“2010低碳經(jīng)濟(jì)與期貨市場(chǎng)論壇”于1月16日在上海·浦東舉行，和訊期貨頻道作為指定網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)將對(duì)本次論壇活動(dòng)進(jìn)行全程直播。以下是國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員康艷兵在論壇上的發(fā)言。

　　康艷兵：各位女士，各位先生大家下午好！今天非常高興能夠來(lái)參加低碳經(jīng)濟(jì)與期貨市場(chǎng)論壇，我也非常高興咱們金融界對(duì)我們這個(gè)節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越關(guān)注了，今天下午我想圍繞這么幾個(gè)方面來(lái)展開，首先來(lái)談一下我國(guó)的能源環(huán)境形勢(shì)，為什么我們要談低碳經(jīng)濟(jì)，然后圍繞我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)政策，十一五以來(lái)我們出臺(tái)了大量的節(jié)能減排政策，而這個(gè)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)最核心的任務(wù)，我們出了哪些任務(wù)。然后談一下節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)什么關(guān)系，我們國(guó)務(wù)院提出了2020年控制溫室氣體排放目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是怎么理解，怎么實(shí)現(xiàn)的，怎么認(rèn)識(shí)的，此外也給大家介紹一下節(jié)能減排關(guān)注的投資市場(chǎng)和領(lǐng)域。再有給大家介紹一下相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求以及導(dǎo)向，這個(gè)對(duì)咱們的投資期貨是有很強(qiáng)的幫助意義。最后談一下我國(guó)節(jié)能減排的工作成效，以及在座的各位應(yīng)該關(guān)注的節(jié)能減排新的政策動(dòng)向。

　　首先做一個(gè)聲明，有些內(nèi)容政策的理解僅僅代表我個(gè)人的觀點(diǎn)。現(xiàn)在看一下我國(guó)能源的形勢(shì)，我們?yōu)槭裁匆岢鲞@個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)，要推動(dòng)這個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)。這個(gè)低線給出來(lái)的是我們國(guó)家每年的能源消費(fèi)量的變化趨勢(shì)，單位是百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，80年到2000年我們漲了不到8億噸，而2001年到2005年漲了8億噸，在這個(gè)背影下，我們國(guó)家提出來(lái)的十一五期間的節(jié)能減排的考核目標(biāo)和指標(biāo)，就是要降低單位GDP的能耗，但是盡管如此，我們每年新增還在2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年就要漲的10億噸，這是一個(gè)大的背景。

　　那么具體的能源品種，有煤、油、氣、電等等，我們煤炭現(xiàn)在是二十七八億噸，而比如說(shuō)電力裝機(jī)，我們過(guò)去的幾年每年新增的將近1億千瓦，1億千瓦是什么概念呢，大家知道三峽水電站，我們每年要上5個(gè)三峽的電站，去年金融危機(jī)的情況下，我們國(guó)家的新增電力也在七八千瓦，當(dāng)然就導(dǎo)致了一系列的，我們能源壓力特別大，特別是比如現(xiàn)在又有很多電場(chǎng)又缺煤了，又缺氣了，而在十五期間我們一度25個(gè)省拉閘限電，我們煤油氣相當(dāng)緊張，引起一系列的能源問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題。