“2010年是中國電子信息產業發展關鍵的一年，也是促進結構優化升級、轉變發展方式的重要一年。”工業和信息化部副部長婁勤儉日前強調，在后金融危機時代，應更加重視發揮信息技術的引領支撐作用，把優先發展信息產業作為保增長、擴內需、調結構的重要舉措，促進經濟持續健康發展。

　　產業結構問題凸顯

　　工信部總經濟師周子學表示，“十五”前電子信息產業在快速發展過程中結構調整就貫穿始終，但“十五”期間產業的高速成長積累了結構問題，也加快了結構失衡速度。

　　“這種高速的增長就像山洪暴發，必然會以排山倒海之勢改變地形地貌，洪水不再按原來的河道傾泄。”電子信息產業在高速發展過程中也積累了產業結構問題，成為產業平穩較快發展的巨大阻力。周子學認為，這些結構問題具體表現在以下幾個方面：行業結構比例失調，集成電路產業、軟件與信息服務業所占比重較低。缺乏核心技術、缺乏自主知識產權、缺乏世界知名品牌，集中表現產業自主創新能力薄弱，關鍵技術、專利和標準受制于人。產業大而不強問題突出。

　　低端產品供大于求，高端產品進口依賴。整機與外圍產品、低端產品供大于求、生產能力過剩，很多高端產品卻不能生產，依賴進口，形成了高、低端產品供求錯位的矛盾。

　　大企業不強大，小企業缺乏專精特新等特點。

　　市場結構不合理增加了產業的不穩定性。出口結構呈現“五多五少”局面。貼牌多，自有品牌少；加工貿易多，一般貿易少；三資企業多，本土企業少；技術引進多，具有自主知識產權產品少。整機多，核心元器件少。

　　經濟增長過度依賴外資。從總體規模來看，三資企業在銷售收入、工業增加值、出口總額上占全行業的比重均超過70%。

　　區域發展不平衡。周子學指出，要解決結構性矛盾，產業結構應適當地“軟化”，要重點提升軟件與信息服務業、集成電路產業、生產性服務業等的比重，把我國電子信息產業軟硬件比例由目前的13∶87提升到接近世界平均水平。

　　結構調整目標明確

　　“去年的經濟危機嚴重破壞了包括中國在內的世界IT市場的成長性，同時由于外向度高、外資比重高、產業競爭力弱，電子信息產業成為受危機沖擊最大的產業之一。危機也加速了IT產業，特別是中國IT產業的結構調整，形成一種‘倒逼’機制，我國電子信息產業也開始了自覺的被動調整，轉變了發展方式。”周子學說。

　　“十二五”及今后十年是我國工業化由中期向后期發展轉變的時期，是我國城鎮化加快發展的時期，也是我國市場經濟全面與國際接軌并趨于完善的時期。

　　周子學表示，這個時期對我國電子信息產業的發展仍應是機遇大，挑戰也大。在此期間，我國電子信息產業要實現又好又快的發展，實現從電子信息大國向電子信息強國的轉變。在結構調整上要努力實現以下目標：形成合理的行業結構，重點提升軟件與信息服務業、集成電路產業、生產性服務業等的比重。

　　有效提升技術含量高產品的比重，減小高端產品和關鍵產品的進口依賴，從根本上緩解IC、新型元器件、軟件等高技術、基礎產品對產業自主發展的瓶頸制約。

　　有效啟動國內投資和消費市場的需求，力爭把產業外貿依存度下降一個相對合理的水平，有效增強國內市場對產業增長的貢獻率。

　　依靠本國企業的發展實現產業的增長。進一步優化區域產業布局。

　　日前公布的第24屆電子信息百強企業起了很好的示范作用。作為電子信息產業的領頭羊，百強企業積極適應行業發展趨勢，加快戰略轉型、完善產業鏈條、引領產業結構調整向產業基礎領域延伸，向融合化、網絡化、服務化轉型，并加快了兼并重組的步伐。

　　轉方式促轉變

　　后危機時代，要提高企業的競爭力，技術的創新、商業模式的創新、資源利用方式的創新等這些都需要轉變發展方式來實現，在此轉變中不斷衍生的新技術、新產品、新應用為實現世界更全面的互聯、更普遍的物聯和更智能的解析提供了基礎支撐，也是推動未來IT市場發展最根本的內在動力。

　　為此，工業和信息化部將繼續堅持優先發展信息產業，突出抓好技術進步和自主創新，突出抓好培育發展戰略性新興產業，鞏固和發展信息產業回升向好的態勢，充分發揮信息技術和信息產業在轉變發展方式、調整經濟結構方面的作用，重點采取以下措施：

　　營造優先發展信息產業的政策環境，保持產業政策的穩定性；以科技重大專項實施為著力點提高產業創新能力；積極參與國際競爭，搶占標準制高點；大力推動標準和知識產權戰略，推廣自主知識產權標準的研發和產業化；以技術引導消費，擴大內需市場；不斷拓展新型消費，促進節能環保，大力發展綠色制造技術，加快電子產品無害化，推動低碳產業、綠色產業發展。