國內(nèi)風電正欲走向世界

　　1月13日,國家能源局新能源司副司長史立山在中國之聲《新聞縱橫》中向外界確認,發(fā)改委取消了風電設備國產(chǎn)化率70%的規(guī)定。

　　2005年,《國家發(fā)展改革委關(guān)于風電建設管理有關(guān)要求的通知》曾規(guī)定:“風電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上,不滿足設備國產(chǎn)化率要求的風電場不允許建設。”

　　史立山表示,由于歐、美的企業(yè)和政府認為上述規(guī)定限制了國外企業(yè)在中國的公平競爭,并且上述規(guī)定設立之初是為推動國內(nèi)風電企業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)在目的已經(jīng)達到,而通過取消上述規(guī)定進一步開放風電市場將進一步推動國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

　　近幾年我國的風電設備生產(chǎn)能力獲得長足的發(fā)展,此前國際風能委員會（Global Wind Energy Council/GWEC）秘書長Steve Sawyer曾預測,2009年中國將成為世界最大的風力渦輪機生產(chǎn)國,“現(xiàn)在到了國內(nèi)風電設備商出口國外的關(guān)口”,上述風電專家表示,“國產(chǎn)化率的取消將為我國風電設備的出口減少不必要的麻煩”。

　　“國產(chǎn)化”的隱憂

　　國家的重視帶來了風電市場的迅速發(fā)展,不過,由于成熟的風電技術(shù)掌握在國外,國外風電設備商占領(lǐng)了國內(nèi)風電市場的大份額,至2006年外資的風電設備占新增市場份額的一半以上。

　　為了推動國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,因此于2005年,發(fā)改委發(fā)布規(guī)定,要求參加國內(nèi)風電場招標的設備,其國產(chǎn)化率不得低于70%。

　　這一招立竿見影,2007年國內(nèi)風電設備商占國內(nèi)新增市場份額的一半以上,2008年,僅國內(nèi)三大風電企業(yè)華銳風電、金風科技和東方電氣就占了國內(nèi)風電設備市場的一半以上。

　　金風科技第一臺750kW風機,是依據(jù)全套德國一公司風電技術(shù)可而生產(chǎn)的,不過在2008年金風科技并購了前述德國公司,據(jù)負責投資者關(guān)系的周小姐介紹,“依托德國公司,我們將開始研發(fā)生產(chǎn)風機中的控制系統(tǒng),從而向國內(nèi)其它的風電設備商提供這一核心組件,另外我們還在投資風葉的研發(fā)”。

　　不過在國內(nèi)風電設備廠商擴張奇跡的背后,卻引發(fā)不少質(zhì)量隱憂。

　　據(jù)一位不愿透露姓名的風電專家透露,我國首座也是亞洲首座海上風力發(fā)電場——東海大橋風電場首批3臺機組至今仍只有一臺機組能正常工作,“從去年9月并網(wǎng)至今,另外兩臺風機仍無法按要求正常發(fā)電上網(wǎng)”。

　　“當然,上海東海風電場中國的風電場屬于海上風電項目,成功運作需要一定的時間,但現(xiàn)在的情況遠遠低于要求。” 上述專家表示,國內(nèi)風電場大都無法達到設計的風能可利用率,由于國內(nèi)風電設備的質(zhì)量存在問題,“很多風機裝上了卻一直發(fā)不了電,或者不斷地出問題,停停修修,沒完沒了”。

　　就風機的可利用率問題,金風科技負責投資者關(guān)系的周小姐拒絕向記者透露具體的數(shù)字,只是表示,“我們的風機可利用率跟國外的很接近,不過在國內(nèi)是很高的水平”。

　　事實上,國內(nèi)并沒有完善的風電設備質(zhì)量標準,這也使得國內(nèi)風電設備存在這樣或那樣的問題。取消風機的國產(chǎn)化率限制也有利于我國風機的整體技術(shù)水平的提高。

