鋼鐵工業是帶動國民經濟發展的支柱產業之一，《鋼鐵產業調整和振興規劃實施意見》的公布無疑又給已經企穩回升的中國鋼鐵行業注入一劑強心劑。那么，2009年的鋼鐵工業發展情況如何？2010年，鋼鐵工業又將面臨哪些嚴峻挑戰？最近，《經濟》記者專訪了中國鋼鐵工業協會黨委副書記、常務副會長羅冰生。

　　《經濟》：2009年是中國鋼鐵工業發展最為困難的一年，國際金融危機的沖擊，使傳統的生產優勢逐漸放緩。然而，在全國鋼鐵同仁的努力下，鋼鐵行業再續輝煌。請您介紹一下，我國鋼鐵工業發展有哪些亮點？

　　羅冰生：2009年，我國鋼鐵工業發展再續輝煌。我認為，成功的亮點主要歸納為四大變化和一個重大進步。首先，鋼鐵生產由下降轉為穩定增長。受國際金融危機影響，2008年8～12月，全國粗鋼生產19219.6萬噸，比上年同期減少近2100萬噸，下降9.73%；2009年全國生產粗鋼56784.24萬噸，比上年增加6753.09萬噸，增長13.5%，中國國內市場國產鋼材滿足率達到97.43%，扭轉粗鋼生產下降的形勢，實現粗鋼生產總量穩定增長。

　　其次，有力支撐了國家應對危機的一攬子計劃的實施。用數字來說，2008年8～12月(國際金融危機影響最大的一段時間)國內市場粗鋼表觀消費量(衡量我國國內市場需求總量的概念)同比下降了12.34%，2009年在國家一攬子計劃的拉動下，特別是固定資產投資的大幅增長，國內市場粗鋼表觀消費量比上年增長了24.8%。統計局公布的數據顯示，2009年國家一共投資22.48萬億的固定資產，比上年增加了5.2萬億固定資產，增幅30.1%。總量、增量、增幅投資都創造了新高，2009年中國GDP增長8.7%，其中固定資產投資增加拉動8個百分點，貢獻率高達92.3%。固定資產投資的增加形成了對鋼鐵、鋼材巨大的市場需求，2009年國內市場粗鋼表觀消費量56497萬噸，比上年增加了11229萬噸，增幅24.8%，說明中國的鋼鐵工業在國家政策的拉動下，需求大幅度增長，一方面拉動了鋼鐵工業的發展，另一方面說明鋼鐵工業發展為落實一攬子計劃、實現保GDP增長8.9%、對國民經濟發展作出了重大貢獻。

　　再次，中國鋼鐵產品的出口和進口相抵，由上半年凈進口轉變為下半年凈出口。2009年國際市場需求萎縮，鋼鐵行業出口鋼材2459.65萬噸，鋼坯4.32萬噸，折合粗鋼出口2620.96萬噸，比上年減少3803.69萬噸，下降59.2%；另一方面，受匯率變化的影響， 2009年進口鋼材1763.2萬噸，鋼坯458.5萬噸，折合粗鋼進口2334.25萬噸，比上年增加672.76萬噸，上升40.49%。2009年1～7月累計凈進口185.37萬噸，8～12月累計凈出口472.08萬噸，全年計算粗鋼凈出口286.71萬噸。

　　最后，鋼鐵行業實現扭虧為盈，虧損企業面縮小。鋼鐵行業受到國際金融危機沖擊和影響，2009年國內鋼材價格比2008年平均下降24.5%，2008年10月至2009年4月，大中型鋼鐵企業整體處于虧損，累計虧損533.44億元；2009年5月～12月，累計實現利潤609.95億元，沖銷2009年1～4月份虧損，整體累計盈利 553.88億元。

