近日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開，總結(jié)2025年和“十四五”時(shí)期工作，分析把握新形勢(shì)，研究“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，部署2026年重點(diǎn)工作。從本期起，《中國(guó)電子報(bào)》將聚焦鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合等方面，推出“2026年工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展系列述評(píng)”，敬請(qǐng)關(guān)注。

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工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。過去一年，全國(guó)工信系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速穩(wěn)步提升：2025年1—11月規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，規(guī)上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.3%和9.2%；12月份，制造業(yè)PMI為50.1%，裝備制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)PMI均為50.4%……這份成績(jī)單既體現(xiàn)了總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，更彰顯了結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，充分印證了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、韌性強(qiáng)勁、創(chuàng)新活躍的鮮明優(yōu)勢(shì)。

2026年是“十五五”的開局之年，也是深入推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境不確定性上升，國(guó)內(nèi)大循環(huán)仍存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。近日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議，將“全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)”列為2026年首要任務(wù)。下一階段，全國(guó)工信系統(tǒng)要抓好重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)支撐、抓好優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給擴(kuò)內(nèi)需、抓好有效投資擴(kuò)增量提質(zhì)，以久久為功的韌勁，全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，為“十五五”開好局、起好步，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，要深入實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案，支持工業(yè)大省挑大梁。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在行業(yè)，關(guān)鍵在地區(qū)。2025年，工信部等部門突出重點(diǎn)、分業(yè)施策，推動(dòng)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)表現(xiàn)亮眼，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。11月份，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中30個(gè)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面超七成，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐；其中，汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)均增長(zhǎng)11.9%，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.2%。與此同時(shí)，工業(yè)大省“挑大梁”作用突出，1—11月，10個(gè)工業(yè)大省中7個(gè)工業(yè)大省實(shí)現(xiàn)7%以上的增長(zhǎng)，成為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤的核心支撐力量。

鋼鐵、石化、汽車、電子信息制造業(yè)等十大行業(yè)“塊頭”大、帶動(dòng)性強(qiáng)，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。但當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還遇到不少困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)生變化。“新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)著力提升優(yōu)質(zhì)供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青表示。

推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，工業(yè)大省已錨定2026年重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)力方向，全力發(fā)揮“挑大梁”作用。山東對(duì)鋼鐵、汽車等12個(gè)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一策”穩(wěn)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌資金通過技改貼息、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；浙江推出工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)十條”，加強(qiáng)拳頭產(chǎn)品打造推廣，鼓勵(lì)“爆款打造計(jì)劃”支持產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，針對(duì)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群保障要素。

下一步，在重點(diǎn)行業(yè)方面，要深入實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持優(yōu)供給與擴(kuò)需求并重，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，深化數(shù)智綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。在重點(diǎn)地區(qū)層面，要鼓勵(lì)工業(yè)大省立足自身產(chǎn)業(yè)稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)分類施策：制造業(yè)規(guī)模位居前列的大省，需聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加快打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；中西部工業(yè)大省則可依托資源稟賦和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極。同時(shí)，要推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持“鏈主”企業(yè)跨區(qū)域布局生產(chǎn)基地，牽頭組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攜手突破關(guān)鍵核心技術(shù)、共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，要加大綠色產(chǎn)品、潮品、適老產(chǎn)品等供給，系統(tǒng)培育中國(guó)消費(fèi)品名品方陣，多措并舉提振消費(fèi)。

近年來，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，智能家居、可穿戴設(shè)備、人形機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)熱度持續(xù)走高。2025年前三季度，智能無(wú)人機(jī)飛行器制造、智能車載設(shè)備制造增加值分別增長(zhǎng)59.9%和25.1%。國(guó)產(chǎn)高端化、品質(zhì)化產(chǎn)品認(rèn)可度不斷提升，4K超高清智能電視機(jī)市場(chǎng)滲透率達(dá)85%，節(jié)能變頻型空調(diào)銷量占比提升至98%。工信部已發(fā)布四批次涵蓋2000余項(xiàng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)老年用品推廣目錄，累計(jì)推廣綠色產(chǎn)品超4萬(wàn)種。2025年11月份，工信部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，圍繞增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，加大資源投入和政策支持，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)的多重目標(biāo)。

“總體來看，我國(guó)消費(fèi)品供給已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)新發(fā)展階段，但部分領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題依然存在，如部分產(chǎn)品供給過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存。”工信部副部長(zhǎng)謝遠(yuǎn)生表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然在路上，適應(yīng)居民品質(zhì)化、個(gè)性化需求的新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用和供給不足。此外，部分消費(fèi)熱點(diǎn)尚未完全充分供給，養(yǎng)老育幼、文旅和智能消費(fèi)等需求旺盛，老年用品、智能終端、低空觀光、IP衍生品等個(gè)性化供給數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足需求。

下一步，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。一方面，要提升傳統(tǒng)消費(fèi)的新要求，加快提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、為產(chǎn)品注入智能、綠色、健康等新元素，推動(dòng)國(guó)潮消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等加快發(fā)展。另一方面，要加快推動(dòng)“人工智能”等新技術(shù)應(yīng)用，積極打造“人工智能＋智能家居”“人工智能＋健康養(yǎng)老”等消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)造新的消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)新的消費(fèi)需求。

全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，要著力穩(wěn)定制造業(yè)有效投資，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

制造業(yè)投資，在穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)中具有重要作用，也是推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。2025年，隨著“兩新”政策措施深入實(shí)施，我國(guó)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐穩(wěn)健。一方面，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快，新興領(lǐng)域投資增勢(shì)較好。2025年1—11月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)4.1%；通用設(shè)備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.9%，汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)15.3%和22.4%；太陽(yáng)能、風(fēng)力、核力、水力發(fā)電投資增長(zhǎng)7.4%。另一方面，部分傳統(tǒng)行業(yè)加快改造升級(jí)步伐，投資擴(kuò)大。2025年1—11月份，石油煤炭及其它燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)23.6%和12.1%；設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

“雖然，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)投資增長(zhǎng)保持較強(qiáng)韌性，但也面臨需求不振、融資不暢、要素保障不足等制約，影響制造業(yè)投資增長(zhǎng)可持續(xù)性。”國(guó)家發(fā)展改革委投資所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以擴(kuò)大有效需求為牽引，統(tǒng)籌完善資金支持、要素保障和技術(shù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

下一步，一是要以加力提效實(shí)施“兩新”政策為牽引，穩(wěn)定制造業(yè)企業(yè)投資預(yù)期和市場(chǎng)需求。進(jìn)一步增加大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策資金支持力度，擴(kuò)大支持的行業(yè)領(lǐng)域和商品范圍，做好供需對(duì)接。支持企業(yè)抱團(tuán)出海開拓新市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，開發(fā)個(gè)性化、功能化、綠色環(huán)保的產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)制造業(yè)投資要素保障，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期貸款投放，降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障，確保重大項(xiàng)目順利落地實(shí)施。三是要強(qiáng)化制造業(yè)投資技術(shù)支撐基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加大共性技術(shù)研發(fā)投入力度，讓技術(shù)進(jìn)步成果惠及廣大中小企業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)新成果覆蓋面，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。