　　設備出口障礙

　　雖然,國產(chǎn)化率的限制現(xiàn)時并沒有給國內(nèi)風機出口帶來麻煩,但已成為越來越多的國外批評的借口。

　　印度蘇司蘭能源中國區(qū)首席執(zhí)行官Paulo Fernando Soare曾表示,中國政府的特殊政策使得外資公司無法在全國性的風電特許權(quán)(政府使用特許經(jīng)營方式用于我國風力資源的開發(fā))項目中競爭訂單。

　　歐美企業(yè)和政府對中國風電設備國產(chǎn)化率的不滿也在一些貿(mào)易中表現(xiàn)出來。

　　據(jù)商務部公平貿(mào)易局1月12日公布的調(diào)查,2009年我國仍為歐盟貿(mào)易救濟調(diào)查最大目標國,據(jù)介紹歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查新立案為7起（均為反傾銷調(diào)查,比2008年增加1起）,占2009年歐盟對全球新立案件的58％,占全球?qū)θA貿(mào)易救濟調(diào)查案件總數(shù)的6％。

　　商務部公平貿(mào)易局指出,歐盟機構(gòu)進入重大調(diào)整期,對華經(jīng)貿(mào)政策不確定性增加。我貿(mào)易順差、匯率、知識產(chǎn)權(quán)等議題容易為歐盟內(nèi)部保守勢力所利用,作為對我采取貿(mào)易救濟手段的借口。

　　在此情景下取消風電設備國產(chǎn)化率限制,既無害于我國風電設備的發(fā)展,同時也避免為國外發(fā)起對我國的反傾銷調(diào)查落下口實。

　　事實上,國內(nèi)風電設備商獲得了長足的發(fā)展,與此同時,我國風電設備招標中的國產(chǎn)化率的限定也遭到越來越多的國外企業(yè)和政府的批評。

　　金風科技的風機于2008年開始出口國外,周小姐透露,2009年出口美國的風機就是因為對方看中了產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,“今年,美國方面仍然想訂購我們的風機”。

　　據(jù)了解,中國風機在國外擁有較高的性價比,遠低于國外同類產(chǎn)品,“只有質(zhì)量上獲得相關(guān)的認證,達到相應的要求,國內(nèi)風機在國外的市場空間非常大”。

　　取消國產(chǎn)化率的限制則為國內(nèi)風機出口鋪平了道路。

　　虛有的國產(chǎn)化率

　　“國產(chǎn)化率本身也比較虛”,上述專家表示,國內(nèi)風電設備商大都是組裝生產(chǎn)商,“核心部件如電控系統(tǒng)、風葉等都是進口,或者買個國外的生產(chǎn)許可權(quán),但其中的原理并不清楚,頂多算是國外的裝配生產(chǎn)線”。

　　作為國內(nèi)最大的風電生產(chǎn)商之一的金風科技也是上述模式生產(chǎn)者,據(jù)周小姐表示,金風科技最早生產(chǎn)的750kW風機就是買的德國一公司的生產(chǎn)許可。

　　“風電設備中的關(guān)鍵技術(shù)不是想做就做得好的。”上述專家表示,在國產(chǎn)化率的要求下,風電投資熱潮下的國內(nèi)風電設備生產(chǎn)商只得購買國外技術(shù)許可。

　　另外,一些外資風電設備商開始與中國建立合資公司,比如由西航集團公司與德國NORDEX BALCKE-DURR公司組建的合資公司西安維德風電設備有限公司,而西航集團公司是國家計委“乘風計劃”中的“300kW、600kW風力發(fā)電機組的國內(nèi)總裝企業(yè)”的中標單位。

　　再加之國內(nèi)缺少相應的風電設備認證標準,這也給虛高的國產(chǎn)化率提供了市場,“只要達到國產(chǎn)化率的指標就行,質(zhì)量倒放在其次了”。

　　“國產(chǎn)化率不能簡單地看成是其中多少產(chǎn)品是國內(nèi)生產(chǎn)的。”上述專家表示,國內(nèi)企業(yè)真正掌握相應技術(shù)的國產(chǎn)化率才有意義。