我國工業發展要素成本上升，資源環境約束增強，已進入到必須以轉型升級促發展的新階段。當前，我國正處于工業化中期向中后期過渡的關鍵時期，產業結構調整和優化升級的步伐緩慢，大量落后產能亟待淘汰，生產發展與能源資源短缺，生態環境約束的矛盾可能會進一步加劇。

　　據統計，我國當前國內生產總值占世界的比重為7.9%，但所消耗的煤炭、鋼鐵、水泥卻占世界的30%、26%、50%。由于勞動力等生產要素綜合成本持續上升，人民幣升值的壓力加大，傳統的比較優勢正趨于削弱。因此，中國制造業既要面對發達國家在高端產品市場、戰略性新興產業等固有優勢領域的競爭，又要面對其他發展中國家在勞動力密集型產品市場上的挑戰。

　　總體上看，我國工業發展的動力和環境都在發生著深刻的變化。過度依賴投資拉動和產能擴張，過度依賴資源消耗和低成本生產要素的投入，過度依賴低附加值產品出口的粗放型發展模式已越來越難以為繼。從戰略上考慮，中國制造業必須按照走新興工業化道路的根本要求，推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。

　　高端制造產業是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。當前，世界上涌現出了一些工業強國，大體可以分為三種類型：

　　一是在企業技術、市場、產業等方面具有全面強勢型的一流工業強國，如美國、日本、德國。

　　二是整體處于優勢，同時局部強勢明顯的工業強國，如英國、法國、意大利等。

　　三是局部強勢非常突出的工業強國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。這些不同類型的工業強國，都擁有一批自主創新能力強，資源整合能力強的高端制造產業群。其主要特點表現為：一是企業國際競爭力強。二是技術創新能力一流。三是產業集群國際領先。四是工業體系綠色環保。五是文化、教育、生產性服務業等軟實力突出。

　　由此可見，工業大國主要靠規模取勝，而工業強國必須要在技術、品牌、管理、創新等方面具備綜合的優勢。中國要實現由工業大國邁向工業強國的戰略轉型，就一定要大力發展全球領先的高端制造產業。高端制造產業是現代制造產業的高端部分。高端制造產業一般是處于制造業價值鏈的高端環節，具有技術、知識密集，附加值高，成長性好，關鍵性強，帶動性大的特點。

　　我國發展高端制造產業的目標是通過產業升級，實現核心技術自主化，高端產品國產化，出口產品高附加值化。發展高端制造產業，一方面要瞄準全球生產體系的高端，大力發展具有較高附加值和技術含量高的裝備制造產業和戰略性新興產業。另一方面，還要立足我國制造業的基礎，著力推動鋼鐵、有色、石化、汽車、紡織等我國有強大基礎的基礎制造產業，由傳統加工制造向價值鏈的高端來進行延伸。