2010年5月19日，南京街頭商家用倡導低碳生活和低碳消費的廣告吸引消費者。資料圖片

　　4月26日，神東電力公司店塔電廠兩臺25萬千瓦循環(huán)硫化床鍋爐發(fā)電機組成功爆破。資料照片

　　編者按 “十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目標仍十分艱巨。為確保實現“十一五”節(jié)能減排目標，國務院近日要求堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，推進節(jié)能減排工作。

　　節(jié)能減排是我國加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務，為更好地報道先進經驗，形成節(jié)約光榮的社會風尚，本版從今天起推出《確保實現“十一五”節(jié)能減排目標》系列報道，敬請關注。

　　一個不斷發(fā)展壯大的新興產業(yè)

　　“十一五”規(guī)劃落實的這幾年，是節(jié)能服務產業(yè)迅速發(fā)展壯大的幾年。我國政府對節(jié)能減排的強力推進，為節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的宏觀政策環(huán)境和市場環(huán)境。

　　對于我國節(jié)能服務產業(yè)而言，今年是利好頻出的一年。

　　4月初，《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》下發(fā)，在資金補助、稅收優(yōu)惠、會計處理、融資需求等方面制定了諸多扶持政策。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會副主任諶樹忠表示，合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。“這一系列扶持政策的出臺，將對我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展大有促進。”

   與此同時，作為“十一五”節(jié)能減排目標完成的決戰(zhàn)之年，5月份，國務院召開常務會議，部署了8條措施確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。

　　有關人士表示，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目標仍然十分艱巨。為此，國務院將強力推進節(jié)能減排，企業(yè)節(jié)能減排的壓力將越來越大，將在客觀上促進我國節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展。

　　作為落實國務院“十一五”節(jié)能減排目標的具體行動，國資委有關負責人日前表示，央企節(jié)能減排目標完成情況將與負責人業(yè)績考核掛鉤。

　　事實上，隨著節(jié)能減排工作的推動，我國節(jié)能服務產業(yè)近年來發(fā)展迅速。

　　 “雖然受國際金融危機影響，但2009年我國節(jié)能服務產業(yè)總產值同比增長40％以上。”諶樹忠表示。

　　中國節(jié)能服務產業(yè)委員會近日發(fā)布的《2009年度中國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告》顯示，2009年節(jié)能服務產業(yè)總產值從2008年的417.3億元增長到587.68億元，同比增速40.83％。合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37％。按綜合節(jié)能投資計算，節(jié)能服務產業(yè)形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤，減排二氧化碳1133.85萬噸。

　　同時，截至2009年底，運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務公司從2008年底386家增長到502家，增幅為30.05％。整個節(jié)能服務行業(yè)從業(yè)人員從2008年底65000人增加到113000人，增幅為73.85％。

　　諶樹忠表示，“十一五”規(guī)劃落實的這幾年，是節(jié)能服務產業(yè)迅速發(fā)展壯大的幾年。我國政府對節(jié)能減排的強力推進，為節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的宏觀政策環(huán)境和市場環(huán)境。

　　“對合同能源管理進行相應的政策支持，將加快我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，推進我國的節(jié)能減排工作。”諶樹忠表示。

　　一個恰逢其時的發(fā)展機遇

　　節(jié)能服務市場的巨大商機也吸引了一批原來從事能源供應、房地產業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的轉軌變型。

　　“新政策的出臺給節(jié)能服務企業(yè)帶來了實惠，為進一步擴大投資創(chuàng)造了條件。”北京奧天奇科技發(fā)展有限公司總裁張曉光說起新近出臺的節(jié)能服務產業(yè)扶持政策很是高興。

