看點(diǎn)一：

　　部分壟斷領(lǐng)域首次開放

　　“新36條”指出，民間資本獲準(zhǔn)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：1.國有石油企業(yè)壟斷油氣勘探的局面，將有望被打破。未來民企資本將可以與國有石油企業(yè)合作進(jìn)行油氣勘探、開發(fā)，這是勘探領(lǐng)域首次對民營資本解禁。2.鼓勵民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。3.鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)。4.鼓勵民間資本參與電力建設(shè)。5.鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。6.鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。

　　“新36條”表示，鼓勵民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。

　　看點(diǎn)二：

　　允許民資興辦金融機(jī)構(gòu)

　　允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補(bǔ)貼政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。

　　看點(diǎn)三：

　　鼓勵民企參與國企重組

　　鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。1.引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。2.鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。

　　看點(diǎn)四：

　　允許進(jìn)入政策性住房市場

　　鼓勵民間資本進(jìn)入公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域：1.鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。2.為引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。3.鼓勵民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。

　　此外，意見還指出，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 (楊 浩)