為什么我們的能源出現(xiàn)了這么快速的增長(zhǎng)，我個(gè)人認(rèn)為第一個(gè)原因首先來(lái)自于我們經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我們?nèi)ツ晔歉母镩_放30周年，30年間我們?cè)龇?%左右，這種情況下，能源增長(zhǎng)是不可避免的，并且我的GDP總量越來(lái)越大，每年還以10%左右增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)的絕對(duì)量越來(lái)越大，需要的能耗越來(lái)越多，我們國(guó)家現(xiàn)在是世界上GDP第三，我們馬上就要超過(guò)日本，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們的經(jīng)濟(jì)是怎么漲的，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖，大家看到我們以第二為主的工業(yè)還處在20%，國(guó)家想到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是第三產(chǎn)業(yè)過(guò)去幾年不升反降，就即使原來(lái)上海，因?yàn)樯虾Ｎ襾?lái)的是比較多的，上海作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，要打造全球全世界的金融中心，咱們二產(chǎn)的比重占的相當(dāng)大，我跟上海市建議要大力發(fā)展金融業(yè)服務(wù)業(yè)，這體現(xiàn)在投資消費(fèi)三駕馬車也不平衡。以二產(chǎn)為主，過(guò)去我們又出現(xiàn)了高耗能高污染，比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)，我們2005年3.5億噸，去年5億噸，今年準(zhǔn)確的數(shù)量還沒(méi)有出來(lái)，但是肯定超過(guò)5億噸，水泥也是，2000年不到6億噸，前年14億噸，像美國(guó)賣波音飛機(jī)發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì)，我們是靠鋼鐵水泥，導(dǎo)致我們污染非常嚴(yán)重。再有就是老百姓的生活水平在快速提高，由原來(lái)的生存型向舒適型發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施提出越來(lái)越高的要求，大家都知道我們中國(guó)是人口最多的國(guó)家，現(xiàn)在是13.2億人口，我們?nèi)诉@么多，每年的城市化還是以1.5%左右的速度增長(zhǎng)，每年要有一兩千萬(wàn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，有很多國(guó)家全國(guó)人口加起來(lái)也沒(méi)有一兩千萬(wàn)，那對(duì)能源服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施提出越來(lái)越高的要求。當(dāng)然我們還有7億農(nóng)民的生活水平還很低。再具體到老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，他們從衣食到住行轉(zhuǎn)移，講到行就是汽車，我們過(guò)去這十年來(lái)吧，基本上保持了20%30%的速度，而去年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，全球市場(chǎng)一片萎靡，惟有這邊風(fēng)景獨(dú)好，已經(jīng)成為世界上最大的汽車消費(fèi)國(guó)，城市空氣的污染非常嚴(yán)重，油價(jià)不斷再漲老百姓意見很大，一系列的問(wèn)題。現(xiàn)在我們什么水平呢，現(xiàn)在100個(gè)人里面只有5輛汽車，美國(guó)是100個(gè)人里面有80輛汽車，未來(lái)怎么樣，這是行。當(dāng)然的話，我們修了很多的道路橋梁，我們過(guò)兩年就超過(guò)美國(guó)了，成為第一位。現(xiàn)在說(shuō)一下住，我們每年新蓋的房子20億平方米左右，20億平方米是一個(gè)什么概念，大家知道有加拿大這個(gè)國(guó)家，全國(guó)的建筑面積就是20億平方米，相當(dāng)于每年蓋一個(gè)加拿大，那房子蓋完就完了，但是不是，北方要采暖，一個(gè)是夏天的空調(diào)，一個(gè)是冬天的采暖，未來(lái)長(zhǎng)江流域應(yīng)該用什么樣的采暖技術(shù)，這不就得關(guān)注啊，這是一個(gè)大的市場(chǎng)，現(xiàn)在城市居民每家庭一臺(tái)空調(diào)，我看身邊的朋友每家都有兩三臺(tái)空調(diào)，那城市里面夏季耗電30%甚至40%來(lái)自于空調(diào)，再比如照明，我們小時(shí)候是點(diǎn)煤油燈，現(xiàn)在每家家庭里面都有十幾個(gè)電燈。