　　這家企業(yè)，是我國節(jié)能服務產業(yè)不斷發(fā)展壯大的見證者。兩年前，這家企業(yè)全部員工僅有40人，現在已經達到800余人。

　　2006年，奧天奇與西安西京醫(yī)院合作，簽訂了為期15年的能源費用托管協(xié)議，接管了醫(yī)院水、電、熱等能源系統(tǒng)和維修保養(yǎng)工作。西京醫(yī)院節(jié)能辦主任王斌介紹，以前醫(yī)院能耗很高，2006年支出的水、電等費用已超過4900萬元，但醫(yī)院很難拿出巨額資金徹底改造相應設備。“引入節(jié)能服務公司第一個月后醫(yī)院的能源費用就省下30多萬元，2007年、2008年實現全年節(jié)約能源費用分別為1047萬元、1172萬元，能耗降低了近20％。”

　　有關人士表示，早期進入節(jié)能服務市場的公司經過近幾年的錘煉，找到了準確的目標市場定位，形成了一整套成熟而且可復制的商業(yè)模式，已經開始進入快速擴張的“黃金期”。

　　據了解，節(jié)能服務公司遼寧能發(fā)偉業(yè)集團從成立之初不過10人發(fā)展到目前近千人的隊伍，北京神霧從5年前不過百人發(fā)展到目前兩千余人。

　　節(jié)能服務市場的巨大商機也吸引了一批原來從事能源供應、房地產業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的轉軌變型。新奧集團以能源供應為特征的主營業(yè)務向能源服務新領域延伸；天人偉業(yè)集團從家具制造和房地產轉向節(jié)能服務產業(yè)；神華集團成立了專業(yè)的節(jié)能服務公司進軍節(jié)能服務領域。

　　同時，一批節(jié)能設備生產制造企業(yè)以市場需求為導向，開始以傳統(tǒng)的設備銷售走向全面節(jié)能服務。如智光電氣作為全國最早的以高壓變頻器生產制造為核心業(yè)務的上市企業(yè)，在全國推出工業(yè)企業(yè)電氣節(jié)能增效整體解決方案。

　　同時，世界銀行、全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目體系中誕生的3家示范公司也走出了各有特色的發(fā)展之路。如遼寧能發(fā)偉業(yè)集團投資12億元建設節(jié)能減排產業(yè)示范園區(qū)。

　　一個前景廣闊的發(fā)展愿景

　　我國能源利用效率較低，在能源價格走高、企業(yè)節(jié)能減排壓力加大，以及國家有關節(jié)能服務產業(yè)扶持政策的推動下，我國節(jié)能服務產業(yè)未來仍有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“扶持政策將破解節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展中遭遇的一些瓶頸，如融資難、會計上難以把節(jié)能服務公司發(fā)票列入能源費用等，并規(guī)定了相應的稅收減免政策，這些將促進我國節(jié)能服務產業(yè)未來發(fā)展。”張曉光表示。

　　5月18日，北京環(huán)境交易所攜手中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會召開中國合同能源管理投融資交易平臺發(fā)布會，正式宣布將推出合同能源管理投融資平臺。

　　與此同時，各級政府也相繼出臺措施促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。北京市現已出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，安排專項資金，對公共機構、2萬平方米以上的大型公共建筑實施合同能源管理，明確予以投資補助和節(jié)能量的獎勵。上海、山東等地也出臺了相關辦法。

　　有關專家表示，最近一段時期，各地不斷制定出臺地方性《公共機構節(jié)能管理辦法》，公共機構的節(jié)能管理有望成為未來節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的一大亮點。

　　據了解，《山東省公共機構節(jié)能管理辦法》、《江蘇省公共機構節(jié)能管理辦法》日前均已施行，《河南省公共機構節(jié)能管理辦法（征求意見稿）》也已公開向社會征求意見。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會估算，我國2010年節(jié)能服務產業(yè)產值有望達到800億元，增速保持在30％至40％，未來行業(yè)市場容量高達4000億元。

　　與此同時，將有更多的節(jié)能服務企業(yè)做大做強，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。

　　北京節(jié)能環(huán)保中心姚偉表示，我國工業(yè)能源消費量居世界第二位，但能源利用效率較低，在能源價格走高、企業(yè)節(jié)能減排壓力加大，以及國家有關節(jié)能服務產業(yè)扶持政策的推動下，我國節(jié)能服務產業(yè)未來仍有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>