我國電力工業發展處于什么樣的歷史階段？與西方發達國家相比究竟達到何種水平？電力發展既不能閉門造車、盲目建設，也不能裹足不前、坐失良機。要準確把握電力發展的脈搏，不但要明晰電力工業自身發展規律、電力發展與國民經濟的相互影響和作用，也要了解不同經濟發展階段電力發展的不同特點。以史為鑒，以國為鑒，均需對我國當前電力發展路徑做出全局性的探析。

　　電力消費數據體現經濟發展水平

　　電力消費數據是國民經濟的“晴雨表”。我國當前的電力消費形勢真切地反映了我國經濟發展處于工業化中期后段的特征。

　　人均GDP和人均用電量是衡量一個國家經濟發展階段的重要指標。但是由于匯率、經濟結構、國家體制、生活方式等多種因素，用人均GDP指標分析經濟發展階段具有較大的不可比性。而作為實物量的人均電力消費指標卻能很好地反映一個國家經濟和人民生活的實際水平。從各國一般的發展態勢看，發達國家在工業化完成時，其人均用電量4500-5000千瓦時、人均裝機1千瓦左右、人均生活用電量900千瓦時左右，第二產業用電比重低于65%，第三產業用電比重高于18%。

　　人均用電量從2000千瓦時到5000千瓦時的變化過程正是一個國家電力高速發展的過程，這一時間大致需要15年左右。為完成這一過程，美國從1951-1966年，歷時15年；英國從1957-1973年，歷時16年；日本從1967-1987年，歷時20年；韓國從1988-1999年，歷時12年。日本經歷時間較長是因為期間宏觀經濟發生較大波動，韓國經歷時間較短是因為經歷了“亞洲四小龍”發展的黃金時代。

　　2000年以來，我國工業化發展加速，2001-2009年工業用電年均增長12.4%，人均用電量2006年超過2000千瓦時，2009年達到2729千瓦時。工業用電增速高于全社會用電量年均增速6.7%，從發達國家的經歷看，我國當前的人均用電量水平，屬于重化工業加速發展階段的工業化中期后段。

　　考慮到一方面我國具有后發優勢的特點，另一方面我國幅員遼闊、經濟基礎較差、各地發展水平參差不齊、重工業用電比重大等特點，預計在2020年前可達到人均消費5000千瓦時的水平。但是我國人均生活用電量比重提高和第三產業用電比重提高的任務非常艱巨，如不加快轉變發展方式，很難實現真正的工業化。

　　從人均用電量增長態勢來看，各國在工業化階段都經歷了較快增長過程，工業化后期或完成工業化之后增速大幅降低，總體呈現增長率波動下降或相對穩定的趨勢。如美國在二戰后到上世紀70年代初期，人均用電量增長近4倍，人均裝機增長近3倍。后由于爆發石油危機和經濟危機，經濟進入“滯脹”階段，加之國民節約意識增強，人均裝機容量和人均用電增長較緩慢。日本上世紀50年代中期到60年代末期，是經濟高速增長時期，電力需求大增，人均電力水平增速較快。70年代的兩次石油危機對日本打擊較大，經濟增長放緩，電力需求增長放緩。英國二戰后到上世紀70年代中期，人均電力消費變化趨勢與美國基本相同，經濟平穩增長使得人均用電量和人均裝機容量不斷升高。1972年到80年代末期，經濟出現負增長，人均裝機容量開始下滑，人均用電量也停滯不前。90年代初到目前，經濟始終低速平穩發展，人均裝機容量和人均用電量小幅上升。韓國從1972年進入工業化發展時期，人均用電量和人均裝機容量不斷增加。1992年以后進入新經濟時代，經濟結構調整優化，居民和第三產業用電需求迅速增長，人均用電量和人均裝機容量大大提高。

　　防止過低估計電力消費彈性系數

　　從1980-2009年的年度我國電力消費彈性系數（電力消費彈性系數是反映電力消費增長速度與國民經濟增長速度之間比例關系的指標，其計算公式為：電力消費彈性系數＝電力消費量年平均增長速度／國民經濟年平均增長速度）看，由于波動幅度較大，難以做出趨勢性判斷，但可以用來解釋當年經濟結構的變化。

　　從該系數的5年滑動平均曲線來看，其值在0.65-1.35之間，且近似于一條正弦曲線，反映了經濟發展的周期性特點，其周期大致在9-10年。從曲線最小到最大數值變化的態勢看，呈現出當前經濟逐步走出調整期、進入新階段的加速發展期的特點。從10年、15年滑動平均曲線來看，其值在0.8-1.2、0.85-1.0之間，30年平均為0.97。在經濟加速成長期，其電力需求增長與GDP增長基本同步，預計2010-2020年，電力彈性系數的10年滑動平均值應當在1左右。

　　與工業化國家相比，我國電力消費彈性系數不宜過低估計。2008年金融危機以來，耗電強度較大的重工業受沖擊最嚴重，電力消費彈性系數自2000年開始連續7年大于1后，到2008年變為小于1。美國二戰后到20世紀70年代初，延續工業化進程的電力彈性系數長期大于1、總體為2.1左右，日本1955-1967年為1.8，韓國1972-1981年的電力彈性系數為2.1。在工業化完成后，電力消費彈性系數開始變小，在經濟穩定但保持緩慢增長的情況下，電力彈性系數小于1，某些情況下即使完成了工業化，其彈性系數仍可能比較高，如2000-2007年，韓國電力消費彈性系數為1.23，意大利為1.54，德國為0.96。與發達國家相比，我國2000年以來略大于1的彈性系數相對于我國當前的發展階段來說，并不算高。對此我們應當有清醒的認識，不宜過低估計未來我國電力消費彈性系數。