　　現(xiàn)在的話能源漲那么快，造成那么多問(wèn)題，未來(lái)是不是就好一些呢，未來(lái)不是，未來(lái)更加嚴(yán)峻，因?yàn)槲覀兒芏嗟臇|西都是我們量非常大，一攤到人均上非常小，比如說(shuō)我們GDP馬上就要超過(guò)日本，但是人均只有3千美元，美國(guó)歐洲這些國(guó)家人均GDP都是4萬(wàn)美元左右，我們?nèi)匀缓芨F，我們?nèi)司茉聪M(fèi)量才是美國(guó)的五分之一，原來(lái)是八分之一左右，我們跟它差距還很大，我們現(xiàn)在人均能源消費(fèi)量1.6噸到1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距還非常大。正因?yàn)槿绱它h中央也提出了我們中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，到2050年我們要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我們能源肯定還要往上漲，但是我們希望經(jīng)濟(jì)還漲那么快，能源漲慢一點(diǎn)，這就是我們今后幾代人要努力的問(wèn)題。所以咱們國(guó)務(wù)院提出了要科學(xué)的發(fā)展。當(dāng)然的話，我們的能源漲必然面臨很多的約束，比如說(shuō)我們的資源匱乏，我們自身的資源匱乏，人均儲(chǔ)量非常低，我們08年28.5標(biāo)準(zhǔn)煤，占7%8%左右這么一個(gè)水平，能源往上漲我們的又不夠用，那必然導(dǎo)致能源安全的問(wèn)題。當(dāng)然這就衍生到國(guó)際大大小小的戰(zhàn)爭(zhēng)，這就不展開講了，但是能源是我們國(guó)家安全一個(gè)重要內(nèi)容。再有我們面臨大的問(wèn)題是什么，我們的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，首先說(shuō)我們國(guó)內(nèi)的污染問(wèn)題，我們的二氧化硫，CUB粉塵，我們的錢越來(lái)越多了，但是我們環(huán)境越來(lái)越差，全世界20個(gè)污染的城市，有16個(gè)就在中國(guó)，為什么要排放那么多的二氧化硫，核心問(wèn)題還是能源，因?yàn)槲覀兡茉唇Y(jié)構(gòu)70%是煤，這就污染非常嚴(yán)重，效率非常低，能源消費(fèi)引起的二氧化硫排放量要占總排放量的80%甚至90%以上，這是咱們自己的區(qū)域污染，再有就是全人類的。上午有些專家給大家講了，全球大氣變暖是因?yàn)槲覀兂粞鯇悠茐牧耍瑢?dǎo)致溫度不斷上升，對(duì)于人類的生存環(huán)境造成巨大的影響，未來(lái)的話，我們控制目標(biāo)是控制升高2度以內(nèi)，那也意味著很多生物品種瀕臨滅絕，很多島國(guó)就沒(méi)了。溫室氣體中最重要的是二氧化碳，核心問(wèn)題還是能源問(wèn)題，因?yàn)槲覀儌鹘y(tǒng)的能源是煤炭石油天然氣，基本的元素解決碳，一燒就形成了二氧化碳，每年全世界有幾百億噸的二氧化碳要排放到大氣層，所以說(shuō)溫室氣體減排核心問(wèn)題還是能源問(wèn)題，大家知道上午很多嘉賓都談了哥本哈根會(huì)議，《京都議定書》這些背景，這些就不說(shuō)了，總的來(lái)說(shuō)我們國(guó)家面臨越來(lái)越大的國(guó)際政治壓力，我們?cè)絹?lái)越被動(dòng)，在溫室氣體排放這個(gè)問(wèn)題上，面臨越來(lái)越大的國(guó)際政治壓力，所以說(shuō)我這里做一個(gè)小的總結(jié)，通過(guò)我這么簡(jiǎn)單的介紹，大家應(yīng)該理解，咱們做金融機(jī)構(gòu)看能源一定要跳出能源看能源，能源還牽涉到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際政治，外交問(wèn)題等等。

