落后產(chǎn)能物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，是導(dǎo)致我國發(fā)展質(zhì)量和效益不高、競爭力不強(qiáng)的重要因素之一。加快淘汰落后產(chǎn)能既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，也是促進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。只有加快淘汰落后產(chǎn)能，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式；才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場容量，緩解產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和國際競爭力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

　　今年年初，國務(wù)院第98次常務(wù)會議研究部署了淘汰落后產(chǎn)能工作，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號文件），對這項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和措施做出了明確要求。2月26日，張德江副總理主持召開了部分省（區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能工作座談會，對做好淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了全面部署。5月7日，召開了國務(wù)院淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成立暨第一次會議，研究確定了2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確了各部門推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的具體措施，成立了部際協(xié)調(diào)小組辦公室。5月27－28日，工業(yè)和信息化部在北京召開了全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，交流了情況，堅(jiān)定了信心。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）要求，在與各省市溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部于2010年5月26日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了18個(gè)工業(yè)行業(yè)（煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等行業(yè)）2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，要求各省市將目標(biāo)任務(wù)分解到縣、市，落實(shí)到具體企業(yè)，6月底前在當(dāng)?shù)孛襟w上公告企業(yè)名單，并采取綜合措施，確保在三季度前全部關(guān)停。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府高度重視，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的工作職責(zé)，按照國務(wù)院要求，對工業(yè)和信息化部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。截至2010年7月底，各省、自治區(qū)、直轄市已將18個(gè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，并將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行了公告。在各省、自治區(qū)、直轄市公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部將18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告。

　　18個(gè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家，其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。從各省分解落實(shí)情況看，淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。

　　按照國發(fā)[2010]12文件要求，有關(guān)方面要采取有效措施，確保列入淘汰落后產(chǎn)能名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在2010年9月底前關(guān)停。按照國發(fā)[2010]7號文件要求，對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。對按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，仍應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的支持；對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。

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