科技創新與城市未來”主題論壇如是說。

　　謝克昌以及與會多位專家指出，能源短缺和環境問題迫使全球走向低碳，而在低碳經濟的全球博弈中，新能源產業漸成各國的“兵家必爭之地”。中國正大踏步前進，謀求新能源產業世界制高點。

　　低碳經濟改變國際新能源產業格局

　　“石油、礦產品等原材料價格的大幅攀升，環境和全球氣候變化等問題日趨嚴峻，說明以大規模消耗自然資源和破壞生態環境為代價的發展模式難以為繼。面對全球性的能源危機，低碳技術和綠色發展已成為城市可持續發展的重要解決方案。”上海世博會執委會專職副主任鐘燕群說。

　　“在歐洲，有３０個城市已經被選作試點單位，來實施高科技的能源系統。”聯合國貿易和發展會議秘書長素帕猜·巴尼巴滴在論壇上稱。今年３月９日，歐盟委員會提出了到２０２０年可再生能源２０％和太陽能發電12％的目標，并宣布其將在２０１３年之前投資１０５０億歐元支持歐盟地區的“綠色經濟”。

　　奧巴馬在當選美國總統后隨即提出把涉及數千億美元的新能源投資作為挽救美國經濟的最重要籌碼之一，其中，光伏投資稅減免政策獲得延續，并調整了對投資更有利的補貼方式。

　　素帕猜·巴尼巴滴說：“探索低碳、綠色、可再生能源城市發展的并不只有發達國家，在發展中國家中，中國、巴西和印度已經走在了前面，成了太陽能、風能和生物燃料技術的出口國。”

　　據悉，我國目前在很多能源領域已經處于世界領先地位：如核電能源與煤炭能源，我國在可再生能源方面是世界上投資最大的國家。我國的風力發電與太陽能發電技術已大大降低了世界風電與太陽能發電的成本。

　　“發展新能源是實現低碳經濟最重要的途徑，新能源產業正在成為各國政府解決經濟衰退的利器。”多位出席論壇的專家表示，在城市化高速發展的今天，低碳經濟正影響著全球新能源產業布局，以太陽能、風能、水電、核電等為代表的新能源產業由此呈現出加速發展的勢頭。

　　我國新能源產業初顯國際競爭力

　　低碳經濟的核心是新能源技術，包括風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質能、水電及核電等。近年來，我國新能源產業發展迅猛，以其中發展最快的風電為例，已經連續３年實現翻倍增長；而江蘇光伏產能在全國占有半壁江山，占全球的２０％；浙江、上海、江西、河北、四川、河南、重慶、青海等省區市快速形成產業分工和特色優勢。１０余家企業形成“中國太陽能海外上市板塊”，占據全球２０強中的７席，２００７年無錫尚德組件產量已躍居世界第一。

　　我國新能源產業發展涉及的多個領域均位居世界前列：截至２００９年底，我國風電、太陽能發電裝機分別達到１７５８萬千瓦和２３萬千瓦，相比２０００年分別增長了５１倍和７．７倍；光伏發電呈現爆發式增長，全年安裝量超過１６０兆瓦，超過了２００９年前幾十年安裝量的總和。其中，太陽能并網發電占到了總量的８５％，達到１３５兆瓦。核電引進建成９１０萬千瓦，在建容量達到２０００萬千瓦，預計２０２０年可實現７０００萬千瓦的目標。目前，我國太陽能制造能力和太陽能利用面積已經達到世界第一，風電連續幾年成倍增長，２００９年新增風力裝機１０００多萬千瓦，居世界第一。從累計裝機來看，位于美國、德國之后，排世界第三。

　　然而，在新能源產業逐漸“升溫”的同時，諸多隱憂也逐漸浮現：除了爭論不歇的新能源產能是否過剩的問題，一些地方政府和企業盲目跟風以及重復建設產業鏈，已經造成部分地區新能源產業剛剛起步就已出現發展失衡的征兆。

　　此外，與發達國家相比，我國新能源平均技術水平偏低、利用成本較高，產品競爭力弱，直接影響到產業的規模化推廣。

　　有專家直言，由于我國對于整個新能源發展目前缺乏周密、細致的規劃，造成了該產業發展與規模推進不匹配的現象，出現了諸如新能源產業鏈尚不完整或上下游產業鏈無法對接的問題。

　　我國向新能源世界制高點挺進

　　事實上，我國作為碳排放大國之一，對于新能源行業發展的重視程度可謂是前所未有。“十二五”期間，我國的首要任務就是要培育和發展新興能源產業，其中包括核電、水電、風能、太陽能和生物能源等可再生能源。

　　目前，全國有近２０個省區市頒布了新能源促進計劃，１００多個城市提出建設新能源產業基地，其中包括上海、深圳、成都、蘇州等大型和特大型城市。

　　筆者在論壇上獲悉，我國首座大型海上風電示范項目——東海大橋海上風電場已初步建成，這也是全球歐洲之外第一個海上風電并網項目。同時，上海市政府也正在加緊推進在政府辦公場所及民居實施太陽能屋頂計劃等。

　　可以看到，發展新能源產業已是大勢所趨，我國如何實現新能源產業的協調發展，如何謀得世界制高點，是擺在政府、企業和社會面前的重要課題。

　　不少專家建議，當務之急是要對新能源產業的未來發展做長遠規劃，科學布局，取長補短，避免追求短期利益，規范地方產業發展，切忌一哄而上，重復開發。謝克昌認為，要在提高關鍵技術研發和自主知識產權上下工夫，比如間歇性能源的并網和分布技術等。

　　“建設高效、潔凈、低碳的能源供應體系，推動能源轉換部門技術進步，最重要的一點，應該確立人均能耗控制在顯著低于發達國家水平，倡導低碳生活，建設節約型和環境友好型社會。”謝克昌說。