　　第二我們未來(lái)能源增長(zhǎng)的趨勢(shì)是上升的，這面臨我們的能源安全以及環(huán)境污染這幾個(gè)大的問(wèn)題，這就要求我們必須走出一條可持續(xù)發(fā)展的我們的任務(wù)就是能不能以人均兩噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果做不到這點(diǎn)，中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)就做不了。這個(gè)就是大背景，我們國(guó)家是怎么推動(dòng)這項(xiàng)工作的，首先談一下工作的定位，我們國(guó)家有三大國(guó)策，控制人口、節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，其中兩個(gè)是圍繞能源，此外把改革開放也作為一個(gè)基本國(guó)策，但是那個(gè)比較虛。十一五期間我們提出了節(jié)能減排約束性的指標(biāo)，就是單位GDP的能耗降低20%左右，主要污染物降低10%，我們?cè)瓉?lái)談的節(jié)能減排沒(méi)有把它包含進(jìn)來(lái)，但是我們當(dāng)時(shí)沒(méi)有把二氧化碳納入進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在國(guó)際政治呼聲這么高，去年底才把二氧化碳的目標(biāo)提出，我們十一五的目標(biāo)是作為各級(jí)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核，我們每年都去考核，我過(guò)去兩年相距考核了九個(gè)省，細(xì)的就不說(shuō)了，各個(gè)地方對(duì)節(jié)能減排重視程度比原來(lái)高得多，力度也大得多，此外還有很多好的理念，低碳經(jīng)濟(jì)等等，這些理念核心的內(nèi)容是什么，就是節(jié)能減排，不管叫什么詞，核心內(nèi)容就這些東西，這個(gè)是我們十一五的目標(biāo)，現(xiàn)在我們正在研究十二五的就是節(jié)能減排的規(guī)劃和目標(biāo)。

　　國(guó)家怎么推動(dòng)這項(xiàng)工作，我歸納了幾個(gè)方面，其實(shí)發(fā)改委作為節(jié)能減排的主管部門，過(guò)去的這些年上報(bào)國(guó)務(wù)院的文件里面有很多直接和間接，新的政策也在不斷的出臺(tái)，把這些政策歸納為幾個(gè)思路，一是依法來(lái)推動(dòng)，大家知道現(xiàn)在的修訂可再生能源法，這是06年出臺(tái)的，08年4月份我們正式實(shí)施修訂了節(jié)約能源法，同時(shí)還出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，還有08年還出臺(tái)了兩個(gè)國(guó)務(wù)院的條例，此外我們對(duì)幾十種工業(yè)產(chǎn)品制訂了最低能耗標(biāo)準(zhǔn)，還有照明設(shè)備，汽車都制定最低能耗標(biāo)準(zhǔn)，就是從源頭抓起，你達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不讓你生產(chǎn)，這是通過(guò)依法推動(dòng)。第二個(gè)是通過(guò)我們的財(cái)政，優(yōu)化調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，兩個(gè)大的方向，一個(gè)大的方向就是對(duì)于新上的項(xiàng)目，這個(gè)因?yàn)楣?jié)能減排各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)都涉及到，對(duì)于新上的項(xiàng)目要加強(qiáng)控制，要從節(jié)能減排的角度，正在研究制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)審，大家知道有一個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)，以后在環(huán)境評(píng)價(jià)之前要有一個(gè)一票否決的制度，這個(gè)就是從源頭抓起，再有對(duì)既有的這一塊，淘汰落后產(chǎn)能，我們十一五期間把這些任務(wù)都分解出來(lái)，再有就是加強(qiáng)既有項(xiàng)目的節(jié)能改造工作，同時(shí)在這一塊大家要關(guān)注一個(gè)重要的政策，就是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，現(xiàn)在正在修訂，這個(gè)對(duì)于各個(gè)行業(yè)都要高度關(guān)注的一個(gè)目錄，這里面分了限制類，淘汰類等等，這是最明確的方向。