制訂低碳發(fā)展路線圖、加強低碳技術(shù)研發(fā)、建立碳金融制度……記者在翻閱近2000份對外開放的政協(xié)提案時發(fā)現(xiàn)，圍繞低碳發(fā)展的種種建議成為本次政協(xié)提案的一大亮點。

　　據(jù)悉，全國政協(xié)十一屆三次會議提案提交工作于7日14時截止，大會提案組共收到提案5430件。其中一、二號提案都聚焦在低碳發(fā)展上，分別是九三學(xué)社中央提交的“關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的提案”和臺盟中央提交的“關(guān)于推進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案”。

　　制訂低碳發(fā)展行動路線圖

　　九三學(xué)社中央主席韓啟德曾于去年4月率隊赴廣東就低碳經(jīng)濟發(fā)展問題進行調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院報送了《關(guān)于我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議》，提出要搶占以低碳技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)競爭制高點。本次政協(xié)會議上，九三學(xué)社中央以提案形式向大會提交了這份建議。

　　九三學(xué)社在提案中建議，在探索中國特色低碳發(fā)展道路上，應(yīng)以發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變。

　　臺盟中央則在提案中建議，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，由國家發(fā)改委牽頭，組織有關(guān)部委制訂低碳經(jīng)濟的“國家方案”和行動路線圖，與國家的“發(fā)展規(guī)劃”“能源規(guī)劃”“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接，形成一個可操作性強的低碳經(jīng)濟發(fā)展藍圖。

　　占領(lǐng)低碳技術(shù)制高點

　　低碳發(fā)展的核心是增強低碳技術(shù)的支撐能力。民革中央在《關(guān)于加快促進我國低碳技術(shù)創(chuàng)新》的提案中指出，我國應(yīng)對氣候變化的技術(shù)必須著眼于自主創(chuàng)新，擺脫對國外的依賴，因此應(yīng)牢牢把握“十二五”期間高技術(shù)重要成長期的特點，將低碳技術(shù)創(chuàng)新作為我國未來高新技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　提案建議，選擇一到兩個技術(shù)基礎(chǔ)好的地區(qū)，建立國家級低碳技術(shù)研發(fā)中心，并與相應(yīng)的金融交易體系相銜接，實現(xiàn)快速滾動式發(fā)展，占領(lǐng)未來全球低碳技術(shù)制高點，為參與未來氣候變化領(lǐng)域的國際談判工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　九三學(xué)社中央的提案也指出，要從眾多低碳技術(shù)中，選擇符合國情和發(fā)展需求的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，列入“十二五”科技發(fā)展計劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃；針對一些量大面廣的碳減排技術(shù)，加快相關(guān)方法學(xué)研究，爭取更多的國際碳交易的技術(shù)、資金和能力建設(shè)合作。

   建立適應(yīng)低碳發(fā)展的碳金融制度

　　北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所已建立多時，但目前這3家交易所都還僅限于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓交易，尚未在全國范圍內(nèi)全面推行二氧化碳排放權(quán)交易。

　　臺盟中央在提案中指出，在市場發(fā)育到一定階段時及時全面推行碳排放權(quán)交易，培育碳交易多層次市場體系，開展低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種金融衍生品，改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置。

　　中央財經(jīng)大學(xué)賀強委員的提案建議，應(yīng)制定全方位的財政、金融優(yōu)惠政策，大力提供資金支持，促進低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。首先需要深化低碳領(lǐng)域的價格和財稅體制改革，如逐步開始征收資源稅和碳稅，并將部分稅款專項用于低碳技術(shù)的開發(fā)和推廣使用；其次推行“綠色信貸”政策，鼓勵各金融機構(gòu)設(shè)立與低碳金融相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，為從事節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和環(huán)境保護的企業(yè)及項目提供信貸支持。

　　低碳建筑應(yīng)受關(guān)注

　　低碳建筑也被認為是低碳發(fā)展的一個突破口。全國工商聯(lián)在關(guān)于低碳建筑的提案中認為，綠色低碳建筑是個系統(tǒng)化概念，管理部門不僅要在減排方面給予政策與財政支持，還應(yīng)在節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護方面有所部署。比如，以減排指標來進行金融和土地等資源配置，設(shè)置不同的稅費征收標準，改變單純的“價高者得”的土地出讓辦法。如此一來，房地產(chǎn)企業(yè)也必將更加重視項目的品質(zhì)，主動應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，這對于房地產(chǎn)行業(yè)將是一次革命性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　全國工商聯(lián)的提案還建議，在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)累計的碳減排量實行積分制，設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”。當條件成熟時，用于沖抵碳稅和政策規(guī)定的其他稅費。

　　此外，還有委員就倡導(dǎo)低碳生活、發(fā)展新能源、公共交通建設(shè)等方面提出了具體的建議。（