按照國務院公布的淘汰落后產能的日程表，2010年年底前，我國焦炭行業將全面淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦，其中3.2米及以上搗固焦爐除外。據中國煉焦行業協會統計，按照這一標準，目前國內仍有不到3000萬噸落后焦炭產能需要淘汰。

　　淘汰目標超額完成

　　根據國家相關部門發布的焦化行業淘汰落后生產能力企業名單，2007~2009年我國依次計劃淘汰落后產能1891萬噸、3692萬噸和1809萬噸。截至目前，我國累計淘汰落后焦炭產能8254萬噸，超額完成了“十一五”期間淘汰8000萬噸落后產能的既定任務。

　　在落后產能退出的同時，代表先進水平的焦化產能不斷涌現。一批7米、7.63米和6.25米特大型焦爐相繼建成投產，基本完成了自動化、大型化大中型焦爐產能對落后產能的置換。

　　截至目前，我國的土焦(改良焦)基本被取締，實現了焦炭的全部機械化焦爐生產，不僅解決了數百億立方米焦爐煤氣排放造成的資源浪費和環境污染問題，而且節約了大量的優質煉焦煤資源。

　　值得一提的是，隨著大型鋼鐵集團越來越重視焦化與鋼鐵產能的同步發展，炭化室高度超過6米的大型焦爐建設日漸增多，使得鋼鐵聯合企業焦化廠的產量增幅超過獨立焦化企業。

　　據統計，去年鋼鐵聯合企業焦化廠的焦炭產量約為1.34億噸，同比增長8.76%；而獨立焦化企業的焦炭產量2.19億噸，同比增長7.47%。

　　中國煉焦行業協會秘書長楊文彪告訴記者，去年我國焦炭總產量達到3.5億噸，盡管焦炭出口減少了96%，但是鋼、鐵、材等的國內需求旺盛。“總體來看，目前我國焦炭行業供需基本平衡，產能過剩現象只存在于局部地區。”他說。

　　淘汰落后依然任重道遠

　　從2005年開始，我國正式施行《焦化行業準入條件》，從爐型、產能規模和配套的煤氣凈化、煙塵和廢水廢渣治理等方面嚴格規范焦化行業的生產運行。2008年，我國重新修訂了《焦化行業準入條件》，行業準入門檻進一步提高，新建和改擴建機焦爐炭化室高度從4.3米及以上提高到6米及以上，同時對半焦(蘭炭)炭化爐和熱回收焦爐的生產能力也有嚴格界定。

　　據中國煉焦行業協會統計，從2005年至今，我國先后共有五批257家焦化企業獲得焦化行業準入資格，包括2009年正在公示的焦化企業76家。其中，常規焦爐企業235家，產能約占我國機焦總產能的69%；其余22家為熱回收焦爐企業。五年間，我國累計取締土焦、改良焦，關停小(老)焦爐產能約14644萬噸。與此同時，新建不小于4.3米的大中型焦爐產能超過1.4億噸。其中，不小于5.5米搗固焦爐和不小于6米頂裝焦爐產能約8513萬噸，約占期間新建總產能的60%。

　　在中國煉焦行業協會會長黃金干看來，盡管五年來我國焦炭行業加快淘汰落后焦化產能取得了重大突破，但接下來的淘汰落后任務依然艱巨。他說：“小機焦爐、小半焦(蘭炭)爐、無回收焦爐，甚至土焦、改良焦等在部分邊遠地區時有出現，而淘汰難度較大的是部分邊遠偏僻中小城市，當地的一些落后小焦爐仍然承擔著居民用煤氣的任務。”

　　按照《焦化行業準入條件》(2008年修訂)的相關規定，目前我國仍有4500萬噸煉焦落后產能應予淘汰。其中，落后小機焦爐2500萬噸，落后小半焦(蘭炭)爐和部分無回收焦爐2000萬噸左右。

　　多舉措壓縮落后產能

　　在焦化行業淘汰落后產能的過程中，有一種現象值得關注：一邊是落后產能的不斷退出，另一邊是焦化行業總產能不減反增。以去年為例，全國焦化行業關停淘汰落后焦爐產量近2300萬噸，但是全年新建焦爐產能卻接近3700萬噸。

　　黃金干認為，在國家淘汰落后政策的引導下，為避免被淘汰，有些焦化企業在原來的基礎上不斷提高裝置的生產能力，從而導致整個行業的產能越來越高。

　　業內專家普遍認為，焦化行業淘汰落后產能，必須全面壓縮落后產能的生存空間，依靠市場是首要的原則，而生產許可證、排放標準、資金貸款、土地使用等方面的差別政策同樣不可或缺。

　　為此，黃金干提出了三點建議：第一，希望相關政府部門能夠制定相應的配套措施，通過貸款、稅收、水電價差等手段區別對待準入和非準入的焦化企業。

　　第二，考慮到焦炭行業應淘汰的落后產能主要分布在邊遠地區，國家財政應該加大支持和獎勵力度，重點支持相關企業的職工安置和企業轉產，并且支持企業技術改造。

　　第三，加大行政執法監督和社會輿論監督力度，持續發布符合行業準入條件的企業紅榜和應予淘汰落后的企業黑榜，堅持“差別對待、分類指導”的原則，力爭使淘汰落后產能的目標落實到位。

　　重點省份淘汰落后有序推進

　　在全國范圍內，焦炭行業淘汰落后的重點是山西、陜西、內蒙古等落后產能比較多的地區。在這些省份，除全面壓縮落后產能生存空間外，國家還將通過多種獎勵辦法鼓勵落后產能的退出。

　　在山西省，產能置換是焦炭行業淘汰落后的主要途徑，同時輔以政策引導、市場準入、環保等具體配套措施。

　　按照計劃，山西省今明兩年將累計淘汰焦炭落后產能2000萬噸。到2011年底，山西省只保留焦化企業150家，總產能控制在1.4億噸；2015年，全省骨干焦化企業將進一步壓縮到60家，總產能控制在1.2億噸。

　　中國煉焦行業協會秘書長楊文彪認為，山西省通過產能置換的方式淘汰落后，旨在培養大型骨干焦炭企業，提高產業集中度，但這種模式在全國范圍內并不具備普遍推廣性。

　　近期，陜西省發改委也下達了2010年淘汰落后產能計劃，共計淘汰落后焦炭產能160萬噸。為此，陜西省積極籌劃符合國家產業政策和節能、環保要求的重大項目，同時加強聯動管理，嚴把新上項目審批關。

　　在內蒙古自治區，今年淘汰落后焦炭產能的年度指標定格在36萬噸。據悉，內蒙古自治區政府已將年度淘汰落后任務分解下達到各有關盟市，后者將加快制定淘汰落后量化目標，明確淘汰時間、目標和要求，并落實相關責任。