核心提示：日前，中國社科院工業經濟研究所和社科文獻出版社在京聯合發布2010年《產業藍皮書》，藍皮書對我國鋼鐵、能源、汽車等11個行業的競爭力等進行剖析與探討。藍皮書警告，由于西方發達國家實施了一系列提升其國內產業競爭力的政策措施，中國的產業競爭力出現了下降的苗頭。

資料圖來源：中國經濟網

　　現狀，五大產業穩居世界第一

　　日前，中國社科院工業經濟研究所和社科文獻出版社在京聯合發布2010年《產業藍皮書》，藍皮書對我國鋼鐵、能源、汽車等11個行業的競爭力等進行剖析與探討。

　　藍皮書指出，我國煤炭生產量、粗鋼產量、有色金屬產品生產和消費、汽車市場和電子信息產業國際市場占有率均居世界第一位。同時，中國還是世界上最大的有色金屬產品生產國和消費國。在電力、石油天然氣、造船等產業雖然不是世界第一，卻也穩居世界前列。

　　“我國工業制成品國際競爭力一路走強，初級產品國際競爭力逐步弱化，正處于產業競爭優勢的轉型期，面臨競爭優勢斷檔風險。”

　　藍皮書警告，由于西方發達國家實施了一系列提升其國內產業競爭力的政策措施，中國的產業競爭力出現了下降的苗頭。我國正處于產業競爭優勢的轉型期，如果應對不當，將面臨產業競爭優勢斷檔的風險，一些有競爭優勢的傳統產業在其他發展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有優勢的產業一時難以形成，在競爭優勢上形成一個“真空期”。

　　分析人士認為，我國是世界能源生產大國，目前在國際競爭中仍具有“運距短、運輸成本低”的區位優勢和勞動力成本低的優勢。由于中國是一個農業大國，還沒有實現真正的現代化，仍然是一個低收入國家。因此，必須創新競爭優勢，發展技術密集型和附加價值高的產業，向高收入國家邁進。

　　再制造，全球制造業新巨變

　　８月１１日美國總統奧巴馬簽署《制造業促進法》，旨在重拾美國本土制造業競爭力，增加就業。該法是首個經參眾兩院通過并經總統正式簽署法案，是一系列大動作的開端。這標明，美國重拾制造業的競爭力將會在全球掀起重視制造業的浪潮。

　　據了解，在美國本土從事出口生產的制造業，其主要特點是技術含量和附加值高，并且小批量、多品種、為特殊要求服務，是一種先進制造業，它們一般不會同其他國家的制造業，特別同它生產基地的主要轉移地——亞洲國家發生競爭沖突，即使與同是先進制造業的日本之間，也在上個世紀八九十年代基本完成了產業分工，彼此錯位發展，恪守疆界。

　　那么，面對全球制造業的新巨變，我們又當如何應對呢？深圳戰略研究中心主任馮蘇寶認為，我國在制造業發展戰略上則應重視內源性產業發展，注重產業的落地生根。應堅持高新技術產業與傳統產業并進發展，在此基礎上，不斷創新，提升制造業整體水平。

　　藍皮書建議，增長方式轉變要優化節奏和路徑，操之過急，會適得其反；要加大傳統優勢行業關鍵技術的開發，防止傳統優勢行業競爭力下滑，避免競爭優勢轉型病。要加大對未來引導產業的關鍵技術開發，選擇一批在未來國際競爭中具有戰略意義的產業進行扶持、引導，尤其要加大新能源產業的投入和扶持力度，大力推進未來主導產業和主導技術的發現機制建設。

　　創造，走向制造強國的途徑

　　今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中也提出，要大力培育戰略性新興產業。國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。

　　制造技術不斷向高加工化和高技術化方向發展，給制造業帶來深刻的變革。未來的制造業將進入融柔性化、智能化、敏捷化、精益化、全球化和人性化于一體的嶄新時代。因此，加快發展先進制造業、戰略性新興產業是我國推動產業結構優化升級、由"制造大國"向"制造強國"轉變的必然選擇。現階段制造業須向向高端延伸，從高端突破，搶占高端領域，是選擇，是決策，更是戰略。同時，不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，積極發展先進制造業，從而實現制造業信息化、自動化、智能化、柔性化、生態化生產，從而取得良好的經濟、社會和市場效果。

　　隨著節能環保資源環境問題始終是經濟發展中一個帶有全局性、戰略性的重要問題。由于粗放型增長方式還沒有從根本上轉變，制造業的發展面臨著節能環保的壓力。因此，無論是發展高端制造業、先進制造業，還是戰略性新興產業，這都離開“創造”。

　　因此，制造業需要產業創新，突破已結構化的產業的約束，以產業先見或產業洞察力構想未來產業輪廓，以及通過培養核心能力來使構想的產業成為現實的過程。要突破高端、站穩高端，根本路徑是快步向中國創造跨越。這里講的“創造”，是“創新”與“制造”的集合。

　　改造，制造業強身的有效方法

　　如今，制造業正在跨界融合中蛻變，正在顛覆原先產業發展模式，信息制造業、信息服務業、與信息相關的其他產業正在高度整合。這一趨勢不僅拓寬了原先的產業創新邊界，而且也在不斷孕育出新的產業。

　　因此，制造業需要“強身”， 限制高耗能行業擴張、淘汰落后產能，整合資源以發揮先進制造的優勢，解決資源、環境帶來的壓力。立足我國制造業基礎，瞄準全球生產體系高端，大力調整結構，升級產業，努力實現核心技術自主化、高端產品國產化、出口產品高附加值化。

　　日前，工信部向社會公告18個工業行業淘汰落后產能企業名單，列入淘汰落后產能名單企業的落后產能在2010年9月底前關停，對于未完成淘汰落后產能的企業將在銀行信貸、投資項目審批、用地等方面進行限制，并吊銷排污許可證、撤回已頒發的生產許可證、安全生產許可證。

　　這首先要求對危化企業、危險工藝進行自動化改造，實現生產過程中危險環節關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產裝置的安全連鎖停車等。同時，建立落后產能退出的補償機制及其實施細則，通過經濟手段激勵企業主動地淘汰落后生產能力。

　　其次，發揮市場機制的調節作用，深化要素市場的改革，建立長效市場機制。特別是要理順資源、環境、土地等要素的價格，使環境、資源等外部成本能夠進入企業的成本函數，使落后產能無利可圖。

　　這樣，通過企業“挖潛改造”、重視技術進步、企業降本增效與產品升級的推進，憑借成本優勢，“中國制造”在國際貿易市場仍舊能夠占據一席之地。（頑石）