2010年5月19日，南京街頭商家用倡導低碳生活和低碳消費的廣告吸引消費者。資料圖片

　　4月26日，神東電力公司店塔電廠兩臺25萬千瓦循環硫化床鍋爐發電機組成功爆破。資料照片

　　編者按 “十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目標仍十分艱巨。為確保實現“十一五”節能減排目標，國務院近日要求堅持節能與發展相促進，開發與節約相協調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，推進節能減排工作。

　　節能減排是我國加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，為更好地報道先進經驗，形成節約光榮的社會風尚，本版從今天起推出《確保實現“十一五”節能減排目標》系列報道，敬請關注。

　　一個不斷發展壯大的新興產業

　　“十一五”規劃落實的這幾年，是節能服務產業迅速發展壯大的幾年。我國政府對節能減排的強力推進，為節能服務產業的發展創造了很好的宏觀政策環境和市場環境。

　　對于我國節能服務產業而言，今年是利好頻出的一年。

　　4月初，《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》下發，在資金補助、稅收優惠、會計處理、融資需求等方面制定了諸多扶持政策。

　　中國節能協會節能服務產業委員會副主任諶樹忠表示，合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。“這一系列扶持政策的出臺，將對我國節能服務產業發展大有促進。”

   與此同時，作為“十一五”節能減排目標完成的決戰之年，5月份，國務院召開常務會議，部署了8條措施確保實現“十一五”節能減排目標。

　　有關人士表示，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目標仍然十分艱巨。為此，國務院將強力推進節能減排，企業節能減排的壓力將越來越大，將在客觀上促進我國節能服務產業的發展。

　　作為落實國務院“十一五”節能減排目標的具體行動，國資委有關負責人日前表示，央企節能減排目標完成情況將與負責人業績考核掛鉤。

　　事實上，隨著節能減排工作的推動，我國節能服務產業近年來發展迅速。

　　 “雖然受國際金融危機影響，但2009年我國節能服務產業總產值同比增長40％以上。”諶樹忠表示。

　　中國節能服務產業委員會近日發布的《2009年度中國節能服務產業發展報告》顯示，2009年節能服務產業總產值從2008年的417.3億元增長到587.68億元，同比增速40.83％。合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37％。按綜合節能投資計算，節能服務產業形成年節能能力1757.9萬噸標準煤，減排二氧化碳1133.85萬噸。

　　同時，截至2009年底，運用合同能源管理機制實施節能項目的節能服務公司從2008年底386家增長到502家，增幅為30.05％。整個節能服務行業從業人員從2008年底65000人增加到113000人，增幅為73.85％。

　　諶樹忠表示，“十一五”規劃落實的這幾年，是節能服務產業迅速發展壯大的幾年。我國政府對節能減排的強力推進，為節能服務產業的發展創造了很好的宏觀政策環境和市場環境。

　　“對合同能源管理進行相應的政策支持，將加快我國節能服務產業發展，推進我國的節能減排工作。”諶樹忠表示。

　　一個恰逢其時的發展機遇

　　節能服務市場的巨大商機也吸引了一批原來從事能源供應、房地產業、礦業等傳統行業企業的轉軌變型。

　　“新政策的出臺給節能服務企業帶來了實惠，為進一步擴大投資創造了條件。”北京奧天奇科技發展有限公司總裁張曉光說起新近出臺的節能服務產業扶持政策很是高興。

　　這家企業，是我國節能服務產業不斷發展壯大的見證者。兩年前，這家企業全部員工僅有40人，現在已經達到800余人。

　　2006年，奧天奇與西安西京醫院合作，簽訂了為期15年的能源費用托管協議，接管了醫院水、電、熱等能源系統和維修保養工作。西京醫院節能辦主任王斌介紹，以前醫院能耗很高，2006年支出的水、電等費用已超過4900萬元，但醫院很難拿出巨額資金徹底改造相應設備。“引入節能服務公司第一個月后醫院的能源費用就省下30多萬元，2007年、2008年實現全年節約能源費用分別為1047萬元、1172萬元，能耗降低了近20％。”

　　有關人士表示，早期進入節能服務市場的公司經過近幾年的錘煉，找到了準確的目標市場定位，形成了一整套成熟而且可復制的商業模式，已經開始進入快速擴張的“黃金期”。

　　據了解，節能服務公司遼寧能發偉業集團從成立之初不過10人發展到目前近千人的隊伍，北京神霧從5年前不過百人發展到目前兩千余人。

　　節能服務市場的巨大商機也吸引了一批原來從事能源供應、房地產業、礦業等傳統行業企業的轉軌變型。新奧集團以能源供應為特征的主營業務向能源服務新領域延伸；天人偉業集團從家具制造和房地產轉向節能服務產業；神華集團成立了專業的節能服務公司進軍節能服務領域。

　　同時，一批節能設備生產制造企業以市場需求為導向，開始以傳統的設備銷售走向全面節能服務。如智光電氣作為全國最早的以高壓變頻器生產制造為核心業務的上市企業，在全國推出工業企業電氣節能增效整體解決方案。

　　同時，世界銀行、全球環境基金中國節能促進項目體系中誕生的3家示范公司也走出了各有特色的發展之路。如遼寧能發偉業集團投資12億元建設節能減排產業示范園區。

　　一個前景廣闊的發展愿景

　　我國能源利用效率較低，在能源價格走高、企業節能減排壓力加大，以及國家有關節能服務產業扶持政策的推動下，我國節能服務產業未來仍有著巨大發展潛力。

　　“扶持政策將破解節能服務產業發展中遭遇的一些瓶頸，如融資難、會計上難以把節能服務公司發票列入能源費用等，并規定了相應的稅收減免政策，這些將促進我國節能服務產業未來發展。”張曉光表示。

　　5月18日，北京環境交易所攜手中國節能協會節能服務產業委員會召開中國合同能源管理投融資交易平臺發布會，正式宣布將推出合同能源管理投融資平臺。

　　與此同時，各級政府也相繼出臺措施促進節能服務產業發展。北京市現已出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，安排專項資金，對公共機構、2萬平方米以上的大型公共建筑實施合同能源管理，明確予以投資補助和節能量的獎勵。上海、山東等地也出臺了相關辦法。

　　有關專家表示，最近一段時期，各地不斷制定出臺地方性《公共機構節能管理辦法》，公共機構的節能管理有望成為未來節能服務產業發展的一大亮點。

　　據了解，《山東省公共機構節能管理辦法》、《江蘇省公共機構節能管理辦法》日前均已施行，《河南省公共機構節能管理辦法（征求意見稿）》也已公開向社會征求意見。

　　中國節能協會節能服務產業委員會估算，我國2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速保持在30％至40％，未來行業市場容量高達4000億元。

　　與此同時，將有更多的節能服務企業做大做強，通過兼并、聯合、重組等方式，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業。

　　北京節能環保中心姚偉表示，我國工業能源消費量居世界第二位，但能源利用效率較低，在能源價格走高、企業節能減排壓力加大，以及國家有關節能服務產業扶持政策的推動下，我國節能服務產業未來仍有著巨大發展潛力。