第三個(gè)思路是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)建立節(jié)能減排的機(jī)制，首先在價(jià)格上我們還不完善，包括我們資源稅的改革，能源稅，環(huán)境稅等等現(xiàn)在都在探討，還有不同行業(yè)的差別電價(jià)，對(duì)于高污染的行業(yè)都是靠行政手段，以后要靠經(jīng)濟(jì)手段，此外我們現(xiàn)在發(fā)改委也正在研究制定階梯電價(jià)的問(wèn)題，主要是考慮到資源面前人人平等，因?yàn)槲以诘胤缴希乙擦私夂芏嗌絽^(qū)老百姓很苦很苦，一家用不了幾十度電，同時(shí)有些別墅一年用幾千度電，以后的話這個(gè)也要研究制定，此外在能源價(jià)格方面，我們對(duì)風(fēng)電水電都有一些電價(jià)的補(bǔ)貼，就是對(duì)能源價(jià)格要有一個(gè)完善，這是推動(dòng)節(jié)能減排最根本的。此外就是能源費(fèi)用方面，比如說(shuō)我們北方熱費(fèi)按照面積收，此外就是燃油稅，很多人也在探討物業(yè)稅，你說(shuō)老百姓住好房子，開好汽車，這是應(yīng)該的，老百姓生活水平提高了，你政府不該，但是以后的思路是讓你買得起用不起，現(xiàn)在很多車買了是不實(shí)用的，怎么控制，就是讓他買的起用不起，燃油稅是一個(gè)思路，再有就是物業(yè)稅，像美國(guó)空置房子空置不起的，這是以后的趨勢(shì)，包括停車位也是，再有一個(gè)方面，我們制訂了很多的優(yōu)惠政策，這個(gè)優(yōu)惠政策我下面要給大家講一個(gè)補(bǔ)貼稅收減免。

　　就是進(jìn)出口稅額的政策，這是一個(gè)激勵(lì)政策，我們現(xiàn)在每年出口那么多，但是我們出口都是低端產(chǎn)品，我們現(xiàn)在絕大部分利潤(rùn)是讓外國(guó)人賺了，然后消耗了咱們的資源，污染咱們的環(huán)境，我們每年有30%的資源相當(dāng)于出口，最后反過(guò)來(lái)利潤(rùn)還讓外國(guó)人賺了，然后你的貿(mào)易順差太大了，人民幣應(yīng)該升值，現(xiàn)在升值20%，并且還是一個(gè)什么前提呢，國(guó)家出口退稅鼓勵(lì)你出口，首先要減免，然后要進(jìn)一步控制住，特別是兩高資源性的產(chǎn)品，咱們?cè)谧钠谪浲顿Y一定要關(guān)注。我們的優(yōu)惠政策可以說(shuō)是分幾大類，一大類是財(cái)政補(bǔ)貼，還有稅收減免，還有政府采購(gòu)，還有能源補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼我們是要求從中央到地方都要設(shè)立專項(xiàng)基金，我們新增4萬(wàn)億明確提出有2萬(wàn)億用于節(jié)能減排，每年我們還要去各個(gè)省考核的，這個(gè)就是對(duì)節(jié)能減排這個(gè)市場(chǎng)的拉動(dòng)，出了很多優(yōu)惠政策，再有就是稅收減免。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼一個(gè)就是節(jié)能改造的資金，我們圍繞鍋爐窯爐，綠色照明，建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能等等我們基于改造后支持，這是極大的拉動(dòng)了節(jié)能減排，此外我們國(guó)家還有資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的，這個(gè)主要按照增量投資給你補(bǔ)貼，我剛才說(shuō)的那個(gè)是按照節(jié)能量補(bǔ)貼，這個(gè)對(duì)我們節(jié)能改造，節