要把加快鋼鐵工業結構調整和轉變發展方式作為今年工作的主線，以品種、質量和服務增效益，以環保和節能減排求生存，以深化改革、加快聯合重組求發展，以技術進步和管理創新添活力，實現鋼鐵工業可持續發展。——中國鋼鐵工業協會會長鄧崎琳

　　百年一遇的金融危機不僅僅是對經濟增長速度的沖擊，更是對經濟發展方式的沖擊。在經歷了“增產不增收”的尷尬一年后，我國鋼鐵工業轉變發展方式已經刻不容緩。

　　后危機時代，怎樣布局中國鋼鐵行業調結構、轉方式的大棋盤？產品結構、淘汰落后、兼并重組和技術改造無疑是其中不可或缺的四枚關鍵棋子。

　　產品結構：長材回落板帶材反彈

　　近年來，隨著大量板材項目投產，我國大中型鋼鐵企業已經呈現出先進產能過剩和同質化競爭趨勢，如何根據我國城市化、工業化市場需求特點和企業自身優勢進行產品結構調整，是危機之后大中型企業必須深入研究的課題。

　　據中鋼協統計，2009年國內市場對長材的表觀需求量達到32126.8萬噸，比上年增長29.8%，板材（不含窄帶）的表觀需求量為24964.6萬噸，比上年增長22.2%。由于板材出口大幅下降，轉而供給國內市場，導致板材生產量僅增長11.74%，而長材生產量則增長23.23%。

　　“這種情況表明，2009年新開工工程項目多，投資大，大量工程處于施工的初期階段，呈現長材需求高，板材需求相對較低的特點，對以生產長材為主的中小企業增加效益有利。”中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生說。

　　他表示，從今年的發展趨勢來看，隨著施工進程的繼續開展，大量項目工程將進入設備裝置采購、安裝和調試周期，加上國家今年嚴格控制新上項目，這種態勢將促使國內市場鋼材的品種需求發生變化。“供加工使用的板材需求將有所增強，這既有利于鋼鐵全行業調整產品結構，又有利于以生產板材為主的大中型企業。”

　　中鋼協認為，由于今年固定資產投資新開工項目總投資增幅可能出現較大回落，我國鋼材整體需求將呈現如下三個特點：第一，長材增長幅度有所回落，板材和寬帶材增長幅度上升（特別是冷軋薄板、涂鍍層板），但中板、中厚板市場形勢不容樂觀；第二，無縫鋼管出口受阻，國內需求增長難以彌補出口下降，總需求或出現負增長；第三，由于機電設備出口回升和國內固定資產投資領域設備訂貨，特殊鋼市場需求將好于2009年。

　　“從板材的品種結構來看，目前我國中厚板和無縫管由于產能遠遠大于需求，供需矛盾非常突出，需要引起鋼鐵行業相關各方的注意。”羅冰生特別提醒說。

　　淘汰落后：完善落后產能退出機制

　　“要建立和完善落后產能退出機制，對于未經審批但已生產的企業或項目要給出路。”工業和信息化部副部長苗圩在出席中鋼協2010年理事會時做出如上表態。

　　淘汰落后產能是我國鋼鐵行業的一大難題。現階段，由于缺乏相關配套政策且手段單一，全國淘汰落后鋼鐵產能進展緩慢。據統計，截至去年年底，我國鋼鐵行業已淘汰落后煉鐵能力8172萬噸，煉鋼能力6038萬噸，但實際上落后裝備仍然大量存在。

　　4月6日，國務院發布了《關于進一步淘汰落后產能工作的通知》。《通知》明確，在2011年底前，我國鋼鐵行業要淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。

　　工信部原材料工業司司長陳燕海近日在原材料行業淘汰落后產能座談會上表示，淘汰落后產能必須堅持三原則：嚴格控制新增產能的項目；嚴禁借“上大壓小”之名，行擴大產能之實的項目；優先支持等量或超量淘汰落后產能的技術改造項目。

　　據介紹，在2010年和2011年兩年內，鋼鐵行業尚需淘汰落后煉鐵能力10427萬噸，煉鋼能力1129萬噸。

　　陳燕海指出，為有效推動淘汰落后，必須將兼并重組、淘汰落后、技術改造、節能減排、優化布局和加強管理等工作有機結合起來；堅持實事求是、因地制宜、疏堵結合的原則，對被兼并企業已建成而未辦理核準手續、但符合行業準入標準的項目，要給出路；必須綜合利用技術、質量、金融、土地、環保以及相關資源等市場手段，并輔之以政策的激勵和約束機制。

