2009年我國粗鋼產量5.68億噸，占全世界粗鋼產量的47％，表觀消費量5.65億噸，是名符其實的生產、消費大國。但與世界鋼鐵強國相比，我國鋼鐵業仍存在著能耗高、布局不合理、集中度低等一系列深層次問題。今年以來，我國鋼鐵業在產能迅速釋放的同時，成本、能耗也在不斷上升。作為國民經濟的支柱產業和工業能源消耗、污染物排放大戶，節能減排已成為鋼鐵業結構調整和轉型發展的重要抓手。

　　我國鋼鐵業產能釋放正迅速加快。今年前5個月產鋼2.69億噸，同比增長23.8％。6月份以來，雖然日均單產有所下降，但預計全年鋼產量約為6.2億至6.3億噸水平，在去年創紀錄的5.68億噸基礎上，增加10％左右，再創歷史新高。

　　而與這一數據相對比的是：據測算，今年以來，我國噸鋼生產成本上漲約600元；鋼材價格則從4月下旬開始連續11周下滑；今年1至5月，重點鋼鐵企業總能耗同比增長了15.2％……

　　“目前，面對高價原料、低價鋼材，部分鋼鐵企業已出現虧損，如不及時采取有效措施，將會影響鋼鐵業來之不易回升向好的局面。”在日前舉行的全國鋼鐵工業座談會上，工業和信息化部部長李毅中提醒說。

　　節能減排成抓手

　　“經濟高速增長時，市場需求旺盛，國內眾多產業隨之快速擴張，并取得較好經濟效益。一旦國際金融危機來臨，增速放緩，需求急劇下滑，這些產業中存在的水平低、競爭力弱等弊病就會被放大。國內鋼鐵業就是一個典型的例子。”工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任告訴記者。

　　2009年我國粗鋼產量5.68億噸，占全世界粗鋼產量的47％，表觀消費量5.65億噸，是名符其實的生產、消費大國。但與鋼鐵強國相比仍有一定差距，我國鋼鐵工業存在著能耗高、布局不合理、集中度低、自主創新能力不足、落后工藝裝備比重大、資源環境壓力大等一系列深層次問題。

　　今年以來，我國鋼鐵業產能迅速釋放與成本、能耗不斷上升的對比，已經充分說明了這一點。我國鋼鐵工業必須要由注重數量擴張向更加注重品種質量、節能降耗、環境改善、提高經濟效益和社會效益轉變。

　　“加快鋼鐵工業節能減排、結構調整是實現新型工業化的迫切需要。”李毅中坦言。而節能減排是鋼鐵業結構調整和轉型發展的重要抓手。

　　工信部提供的數據顯示，鋼鐵工業能源消耗約占工業總能耗的23％，占全國總能耗的16.1％，新水消耗、廢水、二氧化硫、固體廢棄物排放量分別占工業的3％、8％、8％和16％左右。同國際先進水平相比，我國噸鋼綜合能耗高出10％至15％，噸鋼二氧化硫排放高出50％以上。

　　對此，李毅中認為，鋼鐵工業是我國工業能源消耗、污染物排放的大戶，但同時也是節能減排潛力最大的行業之一，并對實現國家“十一五”約束性指標意義重大。

　　值得關注的是，近年來國內鋼鐵企業紛紛加大了節能減排的力度。“十一五”期間，寶鋼投資35億元、鞍鋼45億元、武鋼65億元用于節能減排，節能項目全部實施后可年節約標準煤108萬噸，年產效益25億元。

　　調整產業布局

　　“要從根本上實現節能減排，必須堅定信心，下大力氣堅決抑制鋼鐵產能的過快增長，調整產業布局。”李毅中如此表示。

　　抑制鋼鐵產能過快增長是推進鋼鐵產業結構調整的前提。據統計，2009年底我國鋼鐵產能已達7億噸，從2004年起，除2008年國際金融危機外，我國鋼產量每年以6000萬—7000萬噸的水平大幅增長。今年1至5月，鋼鐵固定資產投資又高達1356億元，同比增長13.8％，保持了較高水平。據了解，仍有一批擴能項目在緊鑼密鼓地建設中，這將造成我國鋼鐵產能的繼續擴大，加大節能減排和結構調整的難度。

　　而從產業布局上看，環渤海5省市鋼鐵產能已達3億噸，一半以上鋼材外銷，但計劃在此地區擴能和在建項目仍然不少。而華南地區凈輸入比例超過50％，粵閩桂南部沿海3省區年鋼材輸入量5000萬噸，占該地區需求量的60％以上，產業布局上極不合理。

　　對此，李毅中表示，要通過嚴格的法律和行政手段抑制新增產能。除國家已批準開展前期工作的項目外，嚴格項目審批，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目；另一方面通過布局調整消除過剩落后產能，將控制總量與布局調整結合起來，切實推進鋼鐵產業布局調整。

　　除了抑制重點產能過快增長外，李毅中還指出，兼并重組是關鍵。鋼鐵業兼并重組必須以提高企業綜合競爭能力為目標，堅持市場規則與政府推進相結合，充分發揮資源配置的基礎作用。