(jié)水改造一系列領(lǐng)域都有相關(guān)的補(bǔ)貼政策，這個(gè)不詳細(xì)說(shuō)了，再有我們高效照明產(chǎn)品的推廣，我們節(jié)能燈，我們是補(bǔ)貼30%到50%，在北京1塊錢買一個(gè)節(jié)能燈，在很多省現(xiàn)在都有了，現(xiàn)在08年就有6千多萬(wàn)支，09是1億多支，早已經(jīng)超過(guò)了，所以這個(gè)市場(chǎng)非常大，再有我們節(jié)能新能源的汽車，09年2月份我們四部委在13城市來(lái)推廣節(jié)能新能源汽車，包括混合動(dòng)力，燃料電池汽車給予一定的補(bǔ)貼，這也拉動(dòng)了新能源節(jié)能汽車的發(fā)展，再有就是節(jié)能產(chǎn)品的惠民工程，現(xiàn)在在一一出臺(tái)，要出臺(tái)類似于高效照明產(chǎn)品，因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品貴，老百姓不愿意買怎么辦，國(guó)家補(bǔ)貼帶動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)，先出臺(tái)就是空調(diào)，對(duì)于節(jié)能的空調(diào)，我們每臺(tái)空調(diào)補(bǔ)貼300塊錢到500塊錢，以后我們還要對(duì)十大類的產(chǎn)品出臺(tái)優(yōu)惠政策，此外在北京節(jié)能采暖設(shè)備也有補(bǔ)貼，還有就是太陽(yáng)能這一塊有些項(xiàng)目補(bǔ)貼，還有太陽(yáng)能光電應(yīng)用，還有我們國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部組織的金太陽(yáng)工程，還有可再生能源的應(yīng)用，以城市級(jí)來(lái)報(bào)，或者以示范縣來(lái)上報(bào)這些項(xiàng)目，很多很多，此外還有一些就不詳細(xì)說(shuō)的，再有就是稅收減免，稅收減免對(duì)一個(gè)行業(yè)對(duì)一個(gè)企業(yè)發(fā)展來(lái)講影響更大，大家可以關(guān)注幾個(gè)文件，第一個(gè)就是關(guān)于資源綜合利用產(chǎn)品的減免稅，這涉及的產(chǎn)品行業(yè)很多。再有就是幾個(gè)目錄，一個(gè)是資源綜合所得稅目錄，此外還有節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的減免，對(duì)于這些項(xiàng)目，包括城市污水處理，垃圾處理等等，再有沼氣工程，還有一系列的節(jié)能改造，還有海水淡化，對(duì)于這些項(xiàng)目如果符合要求就可以享受企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

　　我剛才說(shuō)的這些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策推動(dòng)我們的節(jié)能減排，再有就是通過(guò)一些細(xì)機(jī)制，比如說(shuō)我們搞的合同能源管理，我們扶持一批專業(yè)化的節(jié)能減排公司來(lái)做節(jié)能業(yè)務(wù)，它拿技術(shù)，省下的能源費(fèi)用他跟你分，這種節(jié)能服務(wù)公司，現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司的商業(yè)模式也越來(lái)越多了，大概的概念講這么一下，這個(gè)市場(chǎng)我們每年都要做一些調(diào)查。再有就是CDM項(xiàng)目，叫做清潔發(fā)展機(jī)制，因?yàn)槿蛴袦厥覛怏w減排的目標(biāo)，像原來(lái)簽訂《京都議定書》的國(guó)家必須要減排，它有這個(gè)責(zé)任，但是他們的成本很高，現(xiàn)在可以通過(guò)碳排放指標(biāo)買賣，歐洲他們有很多的機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)。再有過(guò)去的一年咱們?cè)陉?duì)伍建設(shè)完善了不少，包括中介機(jī)構(gòu)等等，包括政府的部門，甚至我們要求重點(diǎn)的企業(yè)要專門設(shè)立管理崗位，我們以后要發(fā)證，這一塊也在加強(qiáng)。然后節(jié)能減排的政策還很多很多，就不詳細(xì)說(shuō)了。

