盛傳多時的新興能源產業發展規劃在經過多次更改和完善后，終于塵埃落定。國家能源局規劃發展司司長江冰透露，新興能源產業發展規劃(以下簡稱“規劃”)已編制完成，正按有關程序準備上報國務院審批。該規劃擬在2011至2020年十年間，以開放市場吸引內外資的方式，累計增加直接投資5萬億元，發展內地新興能源產業。更有專家認為，5萬億只是保守估計，若算上對關聯產業的帶動，整體新能源產業最終開發規模很有可能達到幾十萬億。

　　江冰指出，該規劃由最初盛傳的“可再生能源產業發展規劃”最終定名為“新興能源產業發展規劃”的主要原因在于，規劃不僅包括風能、水電和核電等，還包括對傳統能源的升級。該規劃內容主要為先進核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規天然氣等新能源和可再生能源，并對新興能源的開發利用、潔凈煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等能源新技術的產業化應用做了明確部署。

　　帶動能源結構調整

　　為減少對傳統能源的依賴，實現碳減排，中國已提出具體目標。即爭取到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，同時單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　而是次規劃的出臺將有力推動上述兩項目標的實現。江冰介紹說，規劃實施后將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，到2020年能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸、二氧化碳排放減少約12億噸。

　　有分析人士指出，要在2020年完成非化石能源消費占比15%的目標，核電規模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規模應該達到2.4億噸標準煤以上。

　　中國能源網首席信息官韓曉平接受本報訪問時表示，是次新能源產業發展規劃的推出，不僅將對中國當前主要依賴煤和石油的能源結構進行調整，更會令全球重建能源體系。這輪規劃重點在提高天然氣在能源結構中所占比例，這將改變以往中國依賴煤和石油等傳統能源發展起來的工業體系，促進中國的產業結構調整，并成為拉動中國經濟增長新引擎。

　　仍需控制消耗總量

　　不過值得注意的是，雖然近年來可再生能源總量絕對規模保持逐年上升，但是在能源消費總量中所占比例卻開始呈現下降趨勢。統計顯示，2008年中國可再生能源占一次能源消費總量的比重達到7.9%，而2009年則只占7.8%。

　　北京大學國際關系學院教授查道炯向本報坦言，當前中國能源發展除發展新能源外，更為重要的任務則是把能源消費總量減下來，提高新能源占比。若不控制能源消費量的增長，那么新能源產業的發展也將前功盡棄。