核心提示：日前，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社科文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合發(fā)布2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》，藍(lán)皮書(shū)對(duì)我國(guó)鋼鐵、能源、汽車(chē)等11個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等進(jìn)行剖析與探討。藍(lán)皮書(shū)警告，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了一系列提升其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了下降的苗頭。

資料圖來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　現(xiàn)狀，五大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居世界第一

　　日前，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社科文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合發(fā)布2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》，藍(lán)皮書(shū)對(duì)我國(guó)鋼鐵、能源、汽車(chē)等11個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等進(jìn)行剖析與探討。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，我國(guó)煤炭生產(chǎn)量、粗鋼產(chǎn)量、有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)、汽車(chē)市場(chǎng)和電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率均居世界第一位。同時(shí)，中國(guó)還是世界上最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。在電力、石油天然氣、造船等產(chǎn)業(yè)雖然不是世界第一，卻也穩(wěn)居世界前列。

　　“我國(guó)工業(yè)制成品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一路走強(qiáng)，初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步弱化，正處于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型期，面臨競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔風(fēng)險(xiǎn)。”

　　藍(lán)皮書(shū)警告，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了一系列提升其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了下降的苗頭。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型期，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，將面臨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國(guó)家的沖擊下會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，新的具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)一時(shí)難以形成，在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上形成一個(gè)“真空期”。

　　分析人士認(rèn)為，我國(guó)是世界能源生產(chǎn)大國(guó)，目前在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍具有“運(yùn)距短、運(yùn)輸成本低”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化，仍然是一個(gè)低收入國(guó)家。因此，必須創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展技術(shù)密集型和附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)，向高收入國(guó)家邁進(jìn)。

　　再制造，全球制造業(yè)新巨變

　　８月１１日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署《制造業(yè)促進(jìn)法》，旨在重拾美國(guó)本土制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加就業(yè)。該法是首個(gè)經(jīng)參眾兩院通過(guò)并經(jīng)總統(tǒng)正式簽署法案，是一系列大動(dòng)作的開(kāi)端。這標(biāo)明，美國(guó)重拾制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)在全球掀起重視制造業(yè)的浪潮。

　　據(jù)了解，在美國(guó)本土從事出口生產(chǎn)的制造業(yè)，其主要特點(diǎn)是技術(shù)含量和附加值高，并且小批量、多品種、為特殊要求服務(wù)，是一種先進(jìn)制造業(yè)，它們一般不會(huì)同其他國(guó)家的制造業(yè)，特別同它生產(chǎn)基地的主要轉(zhuǎn)移地——亞洲國(guó)家發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)沖突，即使與同是先進(jìn)制造業(yè)的日本之間，也在上個(gè)世紀(jì)八九十年代基本完成了產(chǎn)業(yè)分工，彼此錯(cuò)位發(fā)展，恪守疆界。

　　那么，面對(duì)全球制造業(yè)的新巨變，我們又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？深圳戰(zhàn)略研究中心主任馮蘇寶認(rèn)為，我國(guó)在制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上則應(yīng)重視內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)的落地生根。應(yīng)堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，提升制造業(yè)整體水平。

　　藍(lán)皮書(shū)建議，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要優(yōu)化節(jié)奏和路徑，操之過(guò)急，會(huì)適得其反；要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，避免競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型病。要加大對(duì)未來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，選擇一批在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、引導(dǎo)，尤其要加大新能源產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度，大力推進(jìn)未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。

　　創(chuàng)造，走向制造強(qiáng)國(guó)的途徑

　　今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中也提出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。

　　制造技術(shù)不斷向高加工化和高技術(shù)化方向發(fā)展，給制造業(yè)帶來(lái)深刻的變革。未來(lái)的制造業(yè)將進(jìn)入融柔性化、智能化、敏捷化、精益化、全球化和人性化于一體的嶄新時(shí)代。因此，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、由"制造大國(guó)"向"制造強(qiáng)國(guó)"轉(zhuǎn)變的必然選擇。現(xiàn)階段制造業(yè)須向向高端延伸，從高端突破，搶占高端領(lǐng)域，是選擇，是決策，更是戰(zhàn)略。同時(shí)，不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和市場(chǎng)效果。

　　隨著節(jié)能環(huán)保資源環(huán)境問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重要問(wèn)題。由于粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，制造業(yè)的發(fā)展面臨著節(jié)能環(huán)保的壓力。因此，無(wú)論是發(fā)展高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這都離開(kāi)“創(chuàng)造”。

　　因此，制造業(yè)需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突破已結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)的約束，以產(chǎn)業(yè)先見(jiàn)或產(chǎn)業(yè)洞察力構(gòu)想未來(lái)產(chǎn)業(yè)輪廓，以及通過(guò)培養(yǎng)核心能力來(lái)使構(gòu)想的產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。要突破高端、站穩(wěn)高端，根本路徑是快步向中國(guó)創(chuàng)造跨越。這里講的“創(chuàng)造”，是“創(chuàng)新”與“制造”的集合。

　　改造，制造業(yè)強(qiáng)身的有效方法

　　如今，制造業(yè)正在跨界融合中蛻變，正在顛覆原先產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、與信息相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)正在高度整合。這一趨勢(shì)不僅拓寬了原先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邊界，而且也在不斷孕育出新的產(chǎn)業(yè)。

　　因此，制造業(yè)需要“強(qiáng)身”， 限制高耗能行業(yè)擴(kuò)張、淘汰落后產(chǎn)能，整合資源以發(fā)揮先進(jìn)制造的優(yōu)勢(shì)，解決資源、環(huán)境帶來(lái)的壓力。立足我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)全球生產(chǎn)體系高端，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化、高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化。

　　日前，工信部向社會(huì)公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，列入淘汰落后產(chǎn)能名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在2010年9月底前關(guān)停，對(duì)于未完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)將在銀行信貸、投資項(xiàng)目審批、用地等方面進(jìn)行限制，并吊銷(xiāo)排污許可證、撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。

　　這首先要求對(duì)危化企業(yè)、危險(xiǎn)工藝進(jìn)行自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制、工藝指標(biāo)的超限報(bào)警、生產(chǎn)裝置的安全連鎖停車(chē)等。同時(shí)，建立落后產(chǎn)能退出的補(bǔ)償機(jī)制及其實(shí)施細(xì)則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)地淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　其次，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，深化要素市場(chǎng)的改革，建立長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制。特別是要理順資源、環(huán)境、土地等要素的價(jià)格，使環(huán)境、資源等外部成本能夠進(jìn)入企業(yè)的成本函數(shù)，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖。

　　這樣，通過(guò)企業(yè)“挖潛改造”、重視技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)降本增效與產(chǎn)品升級(jí)的推進(jìn)，憑借成本優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)制造”在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)仍舊能夠占據(jù)一席之地。（頑石）