　　再談一下節(jié)能減排跟低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，什么叫做低碳經(jīng)濟(jì)，什么叫做循環(huán)經(jīng)濟(jì)，什么叫做綠色經(jīng)濟(jì)，大家都在說(shuō)這幾個(gè)概念，第一要節(jié)約資源，包括能源資源、水資源、土資源，包括保護(hù)我們大氣環(huán)境，要做到可持續(xù)發(fā)展，那什么叫做低碳，低碳的話就是我只要是排放的二氧化碳少一些，這就是低碳。怎么實(shí)現(xiàn)低碳，你少用化學(xué)燃料，去節(jié)約化學(xué)燃料就是低碳，再有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，比如說(shuō)煤是高碳的，水電就不含碳，你通過(guò)這兩個(gè)措施讓它少排放二氧化碳，再有就是排放的二氧化碳收回來(lái)，我多種樹，再有搞CCX，就是這么一個(gè)理，那什么叫做低碳經(jīng)濟(jì)就只能這么說(shuō)。

　　再說(shuō)一下我們溫室氣體的排放目標(biāo)，到2020年要比05年下降45%，核心問(wèn)題是什么，是降低化學(xué)燃料的消耗量，因?yàn)槲覀兓瘜W(xué)燃料肯定還要漲，但是我們讓它漲慢一點(diǎn)。再有就是節(jié)能，再有10%貢獻(xiàn)度來(lái)自于開發(fā)新能源，然后碳捕捉利用，因?yàn)榻诓豢赡馨l(fā)揮太大的效果，但是這也是一個(gè)方向，這就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的圖，從具體的來(lái)說(shuō)，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)，我們跟我們的產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)，我們?nèi)螽a(chǎn)業(yè)，如果我們都是按照高耗能產(chǎn)業(yè)那么發(fā)展那肯定不行，包括三產(chǎn)之間，要發(fā)展新型的高科技的這些產(chǎn)業(yè)，單位GDP能耗低。再有就是從消費(fèi)角度來(lái)說(shuō)，我們的商用，民用，交通要加強(qiáng)，此外城市規(guī)劃要合理，再有就是對(duì)城市的能源結(jié)構(gòu)要有優(yōu)化天然氣石油這一塊怎么快速發(fā)展，還有新能源，當(dāng)然你要考慮成本，別跟風(fēng)走。此外對(duì)于增量和存量的關(guān)系， 我們對(duì)增量要做到高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于存量要改造，該淘汰要淘汰。

　　再說(shuō)一些主要的投資市場(chǎng)，聽了我的報(bào)告，大家如果對(duì)這一塊想了解，大家一定要了解能源系統(tǒng)，比如說(shuō)我們現(xiàn)在在蓋一個(gè)商業(yè)樓，我們用的電是商用電，比如說(shuō)空調(diào)，它為什么給咱們熱，給咱們冷，就是耗電，電從哪里來(lái)，從電場(chǎng)來(lái)，從煤炭燒火發(fā)出來(lái)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有很大節(jié)約的空間，你簡(jiǎn)單說(shuō)一個(gè)空調(diào)，空調(diào)50%的電都用在風(fēng)機(jī)水泵上，你把這一塊節(jié)約是完全可能的，這就是你的投資市場(chǎng)，很多領(lǐng)域都存在節(jié)能的空間。這是我們高耗能產(chǎn)品的國(guó)際比較，單位產(chǎn)品能耗，可以說(shuō)我們的技術(shù)確實(shí)在進(jìn)步，但是我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家一比，仍然有十幾個(gè)點(diǎn)，甚至五六十個(gè)點(diǎn)的差距。還有我們的建筑節(jié)能，我們鍋爐房是60%，人家是80%，還有單位面積的耗電量，特別是北京上海這樣的樓特別多，上海現(xiàn)在抓節(jié)能減排重點(diǎn)就在那些樓。