繼浙江、安徽、江蘇、山東、廣東和青島“五省一市”開展國家技術創新工程試點后，日前，科技部等八部委再次確定四川為國家技術創新工程試點省份之一。

　　在加快重建災后美好新家園和加快建設西部經濟發展高地的關鍵階段，國家技術創新工程在四川試點，不僅是四川應對國際金融危機和災后科學恢復重建，提升自主創新能力的迫切需要，也標志著四川依靠科技創新，加快經濟增長方式轉變、調整優化產業機構，向“第一梯隊”行列的邁進。

　　為落實中央關于加快經濟發展方式轉變的總體部署，實現四川“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地”的戰略目標，根據《國家技術創新工程總體實施方案》，進一步整合技術創新資源，提升四川自主創新能力，推動四川省經濟發展進入創新驅動、內生增長的軌道，四川省科技廳等部門，結合近幾年來開展創新型企業建設的經驗與作法，在調查研究，征詢專家意見，反復修改后，制定了《國家技術創新工程四川省試點實施方案》。

　　四川制定的《試點方案》，按照四川省科技廳廳長彭宇行的說法，是既要講好“普通話”，又要講好“四川話”。也就是說，既要體現國家創新發展戰略，又要體現四川的自有創新特色。為此，記者對這一《試點方案》進行了解讀。

　　一次難得機遇 一項重要使命

　　近年來，四川大力實施“科教興川”戰略，積極推進自主創新，促進高新技術成果轉化，推動企業技術進步和區域創新體系建設，為全省實施技術創新工程奠定了良好的基礎。具體表現為：科技資源優勢明顯。四川擁有專業技術人員234.3萬人，居西部第一；擁有各類科研機構1640個，高等院校114所，國家及省部級重點實驗室124家、工程技術研究中心89家、企業技術中心264家，各類科技產業化基地300多家；國家重要的國防軍工基地。四川有成都飛機（集團）公司為代表的60余家大中型軍工企業，建有中國工程物理研究院、中國核動力研究設計院、核工業西南物理研究院、四川航天技術研究院、成都飛機設計研究所、中國空氣動力研究院等數十所國家級大院大所，擁有一大批高科技人才、先進軍工技術、科技成果；獨特的西部區位優勢。四川自然資源豐富，水能、天然氣、釩鈦、稀土等優勢資源開發前景廣闊；區域創新體系初步形成。四川已構建了產學研創新聯盟95個，高新技術企業1113家，創新型企業706家（國家級創新型企業16家），企業主體、市場導向、產學研結合的技術創新體系基本建成；良好的科技創新氛圍。全省頂力推進科技進步，“一把手抓第一生產力”已納入各級領導干部考核主要內容，全社會關注創新、支持創新、參與創新的熱情空前高漲。

　　這次國家八部委以增強自主創新能力和產業核心競爭力為目標，在四川實施技術創新工程試點，是四川轉變經濟發展方式的重大機遇，四川省委書記劉奇葆強調指出：國家八部委把四川作為試點省，既是對四川科技創新工作的高度肯定，也是對四川今后科技創新工作提出的新的更高要求，更是對四川創新理念的升華、創新內涵的提升、創新行動的加速。我們一定要以此為新起點，全力以赴做好試點工作，加快提升自主創新能力，為建設創新型國家做出應有的貢獻。

　　四川這次實施“國家技術創新工程試點”的基本思路是：圍繞發展全省優勢特色產業和培育戰略性新興產業，以科學發展觀為指導，以提升產業創新能力為目標，以培育創新型企業、產業技術創新聯盟和技術創新服務平臺為載體，建設高層次人才隊伍，加強軍民融合，建立部省市縣聯動機制，加快高新技術成果轉化和產業化，全面促進產業結構調整優化、經濟發展方式轉變，推進全省加快發展、科學發展、又好又快發展。其總體目標是：大幅度提高企業自主創新、管理創新和體制機制創新能力，培育擁有知名品牌、自主知識產權和技術標準創新能力的創新型企業群，形成擁有核心競爭力的優勢產業和戰略性新興產業，建立省市縣多層次多主體、共生互動、協調發展的區域創新體系,為四川加快建設西部經濟發展高地提供堅實支撐。

　　一次創新性實踐 一項探索性事業

　　為使國家技術創新工程試點，體現全省的戰略性和全局性，解決發展可持續問題和增長后勁問題。《試點方案》在編制完善中，緊密圍繞四川調整優化產業機構、轉變經濟增長方式的中心環節提出了8項主要任務。

　　一是引導創新要素向企業聚集，培育一批支撐四川產業發展的創新型企業群。從引導創新型企業建設企業技術中心、工程技術（研究）中心，引導企業充分利用國際科技資源，合作研發解決關鍵技術和共性技術，實現到2015年建立國家級企業技術中心50家以上、培育省級創新型企業1500家、國家級創新型企業20家。

　　二是構建一批產業技術創新聯盟，探索產學研用結合機制。鼓勵產業技術創新聯盟在組織模式、運行機制、利益分配、承擔重大產業技術創新任務等方面先試先行，激發科技人員創新動力；深入實施四川“科技人員企業行”、充分發揮高校、院所自主創新骨干作用。到2015年，構建支撐產業發展的產業技術創新聯盟100家（其中國家級3—5個）。