　　在淘汰落后的同時，節能減排的腳步同樣不能放緩。2月24日的國務院常務工作會議明確提出，要建立鋼鐵行業碳排放考核指標體系。

　　據了解，為控制能源消耗總量增長，進一步降低噸鋼綜合能耗、化學需氧量和二氧化硫等污染物排放，中鋼協將研究提出有效降低鋼鐵工業單位GDP能耗的政策措施和建議，研究推廣鋼鐵行業節能減排技術系統優化集成技術，同時制定2020年前中國鋼鐵工業節能減排路線圖。

　　兼并重組：四大推手打破地區限制

　　在羅冰生看來，推進鋼鐵全行業聯合重組，提升產業集中度，是鋼鐵工業結構調整的關鍵。

　　2009年，我國鋼鐵企業兼并重組開展得有聲有色。寶鋼重組寧波鋼鐵、首鋼重組長治鋼鐵和貴陽特鋼以及河北鋼鐵、山東鋼鐵集團實行統一運營等，都為不尋常的2009年畫上了濃墨重彩的一筆。

　　“盡管如此，去年我國鋼鐵企業聯合重組的步伐并不快，與期望還存在一定的差距，這主要是因為體制問題，其中包括出資人不到位等。”羅冰生說。

　　對于如何有效推進國內鋼企的重組進程，羅冰生提出了四點建議：一是以市場行為為主，充分發揮其對資源的基礎配置作用；二是充分發揮現有大型企業集團的綜合優勢；三是實行統一規劃，在全國范圍內推進聯合重組，打破地區限制；四是國家給予政策支持，涉及稅收、富余人員安置等方面。

　　據統計，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本和沙鋼五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%；沿海、沿江鋼鐵企業產鋼占全國總產量的比例不到20%，這與《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的“國內排名前五位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達45%以上，沿海沿江的鋼鐵產能占全國產能的比例達到40%以上”的目標還有很大的差距。

　　與此同時，去年非鋼協會員的中小企業粗鋼產量快速增長，全年同比增長24.73%，而鋼協會員企業鋼產量增速只有11.27%。

　　盡管如此，我國鋼鐵行業產業集中度的提升已經是大勢所趨。為進一步助推鋼鐵業重組進程，工信部將通過扶優扶強，重點培育3～5家產能5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的企業集團，培育6～7家產能達1000萬～3000萬噸、具有較強實力的鋼鐵企業集團。

　　此外，工信部還將進一步研究制定鋼鐵企業兼并重組規劃，提出組建若干個特大型鋼鐵集團的方案，并對重大重組方案由國家給予批準，以落實相關政策。

　　   技術改造：三領域引領未來科技革命

　　在2009年國務院批準下達的技術改造專項資金中，鋼鐵工業重點支持寶鋼、武鋼、鞍鋼等高磁感取向硅鋼、汽車板等關鍵鋼材品種和節能降耗的技術改造項目。

　　據透露，今后工信部擬對采取“先拆后建”方式淘汰落后鋼鐵產能的技術改造項目，在減少或不增加產能的前提下，加快給予審核。

　　對于鋼鐵企業而言，堅持走內涵式發展道路是長遠之計。為此，要把技術改造作為今后的投資重點，積極采用節能降耗技術，致力發展高端鋼材品種。

　　對于未來鋼企技術改造的重點領域，中國鋼鐵工業協會會長鄧崎琳認為，一是著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術、工藝和產品；二是國家重點建設急需的，對標準升級有帶動作用的，滿足下游行業擴大出口的，以及能夠替代進口的產品；三是綠色鋼鐵的技術創新與技術升級，盡快形成具有自主知識產權、適應未來國際競爭需要的工藝技術和產品。

　　鄧崎琳表示，中鋼協也將積極爭取國家對鋼鐵行業技術創新的支持，組織企業協同進行技術攻關；同時加大先進適用技術的推廣力度，建立共性、關鍵性技術推廣平臺，實現產業共性技術的共享。