再有就是交通節(jié)能，交通節(jié)能大家應(yīng)該關(guān)注電力汽車，混合動(dòng)力電車，還有關(guān)注電池產(chǎn)業(yè)，還有我們的供電，我們有很多高效的發(fā)電設(shè)施，還有可再生能源發(fā)電，還有余熱發(fā)電，熱電冷聯(lián)供，還有北方地區(qū)的節(jié)能熱網(wǎng)，樓宇這一塊，空調(diào)系統(tǒng)的控制。此外我們現(xiàn)在正在研究制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這是我參與的一個(gè)事，有很多重大的節(jié)能技術(shù)裝備，以及節(jié)能的產(chǎn)品，就不詳細(xì)說(shuō)了。此外大家要關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域就是新能源和可再生能源，現(xiàn)在光電是在快速發(fā)展，地?zé)嵋苍诳焖侔l(fā)展。

　　再簡(jiǎn)單介紹一下主要行業(yè)的政策導(dǎo)向，鋼鐵08年的時(shí)候我們粗鋼是6.6億噸，需求是5億噸左右，水泥的話我們08年的產(chǎn)能是18.7億噸，再加上別的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到27億噸，但是市場(chǎng)需求16億噸，平板玻璃還有煤化工還有多晶硅，多晶硅這個(gè)東西咱們都說(shuō)發(fā)展可再生能源，你說(shuō)多晶硅是可再生能源嗎？不是可再生能源，但是有很多地方政府把多晶硅作為一個(gè)高科技，但是多晶硅因?yàn)榧夹g(shù)跟不上，我們消耗那個(gè)電，你太陽(yáng)能發(fā)一輩子也發(fā)不了，當(dāng)然現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)也在發(fā)展，技術(shù)也在進(jìn)步，這個(gè)市場(chǎng)很盲目的，這是要注意的一些實(shí)。我們國(guó)家也制訂了相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。包括我們?cè)蹅兘鹑谶@一塊，你以后信貸投資都要有控制。

　　談一下節(jié)能減排的進(jìn)展，經(jīng)過(guò)這些年的，國(guó)家為了推動(dòng)節(jié)能減排從法律的，經(jīng)濟(jì)的出臺(tái)了一系列的混合拳，也取得了一定的成效，去年上半年我們單位GDP降低了13%左右，5年的任務(wù)是多少，5年是20%，三年半完成了13%也不錯(cuò)了，今年是最后一年，因?yàn)榭偫淼某兄Z今年20%的任務(wù)需要各方，包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)大家積極推動(dòng)來(lái)完成這個(gè)任務(wù)和指標(biāo)。

　　最后談幾點(diǎn)我覺(jué)得大家如果關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，目前要關(guān)注幾個(gè)政策，一些政策的動(dòng)向需要大家關(guān)注，第一我們正在研究制定十二五的節(jié)能減排規(guī)劃，首先大家應(yīng)該關(guān)注十二五的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，這是由我們發(fā)改委跟國(guó)務(wù)院來(lái)牽頭做的，已經(jīng)有很多的專項(xiàng)規(guī)劃我們要關(guān)注，還有我們節(jié)能評(píng)審辦法，這個(gè)辦法一出臺(tái)對(duì)于很多的行業(yè)會(huì)產(chǎn)生翻天覆地的變化。再有就是新能源可再生的發(fā)展規(guī)劃，還有節(jié)能服務(wù)公司這個(gè)概念，近期有望就將出臺(tái)扶持節(jié)能服務(wù)公司的一些優(yōu)惠政策，這個(gè)對(duì)于這些行業(yè)有很大的意義，我想對(duì)在座的期貨投資是你們應(yīng)該要關(guān)注的。還有很多政策就不詳細(xì)說(shuō)了。最后預(yù)祝咱們這次會(huì)議取得圓滿的成功，也希望咱們?cè)谧慕鹑陬I(lǐng)域的朋友們給予節(jié)能減排高度的關(guān)注，給予低碳經(jīng)濟(jì)高度的關(guān)注，希望開展更多的合作。