　　一個重大進步即鋼鐵行業科技發展取得重大進步，閃光點主要是三大工程。2009年，鞍鋼鲅魚圈臨海鋼鐵基地投產，首鋼京唐公司(曹妃甸)臨海新基地一期工程基本建成投產，兩個新基地普遍采用國際一流的技術工藝裝備，技術裝備指標先進。另外，寶鋼自行研發、集成、建成具有自主知識產權的1420mm冷軋項目，填補了我國鋼鐵工業自主關鍵技術的空白，標志著中國鋼鐵工藝裝備、技術水平達到世界先進水平。2009年1月，世界鋼鐵協會第43屆世界鋼鐵年會在北京召開，國際鋼鐵大企業董事長、高層齊聚北京，對中國鋼鐵工業發展給予高度認可。

　　《經濟》：2009年，對于中國鋼鐵行業的逆市上揚，您覺得最遺憾的事是什么？

　　羅冰生：2009年中國鋼鐵行業最大的遺憾是沒有實現增產增收，全年評價是：增產減收，粗鋼生產總量增長13.5%。其中大中型企業增長11.27% ，但實現利潤 553.88億元，比去年下降 31.4%。

　　《經濟》：是哪些因素造成了鋼鐵行業增產減收？

　　羅冰生：從外部因素上看，2009年國內市場鋼材價格平均比2008年下降24.5%，加上企業庫存進口礦石有2000多萬噸高價礦，使鋼鐵生產成本增加，造成國內鋼鐵行業盈利下降；從內部因素上看，中國鋼鐵工業長期以來依靠擴大生產量和能源資源支撐行業的發展，這種粗放式的發展方式已經行不通了，這是全行業效益下降的根本原因。要實現中國鋼鐵工業的可持續發展，必須下大力氣，加快結構調整，產業升級，轉變發展方式。

　　鋼鐵行業粗放型的發展方式積累到今天，出現了六個深層次的結構性的矛盾。第一，產能過剩，低水平產能過高，中國鋼鐵行業年產量7億噸，統計大中型企業中的531座高爐，1000立方米以下小高爐占產能43%。第二，中國鋼鐵企業規模小，產業集中度低。據統計，中國鋼鐵企業總數 8012家，產值平均不到6億元，2009年按規模排列的前五家鋼鐵企業產鋼占總量的26.06%，與美日韓等發達國家相比，差距較大 。第三，中國鋼鐵生產力布局不合理，國內18家企業建在省會城市，30多家企業建在100萬人口以上的大中城市，60%產量生產在水資源短缺的地方，中國進口的鐵礦石是生產總量的60%，沿江沿海鋼鐵生產產能不到20%，華北、東北、華南、華中市場供需不匹配。第四，鋼鐵行業是消耗和污染相對較高的行業，能源和資源環境嚴重制約其可持續發展，國家提出綠色鋼鐵后，鋼鐵行業節能減排的任務更加緊迫。第五，鋼鐵行業科技創新能力不強，創新產品少。第六，鋼鐵行業對資源和能源的控制力弱，中國鋼鐵企業到海外投資鐵礦石的資源量僅是進口總量的9%左右，相比日本的60%、歐洲的70%差距很大。

　　《經濟》：胡錦濤總書記在多次會議上提出，加快轉變經濟發展方式。針對鋼鐵工業的發展，鋼鐵工業協會有哪些思考？

　　羅冰生：2009年，中鋼協召開了理事擴大會議，總體的安排是把結構調整、轉變發展方式作為一切工作開展的前提和主線。首先，轉變思想觀念，鋼鐵行業必須提高發展的質量和效益，走可持續發展的道路。其次，通過鋼鐵行業自身的發展，調整結構，大力推進鋼鐵企業聯合重組，淘汰落后產能，解決鋼鐵企業小而分散的現狀，適應未來鋼鐵工業發展需求，實現中國鋼鐵企業大型化、現代化、自動化的最終目標。再次，鋼鐵行業要堅持科技進步，技術創新，大力推進節能減排，發展綠色鋼鐵，形成自主知識產權，大力開發適應未來國際生產的工藝技術產品，通過科技的進步，促進產業升級。