　　三是建設一批技術創新服務平臺，提升產業創新服務能力。推動中國測試技術研究院等實驗基地及大型科學儀器設備、科技文獻、自然科技資源等基礎條件平臺進一步面向企業開放；推進中科院成都分院與四川省等院地合作，促進中央在川單位的技術、知識、人才等資源服務四川。到2015年，依托四川大學、中國科學院成都分院、長虹集團等高等學校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟、大型骨干企業以及科技中介機構，建設創新要素集聚、成果交易轉化、科技產業孵化等各類技術創新服務平臺500家以上。

　　四是以創新型企業為主體加強技術攻關，促進產業結構調整優化。推進數字電視嵌入式軟件平臺等在川實施科技重大專項產業化進程；組織實施人口健康、節能減排、生態治理與保護、公共安全等重點領域關鍵技術攻關，開發和推廣應用一批民生科技產品。到2015年，“7+3”產業工業增加值達到11800億元，實現萬元生產總值能耗下降到1.1噸標煤，二氧化碳排放年均下降3.3%。

　　五是依托各類產業園區（基地），大力培育戰略性新興產業。依托德陽重裝基地、雙流新能源產業園區等建設各類產業園區（基地），促進產業集聚，匯聚創新人才，使其成為優勢特色產業和戰略性新興產業的發展基地。圍繞電子信息、新能源等戰略性新興產業領域，到2015年，重點篩選和培育市場容量廣闊、符合產業政策的200個戰略性新興產品。

　　六是加快創新人才隊伍建設，強化科技創新的智力支撐。依托國家、四川的“千人計劃”、“百人計劃”，重點引進一批直接面向企業、掌握核心關鍵技術的海外高層次人才和領軍人才；開展科技特派員、災后恢復重建專家服務團、院士專家科研工作站、“千名專家下基層”等活動。到2015年，建立支撐“7+3”產業和戰略性新興產業的重點技術創新團隊100個，引進培育高端領軍人才100人、杰出青年科技人才1000人。

　　七是促進知識產權創造、保護和應用，提升知識產權綜合運用能力。開展省級創新型企業、高新技術產業園區知識產權促進行動，鼓勵有條件的企業積極參與國際標準制定工作等。到2015年，實現專利申請量、授權量年均增長12％以上，國內有效注冊商標總量達到14萬件。

　　八是發揮軍工科技優勢，促進軍民融合產業發展。加強綿陽科技城建設，培育壯大長虹、東汽、二重等軍民融合優勢互補的企業集團，壯大民用航空、民用航天、核技術應用、汽摩配套等軍民融合支柱產業。到2015年，軍民融合產業總產值規模超過2000億元，形成若干產業集群和上下游產業鏈。

　　一項系統性工程 一次全方位提升

　　技術創新工程是一項系統性工程，具有戰略性、全局性、長期性和探索性，為采取有力措施、切實推進試點工作，四川采取5項保障措施，使試點成為充分發揮科技資源優勢、提升企業和產業創新能力重要途徑，以加快轉變經濟發展方式、深入推進西部大開發戰略的實施。

　　一是集成整合創新投入，保障技術創新工程重點任務實施。四川強調在創新投入中要集成整合，集成技術創新資金、重大高新技術產業化專項資金等，重點支持創新型企業、產業技術創新聯盟加強產業關鍵技術研發、開展節能減排、補償科技貸款風險等；二是加強科技金融結合，構建多元化投入體系，發揮政府資金引導作用，引導社會資金投入產業發展。形成以財政投入為引導、企業投入為主體、金融信貸支持為支撐、風險投資為重要補充的多元化、多渠道、多層次的科技創新投融資體系；三是部省市縣聯動，發揮試點示范帶動作用，建立部省市縣四級聯動機制，強化部省會商制度，建立廳市會商制度，開展縣（市）技術創新工程試點，優化全省技術創新產業支撐布局；四是完善創新政策，激勵自主創新。加大落實現有政策的力度，營造有利于企業技術創新的政策環境；五是加強組織領導，強化協同推進。

　　為使國家技術創新工程試點有強大的組織保證，四川這次試點工作中，還專門形成了以科技部與省委、省政府主導，科技廳、發改委、中科院成都分院等16個主體部門共同參與，部省市縣四級部門上下聯動的國家技術創新工程試點實現路徑。試點中，全省將建立部省市縣四級聯動機制，強化部省會商制度，建立廳市會商制度，開展縣（市）技術創新工程試點，優化全省技術創新產業支撐布局。并成立以省政府主要領導牽頭的國家技術創新工程四川省試點工作聯席會議制度，研究決定全省實施技術創新工程的重大事項，以確保技術創新工程的各項工作落實到位。四川還將國家技術創新工程試點目標任務、組織實施情況納入省級相關部門年度目標績效考核，納入市縣黨政“一把手抓第一生產力”目標以及科技進步縣（市、區）建設評價考核，以確保這一試點工程高質量高效益地得到實施，并取得豐碩成果，為四川實現建設成創新型省，實現四川經濟結構調整，經濟社會、科技又快又好的發展作出應有的貢獻！