日前，寶鋼股份首個(gè)合同能源管理項(xiàng)目“煉鐵廠3號(hào)高爐出鐵場(chǎng)除塵風(fēng)機(jī)系統(tǒng)”簽約。圖為寶鋼產(chǎn)品待出廠。

　　6月3日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，記者8日從財(cái)政部了解到，為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中央財(cái)政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。

　　6月6日，作為“地壇論壇”分論壇之一的“中國(guó)合同能源管理投融資新機(jī)遇”論壇，成為矚目的焦點(diǎn)。    

　　據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪介紹，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等相關(guān)部門加快了細(xì)化政策的步伐，除了下發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼之外，稅收、信貸支持的實(shí)施細(xì)則有望在7月份出臺(tái)。

　　節(jié)能服務(wù)業(yè)現(xiàn) “井噴”

　　近期密集出臺(tái)的對(duì)合同能源管理（EPC）的扶持政策表明了國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的重視，業(yè)內(nèi)人士分析，明年開始節(jié)能服務(wù)業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來(lái)幾年的增速有望超過(guò)50%。據(jù)記者了解，截至2010年4月，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司只有502家企業(yè)。然而，自今年4月2日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的國(guó)辦25號(hào)文件以后，合同能源管理突然急劇升溫，據(jù)說(shuō)每一天都有502家節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)成立。除了現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)公司成為政策的受益者外，業(yè)內(nèi)人士還指出，榮信股份 、智光電氣等擁有節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)支撐的公司，其商業(yè)模式有望轉(zhuǎn)向合同能源管理，但目前這些公司的合同能源管理占比還不高。

　　“每年全球碳排放80%增量在中國(guó)，碳減排來(lái)自國(guó)際的壓力越來(lái)越大。合同能源管理是碳減排的有效方式。” 中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)委員會(huì)（EMCA）諶樹忠副主任介紹說(shuō)，“開展合同能源管理后的項(xiàng)目平均可節(jié)能30%。其中，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，占整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73%，從節(jié)能服務(wù)利潤(rùn)的來(lái)源來(lái)看，能效管理服務(wù)取得的利潤(rùn)占據(jù)了約69%的份額。” 有研究表明，我國(guó)2000—2020年工業(yè)部門的節(jié)能潛力將累計(jì)達(dá)到3.1億—3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所占比重為70%—80%。

　　“對(duì)癥下藥”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　EPC的優(yōu)越性在不斷顯現(xiàn)，但由于項(xiàng)目資金缺乏流動(dòng)性，以及效益回收時(shí)間長(zhǎng)等因素也成為不少節(jié)能服務(wù)公司的煩惱，特別是遇到不按合同分享節(jié)能效益的業(yè)主時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司可謂苦不堪言。資金流動(dòng)不起來(lái)，就無(wú)法開展其他的節(jié)能項(xiàng)目，小型節(jié)能服務(wù)公司更是由此而倒閉。“這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司少有品牌企業(yè)，在技術(shù)專業(yè)性方面相比國(guó)外同行大為遜色，90%以上都是設(shè)備供應(yīng)商。合同能源管理作為節(jié)能領(lǐng)域一種最為市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期步履艱難的狀況，反映出中國(guó)節(jié)能領(lǐng)域市場(chǎng)化體系建設(shè)的薄弱。”北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰坦言。

　　“在各種政策工具中，我們看到，行政法規(guī)、技術(shù)手段和市場(chǎng)機(jī)制開始出現(xiàn)。不過(guò)，市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善，光有政策支持恐怕還不完全，市場(chǎng)手段發(fā)揮作用同樣需要借助市場(chǎng)力量運(yùn)行的軌道。作為交易所，我們一直在思考，如何在節(jié)能市場(chǎng)化趨勢(shì)中架設(shè)節(jié)能服務(wù)公司等產(chǎn)業(yè)主體與金融主體對(duì)話和價(jià)值發(fā)現(xiàn)的平臺(tái)。”熊焰告訴記者，“而中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)就是為解決資金‘弊病’的一劑良藥。”

　　EMCA主任吳道洪在日前接受采訪時(shí)表示，中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)的搭建將推動(dòng)EPC的節(jié)能減排貢獻(xiàn)前進(jìn)一大步。EMCA具有資源優(yōu)勢(shì)，可以作為交易平臺(tái)和企業(yè)之間的橋梁，幫助推薦選擇好的、成熟的項(xiàng)目。 吳道洪舉例說(shuō)：“在中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)的整個(gè)過(guò)程中，假設(shè)節(jié)能服務(wù)公司的一個(gè)EPC項(xiàng)目拿到平臺(tái)上去掛牌，一個(gè)投入設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元、5年分享期回收3000萬(wàn)元的項(xiàng)目以2000萬(wàn)元賣給投資方，節(jié)能服務(wù)公司很快就收回了1000萬(wàn)元的設(shè)備成本和獲得了1000萬(wàn)元的效益；而投資方則未來(lái)的五年從項(xiàng)目中收到3000萬(wàn)元，即從項(xiàng)目中獲利1000萬(wàn)元。” 對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，這一渠道不僅加快了資金的流動(dòng)速度，也降低了業(yè)主違約的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還擴(kuò)大了潛在業(yè)務(wù)的渠道；而對(duì)于投資人來(lái)講，可以低風(fēng)險(xiǎn)地進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，還可獲得高收益的項(xiàng)目。

　　據(jù)北京環(huán)境交易所節(jié)能交易負(fù)責(zé)人張震龍介紹，剛剛上線的中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)上，EPC買賣意向額雙雙過(guò)億元，目前轉(zhuǎn)讓方的意向標(biāo)的額為1.35億元人民幣，受讓方意向投資額為2億元人民幣。由此可以看出平臺(tái)的市場(chǎng)前景不容小覷。

　　除了融資平臺(tái)的搭建，記者近日從EMCA獲悉，根據(jù)各地政府及用能企業(yè)需求，EMCA近期將組織有針對(duì)性的節(jié)能技術(shù)及綜合節(jié)能解決方案的節(jié)能服務(wù)公司團(tuán)隊(duì)開展中國(guó)節(jié)能服務(wù)“萬(wàn)里行”。諶樹忠介紹說(shuō)此次活動(dòng)主要是開展“六帶三促”工程：帶來(lái)國(guó)內(nèi)外節(jié)能專家團(tuán)隊(duì)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及綜合節(jié)能解決方案、合同能源管理機(jī)制、節(jié)能減排市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)以及用能單位能力建設(shè)系列培訓(xùn)產(chǎn)品用以促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?jié)能減排工作、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從整體上突破節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的僵局。